Протокол № 5-67/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 5-67/2023

Протокол АП №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2023 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДАТА рождения, уроженца АДРЕС, гражданина республики Таджикистан, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, инвалидности не имеет, хроническими заболеваниями не страдает, проживает по адресу: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 17 августа 2023 года в 12 часов 10 минут в ходе проверки документов автомобиля на трассе ФАД Р-243 311 км. дороги Кострома-Шарья-Киров-Пермь сотрудниками ДПС установлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДАТА г.р. прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 16.08.2023 года, с нарушением установленных правил въезда на территорию Российской Федерации. В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что 21.07.2019 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Х.Т.П.. ДАТА года рождения судьей Верх-Исетского районного суда гор. Екатеринбурга вынесено постановление об административном выдворении сроком на пять лет за пределы РФ с помещением в центр содержания. Запрет на въезд Х.Т.П. на территорию РФ действует до 21.07.2024 года. Х.Т.П.. ДАТА г.р. выехав из РФ 16.08.2023г.. восстановил документ, удостоверяющий его личность и внес изменения в фамилию, имя, отчество с «Х» на «ФИО1», с «Т» на А с «П» на «П». Въехав на территорию РФ ранее положенного срока, иностранный гражданин, тем самым нарушил положение ст. 25.10. ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал. С обстоятельствами совершения им правонарушения установленными судом был согласен.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии и с ч.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении данного иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела 17 августа 2023 года в 12 часов 10 минут в ходе проверки документов автомобиля на трассе ФАД Р-243 311 км. дороги Кострома-Шарья-Киров-Пермь сотрудниками ДПС установлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДАТА г.р. прибывший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил въезда на территорию Российской Федерации – ранее установленного пятилетнего срока.

Вина ФИО1 (Х.Т.П.) в совершении указанного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении АП № от 17.08.2023 г., содержание которого ему при его составлении было понятно, о чем собственноручно указал в протоколе;

-паспортом гражданина республики Таджикистан № на имя ФИО1 выданного ему 19.07.2023 г.;

-письменными объяснениями ФИО1 подтвердившего, что будучи по документам Х.Т.П. решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 21.07.2019 года был выдворен за пределы РФ, этим же решением ему был установлен запрет на въезд на территорию РФ до 21.07.2024 года. Однако, находясь на территории республики Таджикистан, он, 19.07.2023 года получил паспорт с измененными установочными данными на ФИО1. После чего 16.08.2023 года по новому паспорту въехал на территорию РФ, зная что при этом нарушает законодательство РФ;

- информацией Отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области в соответствии с которой Х.Т.П. подлежит выдворению по решению Верхнеисетского районного суда г.Екатеринбург от 21.07.2019г. с помещением в центр содержания №. Основание решения п.п.2 ч.1 ст.27 ФЗ-114.Дата разрешения въезда – 07.08.2024г.;

- справкой отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шарьинский» в соответствии с которой проведена дактилоскопическая проверка иностранного гражданина ФИО1 ДАТА.рождения по результатам которой можно сделать вывод, что ФИО1 ДАТА.р. и Х.Т.П. ДАТА.р. это один и тот же человек, дактокарта совпала.

Перечисленные доказательства получены в рамках процедур, предусмотренных КоАП РФ, согласуются между собой и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив указанные материалы дела, суд находит, что вина ФИО1 (Х.Т.П.) доказана, его действия (бездействие) квалифицируются судом по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что он въехал на территорию РФ ранее положенного срока.

Суд считает установленным, и это нашло сувое подтверждение представленными суду доказательствами, что ФИО1 (Х.Т.П.) к которому решением Верхнеисетского районного суда г.Екатеринбург от 21.07.2019г. подлежал выдворению с территории РФ. Въезд ФИО1 А.П. (Х.Т.П.) на территорию РФ мог быть разрешен только с 07.08.2024г. При этом как установлено судом 17.08.2023г. ФИО1 (Х.Т.П.) находился на территории РФ.

Следовательно, ФИО1 А.П. (Х.Т.П.) нарушен порядок въезда на территорию РФ. Он находился на территории РФ, когда въезд ему был запрещен.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 (Х.Т.П.) доказана, его действия (бездействия) квалифицируются судом по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся во въезде на территорию РФ ранее положенного срока.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении ФИО1 А.П. (Х.Т.П.) административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 (Х.Т.П.) обстоятельств судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность суд относит признание вины ФИО1 А.П. (Х.Т.П.) в совершении правонарушения.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 А.П. (Х.Т.П.) основное наказание в виде административного штрафа в размерах предусмотренных санкцией статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения ФИО1 А.П. (Х.Т.П.) как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

По общему построению санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом принудительном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 А.П. (Х.Т.П.) административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер, тогда как таковых по настоящему делу не установлено. ФИО1 А.П. (Х.Т.П. ) суду не представлены доказательства наличия у него родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а равно утрату семейных и социальных связей, что может повлечь невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме выдворения ФИО1 (Х.Т.П.), с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, личности правонарушителя, суд полагает, что вид выдворения ФИО1 А.П. (Х.Т.П.) следует избрать в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ч.2 ст.32.9 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 (Х.Т.П.) ДАТА года рождения, уроженца и гражданина республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На период исполнения данного постановления поместить ФИО1 (Х.Т.П.) в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, находящегося по адресу: <...>.

В этой части постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Костромской области (УМВД по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34730000, счет получателя платежа 03100643000000014100, банк получателя: Отделение Костром/УФК по Костромской области, БИК 013469126, Кор/сч.: 40102810945370000034, КБК 18811601181019000140, Идентификатор УИН №

Разъяснить ФИО1 А.П. (Х.Т.П.) что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.


Судья Шарьинского районного суда: Игуменова О.В.