Апелляционное постановление № 22-2/2023 22-2595/2022 от 16 января 2023 г.

Дело №22-2/2023 (22-2595/2022)

докладчик Дубоделов М.В. судья Абросимов В.А.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2023 года г.Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего - судьи судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда Дубоделова М.В.,

при секретаре Лебедеве В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционным жалобам осуждённой ФИО1 и её защитника - адвоката Шулегиной И.А. на приговор Благовещенского городского суда Амурской области от 23 августа 2022 года, которым

ФИО1, <дата> рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, не судимая,

осуждена по ч.1 ст.293 УК РФ к 9 месяцам исправительных работ с удержанием из заработной осужденной 10% в доход государства.

В силу ч.1 ст.50 УК РФ, назначенное ФИО1 наказание в виде исправительных работ постановлено отбывать в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осуждённой.

Заслушав доклад судьи Амурского областного суда Дубоделова М.В., выступления осуждённой ФИО1 и её защитников - адвокатов Шулегиной И.А. и Шулегина Г.Б., просивших приговор отменить, мнение прокурора Ильяшенко Д.С., предлагавшего приговор оставить без изменения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Приговором ФИО1 признана виновной и осуждена по ч.1 ст.293 УК РФ - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено при следующих указанных в приговоре обстоятельствах.

ФИО1, в период с 1 ноября 2016 года до 31 декабря 2018 года состоявшая в должности инспектора по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) подразделений полиции в составе МО МВД России «Благовещенский», назначенная на указанную должность приказом начальника УМВД России по Амурской области №1529 л/с от 27 октября 2016 года, а также в период с 1 января 2019 года до 5 февраля 2021 года в должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский», назначенная на указанную должность приказом начальника МО МВД России «Благовещенский» №627 л/с от 25 декабря 2018 года (далее - инспектор по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1), являясь представителем власти, исполняла на постоянной основе свои должностные полномочия в указанной должности, и обязана была руководствоваться в своей деятельности:

- ст.2 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями, далее - Конституция Российской Федерации), согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства;

-ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

-ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации, согласно которой детство и семья находятся под защитой государства;

-ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется;

-ч.1 ст.12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями, далее - Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»), согласно которой сотрудник органов внутренних дел обязан:

знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (п. 1);

знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (п. 2);

обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника) (п. 3);

соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п. 4);

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей (п. 6);

не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п. 12);

выполнять по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой должности в органах внутренних дел, при перемещении сотрудника в том же подразделении и в той же местности (п.19);

- ч.1 ст.13 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», согласно которой при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:

исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности (п. 1);

заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти (п. 2);

проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод (п. 3);

выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (п. 7);

выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации (п. 8);

- ч.ч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года «О полиции» (с последующими изменениями и дополнениями, далее – Федеральный закон «О полиции»), согласно которым полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности; полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств;

- ч.1 ст.2 Федерального закона «О полиции», согласно которой деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- ч.1 ст.3 Федерального закона «О полиции», согласно которой правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел);

- ч.1 ст.12 Федерального закона «О полиции», согласно которому на полицию возлагаются следующие обязанности:

принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования (п. 1);

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (п. 2);

выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний (п.4);

пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п. 11);

- ч.1 ст.13 Федерального закона «О полиции», согласно которому полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляются следующие права:

требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (п.1);

вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову (п.3);

составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (п. 8);

вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (п. 12);

направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении (п. 14);

- ч.1 ст.27 Федерального закона «О полиции», согласно которому сотрудник полиции обязан:

знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере (п. 1);

выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.2);

обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному начальнику, а при необходимости и к прямому начальнику, поставив при этом в известность непосредственного начальника (п.4);

соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п.5);

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей (п.7);

- ч.ч. 1 и 2 ст.33 Федерального закона «О полиции», согласно которой сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несёт ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения; за противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несёт ответственность, установленную федеральным законом;

- ст.6 Федерального закона №182-ФЗ от 26 июня 2016 года «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств, предупреждение правонарушений, развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений, а их реализация осуществляется посредством: выявления, оценки и прогнозирования криминогенных факторов социального характера, правового регулирования профилактики правонарушений, разработки государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений, совершенствования механизмов эффективного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений с лицами, участвующими в профилактике правонарушений, по вопросам профилактики правонарушений, выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений, выявления лиц, склонных к совершению правонарушений, использования видов профилактики правонарушений и форм профилактического воздействия, установленных настоящим Федеральным законом, применения в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-розыскного характера в целях предупреждения правонарушений, проведения мониторинга в сфере профилактики правонарушений, применения иных мер, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- ст.1 Федерального закона №120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с последующими изменениями и дополнениями, далее - Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), согласно которой несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет; безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

- ст.2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно которой основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

- ч.1 ст.4 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно которой в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят органы внутренних дел;

- ст.5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно которой органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: безнадзорных или беспризорных; содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; а также в отношении родителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

- ст.6 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно которой основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 указанного закона, если они зафиксированы в следующих документах: заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; приговор, определение или постановление суда; постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; документы, определенные указанным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений;

- ч.4 ст.9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно которой родители или иные законные представители несовершеннолетних, должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- ст.20 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно которой органы внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ст.21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно которой подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел иных муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на транспорте: проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; выявляют родителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения; рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних; участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

- приказом МВД России №845 от 15 октября 2013 года «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями):

п.2, согласно которому подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации:

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

проводят индивидуальную профилактическую работу в пределах своей компетенции в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, при необходимости профилактики совершения ими правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или его заместителя;

выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям, либо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или употреблению одурманивающих веществ, или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;

рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации;

вносят в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, их родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

принимают участие в рассмотрении соответствующими органами и учреждениями материалов о правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

ведут учет правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, собирают и обобщают информацию, необходимую для составления статистической отчетности;

обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних;

п.15, согласно которому закрепление обслуживаемой территории за сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних осуществляется приказом начальника территориального органа МВД России;

п.21, согласно которому в ходе служебной деятельности сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях:

изучают особенности обслуживаемой территории, в том числе численность и состав несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, расположение образовательных, социальных, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, общежитий, организаций, иные особенности участка, местные обычаи и традиции;

взаимодействуют с руководителями органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителями общественных объединений, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов, организующих спортивную, культурно-просветительную и иную работу с несовершеннолетними;

анализируют ежемесячно оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая информацию о родителях или иных законных представителях несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, либо употребляющих одурманивающие веществ, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающих жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних;

п.33, согласно которому сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению:

анализируют ежеквартально причины совершения несовершеннолетними правонарушений, состояние (эффективность) работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на закрепленной за ними территории, при необходимости - по отдельным направлениям деятельности в зависимости от складывающейся оперативной обстановки;

изучают и используют материалы, размещенные в средствах массовой информации, сообщения государственных органов, общественных объединений, обращения граждан, а также другие материалы, содержащие информацию, необходимую для организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

участвуют в организации и проведении целевых профилактических мероприятий;

осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на обслуживаемой территории;

незамедлительно информируют: органы прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию; орган управления социальной защиты населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении; орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо употреблением одурманивающих веществ;

готовят предложения в заинтересованные органы и учреждения о применении к несовершеннолетним, совершившим правонарушения или антиобщественные действия, родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, должностным лицам, не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающим жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющим на поведение несовершеннолетних, мер воздействия, предусмотренных законодательством;

п. 36, согласно которому сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних обеспечивают своевременное выявление родителей несовершеннолетних или иных законных представителей, отрицательно влияющих на детей, путем изучения и анализа данных, сведений, содержащихся в материалах о привлечении правонарушителей к административной и иной ответственности, материалах об отказе в возбуждении уголовных дел, их прекращении, книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях, книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, журнале учета несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган МВД России, а также поступившей в подразделений по делам несовершеннолетних информации из других подразделений территориального органа МВД России и иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

п.39, согласно которому сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних территориального органа МВД России при получении информации о родителях несовершеннолетних или иных законных представителях, отрицательно влияющих на детей, и при наличии оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, представляют начальнику территориального органа МВД России предложения о постановке на профилактический учет указанных лиц и проведении с ними индивидуально-профилактической работы;

п. 41, согласно которому при наличии признаков состава преступления материал регистрируется и представляется начальнику территориального органа МВД России в установленном порядке;

п. 42, согласно которому сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних ставят на профилактический учет родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 указанной инструкции, на основании: приговора, определения или постановления суда; постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД России, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания; заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки;

п.49, согласно которому на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки ставятся родители или иные законные представители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними;

п.74, согласно которому в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с родителями или иными законными представителями, злоупотребляющими алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией, потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, либо употребляющими одурманивающие вещества, не исполняющими своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, допускающими жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющими на поведение несовершеннолетних: разъясняют родителям или иным законным представителям, отрицательно влияющим на детей, последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, отрицательного влияния на поведение детей либо жестокого обращения с ними; выясняют образ жизни и намерения родителей или иных законных представителей, отрицательно влияющих на детей, путем посещения семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов, проведения бесед с представителями медицинских организаций, органов образования, социальной защиты населения, иными лицами; привлекают к профилактической работе с родителями или иными законными представителями, отрицательно влияющими на детей, лиц, способных оказать на них положительное воздействие; принимают участие во взаимодействии с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в решении вопросов организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении; вносят в соответствующие органы и учреждения предложения о применении к родителям или иным законным представителям, отрицательно влияющим на детей, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- должностным регламентом №17/4/9 – 75802 вн от 22 октября 2019 года, утверждённым врио заместителя начальника МО МВД России «Благовещенский», которым на неё возложены следующие обязанности:

требовать от граждан прекращения преступления или административного правонарушения (п.2.1.);

принимать участие в подготовке предложений в органы местного самоуправления и исполнительной власти по вопросам профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих их совершению, организации досуга несовершеннолетних, состоящих на профилактических учётах, проживающих в семьях групп риска и т.д. (п.2.4.);

направлять и доставлять при необходимости лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, в медицинское учреждение для освидетельствования (п.2.6.);

составлять протоколы об административных правонарушениях, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административным наказаниям (п.2.7.);

контролировать исполнение подчинёнными сотрудниками входящей документации, жалоб и заявлений граждан, качество оформления и сроки составления административных протоколов (п.2.9.);

систематически анализировать оперативную обстановку: статистические данные о преступлениях, административных правонарушениях, безнадзорности несовершеннолетних, причинах и условиях совершения преступлений и правонарушений, информацию о родителях, отрицательно влияющих на детей (п.3.2.);

участвовать в разработке и проведении целевых профилактических рейдов и операций, организовывать работу инспекторского состава по проведению рейдов и операций на вверенной территории обслуживания (п.3.3.);

осуществлять взаимодействие с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам оказания социальной, психологической, медицинской, материальной и других видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (п.3.4.);

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебный обязанностей (п.3.14.);

знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение (п.3.17.);

выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (п.3.18);

соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан (п.3.20);

в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений принимать заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии; при получении поручения от руководителя о проведении проверки обязан провести проверку (п.3.23.);

обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п.3.24.);

проводить проверку в порядке ст.144 УПК РФ по заявлениям и сообщениям о совершённых преступлениях; нести персональную ответственность за качество и полноту сбора проверочного материала (п.3.25.);

проводить индивидуальную профилактическую работу с правонарушителями (п.3.26.);

нести персональную ответственность за деятельность инспекторского состава подразделений по делам несовершеннолетних МО МВД России «Благовещенский» (п.3.37.).

Таким образом, в период с 1 ноября 2016 года до 5 февраля 2021 года ФИО1 являлась должностным лицом правоохранительного органа, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделённым в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, правами и обязанностями по осуществлению функций органов исполнительной власти - органов внутренних дел Российской Федерации.

15 декабря 2016 года, в 14 часов 10 минут, в дежурную часть отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» поступило сообщение о том, что Ф.И.О.70, проживающая по адресу: <адрес>, являющаяся матерью грудного ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в сильной степени алкогольного опьянения, то есть о совершении Ф.И.О.71 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35. КоАП РФ. После получения указанного сообщения о совершении Ф.И.О.73 административного правонарушения инспектором по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 был осуществлён выезд по месту жительства Ф.И.О.74 по адресу: <адрес>, где ею было установлено, что Ф.И.О.72 не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих малолетних детей - Ф.И.О.75, <дата> рождения, и Ф.И.О.76, <дата> рождения, систематически злоупотребляет спиртными напитками в кругу незнакомых лиц, высказывается нецензурной бранью и не поддерживает порядок в помещении дома, что не способствует полноценному психическому и физическому развитию детей и противоречит ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), согласно которой родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей и обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, в связи с чем инспектором по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 в отношении Ф.И.О.77 составлен и в дальнейшем направлен для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Благовещенска Амурской области протокол №047602 от 15 декабря 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 18 января 2017 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Благовещенска Амурской области Ф.И.О.82 было назначено административное наказание в виде предупреждения.

15 декабря 2016 года по указанному сообщению о совершении Ф.И.О.78 преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, инспектор по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, при этом не сообщив инспектору по делам несовершеннолетних указанного отдела полиции, в зону обслуживания которого входит территория, на которой проживает Ф.И.О.79, о выявлении ею Ф.И.О.80 как лица, не исполняющего свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих малолетних детей, а также составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, для сведения и организации профилактической работы.

12 марта 2020 года, в 16 часов 20 минут, в дежурную часть отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» от начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних указанного отдела полиции по телефону поступило сообщение о том, что со слов заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Благовещенска Амурской области ему стало известно, что Ф.И.О.83, проживающая по адресу: <адрес>, снова находится в помещении указанного дома в состоянии алкогольного опьянения, в то время как в помещении указанного дома находятся трое её малолетних детей, то есть о совершении Ф.И.О.84 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35. КоАП РФ. После получения указанного сообщения о совершении Ф.И.О.85 административного правонарушения инспектором по делам несовершеннолетних отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №10 был осуществлён выезд по месту жительства Ф.И.О.86 по адресу: <адрес>, однако в результате принятых ею мер получить объяснение Ф.И.О.87 о вышеуказанных обстоятельствах не представилось возможным.

Затем, 14 марта 2020 года врио начальника отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» проведение проверки по указанному сообщению о совершении административного правонарушения поручено инспектору по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1, и в этот же день ею, с согласия врио начальника отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский», срок проведения проверки указанного сообщения о совершении административного правонарушения продлён до 10 суток, то есть до 22 марта 2020 года.

В дальнейшем, 18 марта 2020 года, то есть спустя 6 суток после получения сообщения о совершении Ф.И.О.88 административного правонарушения, инспектором по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 получено объяснение Ф.И.О.89 об обстоятельствах, изложенных в сообщении о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35. КоАП РФ, из которого следовало, что в настоящее время она находится в состоянии беременности, в связи с чем спиртные напитки не употребляет.

После этого, 19 марта 2020 года, в период с 7 до 23 часов, находясь в г.Благовещенске Амурской области, инспектор по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1, являясь должностным лицом, проявляя преступную халатность, то есть ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности и обязанности по должности вследствие недобросовестного отношения к службе, достоверно зная в силу занимаемой ею должности и продолжительного опыта работы в ней о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание её профессиональной служебной деятельности, и полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, а также что она уполномочена осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, направленные на профилактику правонарушений, в том числе в отношении родителей несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной продукцией и потребляющих наркотические средства и ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающих жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних, а также достоверно зная, что Ф.И.О.90 систематически злоупотребляет спиртными напитками и не исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей, поскольку ранее лично привлекала её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде совершения Ф.И.О.91 и Ф.И.О.92 преступлений в отношений своих детей - малолетних Ф.И.О.93, <дата> года рождения, Ф.И.О.94, <дата> года рождения, Ф.И.О.95 <дата> года рождения, то есть существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде неисполнения органами внутренних дел, установленных статьей 2 Конституции Российской Федерации обязанностей государства по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, подрыва и престижа авторитета правоохранительных органов Российской Федерации, а также существенного нарушения прав и законных интересов малолетних Ф.И.О.96, Ф.И.О.97 и Ф.И.О.98 детство которых в соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации находится под защитой государства, выразившихся в нарушении установленного статьей 22 Конституции Российской Федерации их права на личную неприкосновенность, причинения им особых физических и моральных страданий, негативно влияющих на их психическое и нравственное развитие, а также формирование их личности, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, имея реальную возможность для надлежащего исполнения возложенных на неё обязанностей по занимаемой ею должности, вследствие своей недобросовестности, в нарушение требований вышеуказанного законодательства Российской Федерации, не выполняя свои служебные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне, не приняв никаких мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направленных на профилактику правонарушений, в том числе в отношении Ф.И.О.99 и Ф.И.О.100 являющегося её супругом и отцом малолетних Ф.И.О.101, Ф.И.О.102 и Ф.И.О.103, злоупотребляющих алкогольной продукцией и потребляющих наркотические средства и ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению указанных несовершеннолетних и допускающих жестокое обращение с ними, не выявив и не дав надлежащую правовую оценку имеющимся в семье Ф.И.О.17 криминогенным факторам социального характера и не установив фактическую безнадзорность несовершеннолетних детей Ф.И.О.104 и Ф.И.О.105 - малолетних Ф.И.О.106, Ф.И.О.107 и Ф.И.О.108, находящихся в социально-опасном положении и обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья, контроль за поведением которых отсутствовал вследствие ненадлежащего исполнения Ф.И.О.109 и Ф.И.О.110 своих обязанностей по воспитанию указанных несовершеннолетних детей, их обучению и содержанию, а также жестоко обращения с ними, не документируя обстоятельства совершённого Ф.И.О.112 административного правонарушения, не получив объяснения Ф.И.О.111, несовершеннолетних Ф.И.О.116 и Ф.И.О.115 либо их соседей о фактах употребления Ф.И.О.113 спиртных напитков либо наркотических средств, не организовав направление и доставление Ф.И.О.118 на медицинское освидетельствование в соответствующую медицинскую организацию для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, хотя результат указанного освидетельствования был необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения Ф.И.О.114 административного правонарушения, не обеспечив соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних Ф.И.О.119, Ф.И.О.120 и Ф.И.О.117, исключительно на основании принятого ею во внимание объяснения Ф.И.О.17 В.Н. от 18 марта 2020 года, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей и обязанностей по должности, халатного и недобросовестного отношения к службе и возложенным на неё служебным обязанностям, вынесла незаконное определение №422 от 19 марта 2020 года об отказе в возбуждении в отношении Ф.И.О.121 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, которое в дальнейшем отменено начальником ОП-2 МО МВД России «Благовещенский».

Кроме того, 16 июля 2020 года, в 10 часов 58 минут, в дежурную часть отдела полиции № 2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» от начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» по телефону поступило сообщение о том, что Ф.И.О.122, проживающая по адресу: <адрес>, находится в помещении указанного дома в состоянии наркотического опьянения, в то время как её дети голодны, а еды осталось на короткий промежуток времени, то есть о совершении Ф.И.О.123 преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ. Проверка указанного сообщения о преступлении была проведена инспектором по делам несовершеннолетних отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №13, которой в этот же день, 16 июля 2020 года, проведено обследование жилищно-бытовых условий семьи Ф.И.О.17, в ходе которого было установлено, что условия для занятии и отдыха несовершеннолетних имеются, состояние жилого помещения удовлетворительное, в квартире чисто, но требуется косметический ремонт, имеются продукты питания и одежда по сезону, в семье нормальные неконфликтные взаимоотношения, то есть по месту жительства у несовершеннолетних присутствуют всё необходимое для благоприятного роста и развития. Кроме того, 16 июля 2020 года Свидетель №13 получено объяснение Ф.И.О.124, из которого следовало, что спиртные напитки и наркотические средства она не употребляет, занимается воспитанием детей в полном объёме, у детей имеется необходимое питание и условия для благоприятного роста и развития.

Затем, 19 июля 2020 года врио начальника отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» проведение проверки по указанному сообщению о совершении Ф.И.О.125 преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, поручено инспектору по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1.

В дальнейшем, 20 июля 2020 года, в период с 7 до 23 часов, находясь в г.Благовещенске Амурской области, инспектор по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1, являясь должностным лицом, проявляя преступную халатность, то есть ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности и обязанности по должности вследствие недобросовестного отношения к службе, достоверно зная в силу занимаемой ею должности и продолжительного опыта работы в ней о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание её профессиональной служебной деятельности, и полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, а также что она уполномочена осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, направленные на профилактику правонарушений, в том числе в отношении родителей несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной продукцией и потребляющих наркотические средства и ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающих жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних, а также достоверно зная, что Ф.И.О.126 систематически злоупотребляет спиртными напитками и не исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей, поскольку ранее лично привлекала её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде совершения Ф.И.О.127 и Ф.И.О.128 преступлений в отношений своих детей - малолетних Ф.И.О.129, <дата> года рождения, Ф.И.О.130 <дата> года рождения, Ф.И.О.131 <дата> года рождения, и Ф.И.О.132 <дата> года рождения, то есть существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде неисполнения органами внутренних дел, установленных статьей 2 Конституции Российской Федерации обязанностей государства по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, подрыва и престижа авторитета правоохранительных органов Российской Федерации, а также существенного нарушения прав и законных интересов малолетних Ф.И.О.133 детство которых в соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации находится под защитой государства, выразившихся в нарушении установленного статьей 22 Конституции Российской Федерации их права на личную неприкосновенность, причинения им особых физических и моральных страданий, негативно влияющих на их психическое и нравственное развитие, а также формирование их личности, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, имея реальную возможность для надлежащего исполнения возложенных на неё обязанностей по занимаемой ею должности, вследствие своей недобросовестности, в нарушение требований вышеуказанного законодательства Российской Федерации, не выполняя свои служебные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне, не приняв никаких мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направленных на профилактику правонарушений, в том числе в отношении Ф.И.О.134 злоупотребляющих алкогольной продукцией и потребляющих наркотические средства и ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению указанных несовершеннолетних и допускающих жестокое обращение с ними, не выявив и не дав надлежащую правовую оценку имеющимся в семье Ф.И.О.17 криминогенным факторам социального характера и не установив фактическую безнадзорность несовершеннолетних детей Ф.И.О.135 - малолетних Ф.И.О.136 находящихся в социально-опасном положении и обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья, контроль за поведением которых отсутствовал вследствие ненадлежащего исполнения Ф.И.О.137 своих обязанностей по воспитанию указанных несовершеннолетних детей, их обучению и содержанию, а также жестокого обращения с ними, лично не документируя обстоятельства совершённого Ф.И.О.138 преступления, не осуществив обследование жилищно-бытовых условий её семьи, не убедившись в наличии у неё продуктов, необходимых для полноценного питания детей, не получив объяснения Ф.И.О.139 несовершеннолетних Ф.И.О.140 и их соседей об обстоятельствах, изложенных в сообщении о преступлении, не организовав направление и доставление Ф.И.О.141 на медицинское освидетельствование в соответствующую медицинскую организацию для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, хотя результат указанного освидетельствования был необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения Ф.И.О.17 В.Н. административного правонарушения и преступления, не обеспечив соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних Ф.И.О.142 не проводя каких-либо дополнительных проверочных мероприятий по указанному сообщению о преступлении, на основании материалов проверки, проведённой инспектором по делам несовершеннолетних Свидетель №13, а именно акта обследования жилищно-бытовых условий от 16 июля 2020 года и объяснения Ф.И.О.143 от 16 июля 2020 года, вынесла незаконное, необоснованное и немотивированное постановление от 20 июля 2020 года об отказе в возбуждении в отношении Ф.И.О.144 уголовного дела по сообщению о совершению ею преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, которое в дальнейшем отменено надзирающим прокурором в связи с наличием в действиях Ф.И.О.145 и Ф.И.О.146 состава преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ.

Кроме того, 28 января 2021 года, в 16 часов 9 минут, в дежурную часть отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» от сотрудника ГАУЗ АО «Благовещенский КЦСОН «Доброта» по телефону поступило сообщение о том, что у четверых малолетних детей Ф.И.О.147 проживающих совместно с ней по адресу: <адрес> имеются следы побоев, то есть о совершении Ф.И.О.148 преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ. Проверка указанного сообщения о преступлении была проведена инспектором по делам несовершеннолетних отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №12, которой в этот же день, 28 января 2021 года, проведено обследование жилищно-бытовых условий семьи Ф.И.О.17, в ходе которого было установлено, что условия для занятий и отдыха несовершеннолетних имеются, состояние жилого помещения удовлетворительное, имеются продукты питания и одежда по сезону, в семье нормальные взаимоотношения, то есть по месту жительства у несовершеннолетних присутствуют всё необходимое для здорового роста и развития. Кроме того, 28 января 2021 года Свидетель №12 получено объяснение Ф.И.О.17 В.Н., из которого следовало, что её дети причинили друг другу телесные повреждения по неосторожности во время игры, в то время как она занимается воспитанием детей в полном объёме, у детей имеется необходимое питание и условия для благоприятного роста и развития.

В дальнейшем, 3 февраля 2021 года, в период с 7 до 23 часов, находясь в г.Благовещенске Амурской области, ФИО1, временно исполняющая обязанности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский», являясь должностным лицом, проявляя преступную халатность, то есть ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности и обязанности по должности вследствие недобросовестного отношения к службе, достоверно зная в силу занимаемой ею должности и продолжительного опыта работы в ней о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание её профессиональной служебной деятельности, и полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, а также что в период временного исполнения ею обязанностей по указанной должности при согласовании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, подготовленных подчинённым личным составом, она обязана проверять законность и обоснованность постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, тщательно изучать материалы всех проверок сообщений о преступлениях, устанавливать полноту и своевременность их проведения, а также достоверно зная, что Ф.И.О.149 систематически злоупотребляет спиртными напитками и не исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей, поскольку ранее лично привлекала её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, при этом в силу неоднократного личного проведения ею проверок сообщений о совершении Ф.И.О.150 административных правонарушений и преступлений понимая, что в короткий промежуток времени в отдел полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» поступило три сообщения о совершении Ф.И.О.151 противоправных действий, связанных с ненадлежащим исполнением ею родительских обязанностей, в связи с чем малолетние Ф.И.О.152, <дата> года рождения, Ф.И.О.153 <дата> года рождения, Ф.И.О.154 <дата> года рождения, и Ф.И.О.155 <дата> года рождения, могут находиться в социально-опасном положении и обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде совершения Ф.И.О.156 преступлений в отношений своих детей – малолетних Ф.И.О.157 то есть существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде неисполнения органами внутренних дел, установленных статьей 2 Конституции Российской Федерации обязанностей государства по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, подрыва и престижа авторитета правоохранительных органов Российской Федерации, а также существенного нарушения прав и законных интересов малолетних Ф.И.О.158 детство которых в соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации находится под защитой государства, выразившихся в нарушении установленного статьей 22 Конституции Российской Федерации их права на личную неприкосновенность, причинения им особых физических и моральных страданий, негативно влияющих на их психическое и нравственное развитие, а также формирование их личности, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, имея реальную возможность для надлежащего исполнения возложенных на неё обязанностей по временно занимаемой ею должности, вследствие своей недобросовестности, в нарушение требований вышеуказанного законодательства Российской Федерации, не выполняя свои служебные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне, изучая постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, подготовленное инспектором по делам несовершеннолетних Свидетель №12, не проверила его законность и обоснованность, тщательно не изучила материалы проверки указанного сообщения о преступлении и не установила их полноту, не указав ей на необходимость получения объяснений малолетних Ф.И.О.159 объяснений сотрудников ГАУЗ АО «Благовещенский КЦСОН «Доброта», сообщивших о совершённом преступлении, а также на необходимость принятия мер к назначению судебно-медицинской экспертизы малолетних Ф.И.О.160 с целью установления наличия у них телесных повреждений, механизма их образования и степени тяжести вреда, причинённого их здоровью, согласовав вынесенное Свидетель №12 незаконное, необоснованное и немотивированное постановление от 3 февраля 2021 года об отказе в возбуждении в отношении Ф.И.О.163 уголовного дела по сообщению о совершению ею преступлений, предусмотренных ст. ст. 115, 116 и 156 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, которое в дальнейшем отменено надзирающим прокурором в связи с наличием в действиях Ф.И.О.161 состава преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ.

В результате ненадлежащего исполнения инспектором по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 своих должностных обязанностей и обязанностей по должности, в период с 14 ноября 2016 года по 5 февраля 2021 года, находясь в г. Благовещенске Амурской области, Ф.И.О.164 являющиеся родителями малолетних Ф.И.О.165, <дата> года рождения, Ф.И.О.166, <дата> года рождения, Ф.И.О.167, <дата> года рождения, и Ф.И.О.168, <дата> года рождения, не надлежащим образом исполняли обязанности по воспитанию указанных несовершеннолетних, жестоко обращаясь с ними, совершив умышленное продолжаемое преступление, предусмотренное ст.156 УК РФ, а Ф.И.О.169, кроме того, в указанный период времени причинял физические и психические страдания находящейся в беспомощном состоянии малолетней Ф.И.О.170, <дата> года рождения, путём систематического нанесения побоев, совершив умышленное продолжаемое преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.117 УК РФ, за совершение которых Ф.И.О.171 привлечены в качестве обвиняемых.

В результате ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей и обязанностей по должности, халатного и недобросовестного отношения к службе и возложенных на неё служебных обязанностей Ф.И.О.172 не были своевременно поставлены на профилактический учёт, с указанными лицами не была организована индивидуально-профилактическая работа, что создало условия для совершения Ф.И.О.173 умышленных преступлений, в том числе тяжкого, в отношении их несовершеннолетних детей - малолетних Ф.И.О.174, <дата> года рождения, Ф.И.О.175 <дата> года рождения, Ф.И.О.176 <дата> года рождения, и Ф.И.О.177 <дата> года рождения, что повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде неисполнения органами внутренних дел, установленных статьей 2 Конституции Российской Федерации обязанностей государства по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, подрыва и престижа авторитета правоохранительных органов Российской Федерации, а также существенное нарушение прав и законных интересов малолетних Ф.И.О.178 детство которых в соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации находится под защитой государства, выразившееся в нарушении установленного статьей 22 Конституции Российской Федерации их права на личную неприкосновенность, причинения им особых физических и моральных страданий, негативно влияющих на их психическое и нравственное развитие, а также формирование их личности.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней адвокат Шулегина И.А., выражает несогласие с приговором суда, поскольку доводы стороны защиты, о невиновности ФИО1, судом не опровергнуты, доказательств того, что супруги Ф.И.О.17 должны были быть поставлены на учёт, не представлено и по делу не установлено, что деяния Ф.И.О.17 совершены в силу непостановки их на учёт в ПДН и непроведения с ними профилактической работы. В отношении Ф.И.О.179, являющегося отцом семейства, никогда не поступала информация в правоохранительные органы о совершении им правонарушений или преступлений в отношении его несовершеннолетних детей.

Старший инспектор по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 не имела полномочий по постановке на учёт Ф.И.О.17, они проживали на участке местности закреплённом за другими инспекторами ПДН.

Доводы стороны защиты о том, что административный участок обслуживания, на котором проживает семья Ф.И.О.17 закреплен за инспектором по делам несовершеннолетних ОП-2 Свидетель №11, были признаны судом несостоятельными голословно, так в приговоре отсутствуют указания на доказательства, опровергающие доводы стороны защиты.

Судом не дана надлежащая оценка показаниям свидетелей Свидетель №9, Свидетель №2, Свидетель №11, допрошенных в ходе судебного заседания и оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №8.

В приговоре не дана оценка показаниям свидетеля Свидетель №9, согласно которым он указала, что Ф.И.О.17 В.Н. в 2017 году не поставили на учет, предположительно потому, что не было прямого указания руководителя. А так же не оценён скриншот переписки с телефона ФИО1 в месенджере «WhatsApp» с Свидетель №9, согласно которому свидетель указывает, что Ф.И.О.17 возможно состояла ранее на учете.

13 мая 2022 года в судебное заседание была обеспечена явка свидетеля Свидетель №8, который являлся непосредственным руководителем инспекторов ПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский», до явки которого в суд были допрошены в качестве свидетелей инспектора ПДН ОП- 2, показавшие, что на профилактический учет родители ставятся по прямому указанию руководителя. Судом 13 мая 2022 года, вопреки возражениям стороны защиты, принято необоснованное решение о том, что допрос свидетеля необходимо перенести на следующее заседание. 30 июня 2022 года судом в отсутствии предусмотренных ст.281 УПК РФ оснований, несмотря на возражение стороны защиты, принято необоснованное решение об оглашении показаний свидетеля Свидетель №8, данных на предварительном следствии. В указанных показаниях отсутствовали сведения о его полномочиях, как руководителя, о том, каким образом родитель или оба родителя ставились на профилактический учет. Отказом в вызове для допроса свидетеля Свидетель №8 суд фактически лишил сторону защиты возможности выяснить вопросы, подлежащие установлению в судебном заседании.

В приговоре необоснованно приведены показания Свидетель №11 на предварительном следствии, которые не исследовались в судебном заседании, что подтверждается протоколом судебного заседания.

Согласно информации предоставленной заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ф.И.О.22 решения по делам об административных правонарушениях по ч.1 ст.5.35 Ко АП РФ, вынесенных в 2017 году в отношении Ф.И.О.180 дважды направлялись на имя начальника полиции ОП-2 МО МВД России «Благовещенский». Однако не ясно кем из сотрудников отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 составлены указанные протоколы в отношении Ф.И.О.17 В.Н., по каким фактам, почему инспектора, за которыми был закреплен административный участок по адресу: <адрес> в нарушении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ не выявили факт привлечения Ф.И.О.181 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, не вышли с предложением на имя руководства о постановке на учет, в случае, если она не состояла на нем ранее.

Согласно материалам дела по сообщению о преступлении КУСП МО МВД России «Благовещенский» за №В-13814 от 16 июля 2020 года, принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела 20 июля 2020 года в отношении Ф.И.О.182 Постановление вынесено ФИО1, согласовано начальником ПДН Ф.И.О.23, утверждено врио начальника отдела полиции №2 Ф.И.О.24, однако, действиям указанных должностных лиц (Ф.И.О.23, Ф.И.О.24) не дана юридическая оценка на предмет наличия в их действиях состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ.

По сообщению о преступлении КУСП МО МВД России «Благовещенский» за №В - 756 от 28 января 2021 года, решение об отказе в возбуждении уголовного дела 3 февраля 2021 года в отношении Ф.И.О.184 принято инспектором ПДН Свидетель №12, а ФИО1 лишь согласовала его принятие, утвердил начальник отдела полиции №2 Ф.И.О.24. Какое-либо процессуальное решение о наличии или отсутствии состава преступления в действиях Свидетель №12 и Ф.И.О.24 не принято.

1 сентября 2020 года в МО МВД России «Благовещенский» поступило обращение главного врача ГАУЗ АО «Детская ГКБ» Ф.И.О.25 и зав.детской поликлиники №2 ГАУЗ АО «Детская ГКБ» Ф.И.О.26 от 24 августа 2020 года, согласно которого по решению Межведомственного консилиума №216 от 22 декабря 2016 года МСО детской поликлиники №2 ГАУЗ АО «Детская ГКБ» была назначена куратором семьи Ф.И.О.17, проживающих по адресу: <адрес>. В обращении поставлен вопрос о необходимости организации профилактической работы с семьей. Согласно журналу обращение отписано инспектору отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОП-2 Свидетель №11. В связи с чем ею семья Ф.И.О.17 не была поставлена на учет в ПДН в сентябре 2020 года выяснено лишь со слов Свидетель №11, однако проверка её показаний объективно не проведена. Не установлено, в какой период времени ФИО1 исполняла её обязанности, чем это подтверждается, имеются ли приказы об этом.

В описательно-мотивировочной части приговора указано, что ФИО1 в инкриминируемый период временно исполняла обязанности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский», при этом являлась должностным лицом, проявила преступную халатность, то есть ненадлежащим образом исполняла свои обязанности, своевременно не приняла меры по постановке семьи на учет в органах полиции семьи Ф.И.О.17. Органом предварительного следствия вменялось ФИО1 совершение халатности в период времени с 1 ноября 2016 года до 5 февраля 2021 года. В судебном заседании не исследовались доказательства, подтверждающие вывод суда о том, что в указанный промежуток времени, все пять лет ФИО1 исполняла обязанности руководителя. Таковых доказательства не имеется в материалах дела. Более того, органом предварительного следствия и не вменялось, что в данный промежуток времени ФИО1 исполняла обязанности руководителя. Таким образом, в данной части суд вышел за пределы предъявленного обвинения. ФИО2 фактически исполняла обязанности начальника только с конца января 2021 года.

Доводы ФИО1 о том, что в инкриминируемый ей период времени она находилась в ежегодном отпуске, а также на больничном, суд необоснованно счёл недостоверными. Сторона защиты в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела по существу заявляла ходатайство о приобщении надлежаще заверенных кадровой службой МО МИВД России «Благовещенский» документов, подтверждающих доводы осуждённой.

Из показаний свидетелей Свидетель №3, Ф.И.О.27 следует, что фактически ситуация в семье Ф.И.О.17 ухудшилась в августе 2020 года, в связи с чем 16 сентября 2020 года решением межведомственного консилиума было рекомендовано поставить семью на профилактический учет. С августа 2020 года ФИО1 находилась в отпуске, в последующем на больничном, чему суд надлежащей оценки не дал.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля Ф.И.О.210. В связи с существенными противоречиями судом принято решение об оглашении её показаний, данных на предварительном следствии, которые она не подтвердила в суде, указав, что находилась на лечении в психиатрической больнице, следователь приезжал с готовым протоколом допроса. С его содержанием она не согласилась и его не подписала. В последующем он снова приезжал и она подписала протокол. Изложенное в протоколе допроса ложь. Информация, сообщенная свидетелем в судебном заседании не проверена. Доказательств, опровергающих доводы свидетеля Ф.И.О.185 в судебном заседании не исследовано.

Из предъявленного ФИО1 обвинения, следует, что 20 июля 2020 года она вынесла незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ф.И.О.186 по сообщению КУСП № В- 13814 МО МВД России «Благовещенский» от 16 июля 2020 года по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Вместе с тем, согласно сопроводительному письму от 31 июля 2020 года, которое исследовалось в судебном заседании, законность отказного материала №В-13814 была проверена надзирающим прокурором - заместителем прокурора г.Благовещенска Ф.И.О.28. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела признанно 31 июля 2020 года законным.

Сторона защиты ходатайствовала перед судом о вызове для допроса в судебном заседании, в качестве свидетеля, заместителя прокурора г.Благовещенска Ф.И.О.28 по обстоятельствам проверки отказного материала, признания им постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 июля 2020 года законным и обоснованным, а также заместителя прокурора г.Благовещенска Ф.И.О.29 на предмет выяснения оснований для отмены 18 февраля 2021 года постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 июля 2020 года, при условии, что равнозначным должностным лицом прокуратуры законность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела была ранее проверена и констатирована, но удовлетворении ходатайства было немотивированно отказано.

Кроме того, в нарушение ст.307 УПК РФ в приговоре не приведено содержание сопроводительного письма о признании решения об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 июля 2020 года законным, оценка ему судом не дана, что также могло существенным образом повлиять на правильность выводов суда.

Вывод суда о том, что между действиями ФИО1 и наступившими последствиями - существенном нарушении охраняемых законом прав и законных интересов малолетних Ф.И.О.17 имеется прямая причинно-следственная связь, не мотивирован.

В нарушение требований закона приговор судом провозглашен не полностью, что свидетельствует о существенных нарушениях, допущенных судом, которые безальтернативно влекут за собой отмену приговора.

Приговор вручен осуждённой и защитнику спустя длительный срок с момента провозглашения лишь 28 сентября 2022 года после обращения осуждённой с жалобой в квалификационную коллегию судей Амурской области, что подтверждает доводы о том, что на момент провозглашения он не был изготовлен в полном объеме, был провозглашен частично.

Просит приговор Благовещенского городского суда Амурской области от 23 августа 2022 года в отношении ФИО1 отменить и оправдать её в совершении преступления.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней осуждённая ФИО1 выражает несогласие с приговором суда, считает его незаконным, необоснованным и несправедливым, поскольку её вина не доказана и выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Судом не опровергнуты доводы стороны защиты. Не допрошены свидетели и не исследованы доказательства, свидетельствующие о её невиновности, в том числе не допрошен начальник ПДН ОП №2 МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №8. Не указано, какие нормы должностной инструкции и ведомственных приказов МВД она нарушила и в чём выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Не доказана причинно-следственная связь между её действиями и наступившими последствиями. Не представлено доказательств, что она была обязана поставить на учёт семью Ф.И.О.17. Согласно приказу МВД, о закреплении административных участков, место жительства семьи Ф.И.О.17 в её зону обслуживания не входило.

Суд первой инстанции указал, что преступление было совершено в период с 1 ноября 2016 года по 31 декабря 2018 года, тогда как последний факт совершения Ф.И.О.17 преступления, был констатирован в феврале 2020 года.

При оглашении приговора суд озвучил, что она совершила тяжкое преступление.

В ходе судебного заседания было нарушено её право на защиту, суд не предоставил ей достаточного времени для заключения соглашения с защитником.

Просит приговор Благовещенского городского суда Амурской области от 23 августа 2022 года отменить и оправдать её в совершении преступления.

В ходе судебного заседания осуждённая ФИО1 доводы жалобы поддержала и добавила, что работала в правоохранительных органах, взысканий не имела, имеет на иждивении малолетнего ребёнка, выплачивает ипотеку, после привлечения к ответственности лишена средств к существованию.

В возражениях на апелляционные жалобы помощник прокурора г.Благовещенска Амурской области Ф.И.О.30, считает доводы жалоб несостоятельными, просит приговор суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, дополнений к ним и возражений на них, судебная коллегия считает приговор суда законным и обоснованным.

Обстоятельства, при которых ФИО1 совершила преступление, и подлежащие доказыванию в силу ст.73 УПК РФ, по настоящему делу установлены судом правильно.

Выводы суда о виновности ФИО1 в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела и основаны на достаточной совокупности доказательств, собранных по делу, всесторонне исследованных в судебном заседании и приведенных в приговоре, а именно:

- показаниями несовершеннолетней потерпевшей Ф.И.О.17 А.И., данными ею в ходе предварительного следствия, согласно которым следует, что раньше она (Ф.И.О.17 А.И.) уже была у следователя и рассказывала, как они жили с мамой и папой, братьями и сестрой. Она всё помнит, говорила следователю только правду. Она любит маму и папу, но те не всегда заботились о ней, братьях и сестре, потому что они не очень хорошо кушали. Мама с папой не ходили на работу, и у них не всегда были деньги на хорошую и вкусную еду, поэтому часто они ели только макароны по несколько дней, а фрукты, рыбу, мясо, курицу и овощи не ели. Но голодные они никогда не были, то есть еда всегда была, только не очень вкусная и не очень хорошая. Ни мама, ни папа их не наказывали так, чтобы им нельзя было кушать. Они всегда могли без разрешения взять еду и покушать. У них был холодильник, но сломался. Мама с папой их с братьями и сестрой мыли редко, потому что сильно уставали. И зубы им чистили не каждый день, у её сестры вообще ещё нет зубов, поэтому ей их вообще никогда не чистили. Они с братьями и сестрёнкой часто болели, потому что дома у них холодно, особенно зимой, потому что папа с мамой не приносят дрова для печи. В больницу к врачам мама с папой их почти никогда не водили и редко давали им лекарства, потому что всегда были заняты, а когда к ним приходили тёти из больницы, мама и папа ругались с ними. Ещё были случаи, что к маме с папой приходили в гости взрослые дяди и тёти, с которыми те сидели и шумели до ночи так, что они с братьями и сестрёнкой не могли уснуть, потому что дом у них маленький и у них нет отдельной комнаты. Ещё папа часто её бил просто так, но она ничего плохого не делала, наверное, тот бил её потому, что не любит. Папа обижал её и называл «конём», бил её ладошками и кулаками по головке и другим частям тела. Сковородкой или кастрюлей папа её никогда не бил. Ей всегда было больно, и она плакала. Мама всё видела, но боялась папу и никому об этом не рассказывала. Её братьев и сестру папа никогда не бил, потому что он их любит, а её нет. Мама их никогда не била, но иногда они с братьями дерутся друг с другом из-за игрушек. Иногда из-за папиных ударов у неё были синяки и шишки, но она их никому не показывала и о том, что папа её бьёт, никому не говорила, потому что не хотела, чтобы у мамы и папы были проблемы из-за этого. Она помнит, что всё это началось примерно с того, как родился её братик Ф.И.О.14. К ним в гости часто приходили разные дяди и тёти из детской больницы, а ещё из полиции и ещё откуда-то, которые смотрели, как они живут. Она им никогда не рассказывала о том, что папа её бьёт, и о том, как они живут;

- показаниями свидетеля Ф.И.О.45, данными им в ходе предварительного следствия, согласно которым она состоит в должности специалиста (консультанта) отдела по охране детства управления образования администрации г.Благовещенска Амурской области.

В силу занимаемой должности ей известно, что с 2016 года на учёте Межведомственного консилиума по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, защите прав и законных интересов детей администрации г.Благовещенска Амурской области состоит семья Ф.И.О.17, проживающая в <адрес>. Указанная семья состоит из отца – Ф.И.О.187 матери – Ф.И.О.17 Ф.И.О.188 а также четверых малолетних детей - Ф.И.О.189 В связи с расследованием настоящего уголовного дела ей стало известно о том, что в период с 12 марта 2020 года до 5 февраля 2021 года, в г.Благовещенске Амурской области, в результате ненадлежащего исполнения неустановленными должностными лицами МО МВД России «Благовещенский» своих обязанностей, Ф.И.О.190 являющийся усыновителем несовершеннолетней Ф.И.О.191 и отцом несовершеннолетних Ф.И.О.192 не исполнял обязанности по воспитанию указанных несовершеннолетних, жестоко с ними обращаясь, что повлекло существенное нарушение их прав и законных интересов. В силу того, что в её служебные обязанности, помимо прочих, входит осуществление полномочий органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, а также участие в уголовных делах в качестве законного представителя несовершеннолетних потерпевших, оставшихся без попечения родителей либо родители которых по каким-либо причинам не допущены к участию в уголовном деле в качестве их законных представителей, с целью обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетней потерпевшей Ф.И.О.193 она является её законным представителем по настоящему уголовному делу;

- показаниями свидетеля Ф.И.О.46, данными ею в ходе предварительного следствия, согласно которым она состоит в должности специалиста (консультанта) отдела по охране детства управления образования администрации г.Благовещенска Амурской области. В настоящее время в связи с расследованием настоящего уголовного дела ей известно, что в период с 12 марта 2020 года до 5 февраля 2021 года, в г.Благовещенске Амурской области, в результате ненадлежащего исполнения неустановленными должностными лицами МО МВД России «Благовещенский» своих обязанностей, Ф.И.О.196 являющийся усыновителем несовершеннолетней Ф.И.О.197 отцом несовершеннолетних Ф.И.О.195, не исполнял обязанности по воспитанию указанных несовершеннолетних, жестоко с ними обращаясь, что повлекло существенное нарушение их прав и законных интересов. В силу того, что в её служебные обязанности, помимо прочих, входит осуществление полномочий органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, а также участие в уголовных делах в качестве законного представителя несовершеннолетних потерпевших, оставшихся без попечения родителей либо родители которых по каким-либо причинам не допущены к участию в уголовном деле в качестве их законных представителей, с целью обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних потерпевших Ф.И.О.194 она является их законным представителем по настоящему уголовному делу;

- показаниями свидетеля Ф.И.О.198 данными в ходе предварительного следствия, согласно которым в настоящее время она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу ранее она проживала совместно с супругом – Ф.И.О.199, а также 4 малолетними детьми: Ф.И.О.200, <дата> года рождения, Ф.И.О.31, <дата> года рождения, Ф.И.О.201., <дата> года рождения и Ф.И.О.202 <дата> года рождения. В настоящее время они с супругом лишены родительских прав в отношении своих детей. Супруг в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. Василиса не является воспитанником каких-либо дошкольных учреждений в силу своего возраста. Документы, необходимые для получения путёвок в детские сады для Ф.И.О.15 и Ф.И.О.14, она собирала и в управление образования администрации г.Благовещенска Амурской области не предоставляла в силу того, что круглосуточно занимается домашним хозяйством и воспитанием детей. Ф.И.О.13 в детский сад ходить отказалась в категорической форме, с чем она согласилась и настаивать на обратном не стала, поэтому Ф.И.О.15, Ф.И.О.14 и Василиса находятся на домашнем воспитании, которым они с супругом не занимаются, в результате чего дети отстают от сверстников в развитии. Примерно после рождения её сына Ф.И.О.14, <дата> и до момента изъятия её детей малолетних Ф.И.О.203, <дата> года рождения, Ф.И.О.204, <дата> года рождения, Ф.И.О.205 <дата> года рождения, и Ф.И.О.206, <дата> года рождения, из семьи, то есть до <дата>, проживая с ними по адресу: <адрес>, совместно с супругом – Ф.И.О.207 они вели аморальный образ жизни, систематически, не смотря на время дня и наличие повода, употребляли спиртные напитки и наркотические средства, поскольку у них с супругом имеется от них зависимость. Также они систематически не предоставляли своим малолетним детям - Ф.И.О.208 полноценное питание, соответствующее их возрасту и развитию, не приобретая мясо, рыбу, молоко, яйца, фрукты и другие продукты, содержащие витамины и минералы, необходимые для нормального роста и развития детей, что было обусловлено низким уровнем доходов их семьи, состоящих преимущественно из детских пособий. Имели место случаи, когда дети в течение недели ели один продукт, например, макароны и больше ничего, что было связано также с отсутствием у них с супругом денежных средств. Им с супругом неоднократно от сотрудников ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» поступали рекомендации о посещении совместно с детьми врачей с целью их плановых и внеплановых осмотров, однако указанные рекомендации они с супругом часто игнорировали ввиду отсутствия на это времени и желания, хотя понимали, что тем самым подвергают их жизнь и здоровье опасности. При этом им с супругом было известно о наличии у Василисы врождённого порока сердца, однако рекомендации сотрудников больницы о её плановом и внеплановом осмотре врачом-кардиологом они не выполняли по ранее указанным причинам. Дети часто болели, однако они с супругом не всегда проявляли о них должную заботу и не осуществляли за ними надлежащий уход, не приобретали им лекарства и, как правило, лечили их так называемыми «народными средствами». Они с супругом не всегда соблюдали необходимые гигиенические требования и санитарные нормы в отношении детей, редко их мыли и не ежедневно чистили им зубы. В связи с тем, что в их доме установлено печное отопление, помещение дома отапливается с использованием дров, однако ввиду отсутствия у них с супругом денежных средств для их приобретения и отсутствия желания заготовить их самостоятельно, в холодное (зимнее) время года в отсутствие дров в помещении их дома бывает холодно, поскольку они жгут в печи ветошь, мусор, газеты и т.д. По указанной причине дети мерзнут и болеют. Также часто к ним домой приходят знакомые, совместно с которыми они с супругом распивают спиртные напитки, в том числе в ночное время, громко разговаривают, чем нарушают тишину и спокойствие детей, которые из-за этого не могут уснуть, то есть нарушают их режим дня. Также желает сообщить, что при отсутствии других источников дохода они с супругом расходовали получаемые в связи с наличием у них указанных малолетних детей социальные выплаты на цели, не связанные с интересами детей, в том числе на приобретение для себя спиртных напитков, которые приобретали в расположенном рядом с нашим домом продуктовом магазине по адресу: <адрес>.

В один из дней января 2019 года, в период с 8 до 18 часов, указать более точные дату и время за давностью произошедшего она не может, однако не исключает, что 11 января 2019 года, находясь в помещении <адрес>, они с супругом – Ф.И.О.209 будучи в состоянии алкогольного опьянения, в присутствии своих детей вели себя агрессивно по отношению к прибывшим для проверки их семьи сотрудникам ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» и высказывалась грубой нецензурной бранью, поскольку не желали с ними разговаривать и подвергаться контролю с их стороны, в результате чего дети сильно испугались.

В период с 8 часов 29 декабря 2020 года до 18 часов 15 января 2021 года, указать более точные дату и время за давностью произошедшего она не может, находясь в помещении <адрес>, они с супругом ввиду отсутствия денежных средств не обеспечивали своих малолетних детей - Ф.И.О.211 полноценным питанием, и все они ели в указанный период времени преимущественно макароны без мяса, рыбы, фруктов, овощей и т.д., а также, не смотря на холодное время года и низкую температуру воздуха на улице, не обеспечивали надлежащий обогрев помещения указанного дома, топили печь ветошью и строительным мусором, в связи с чем, дома было очень холодно, хотя понимали, что подвергают их жизнь и здоровье опасности.

Ф.И.О.212 не является родной дочерью Ф.И.О.213, а была рождена ею от другого мужчины. Ф.И.О.214 установил отцовство в отношении Ф.И.О.215, насколько она помнит, в 2016 году, однако до настоящего времени её как родную дочь не принял и в отличие от Ф.И.О.15, Ф.И.О.14 и Ф.И.О.216, относится к ней как к чужой. Более того, с уверенностью может сказать, что Ф.И.О.17 И.В. испытывает чувство любви к своим родным детям, и чувство ненависти к Ф.И.О.13. По указанной причине, сразу после рождения их совместного сына Ф.И.О.14, <дата> и до <дата>, находясь в помещении <адрес>, Ф.И.О.217 систематически, с периодичностью около трёх раз в месяц, применял в отношении Ф.И.О.13 насилие, с силой нанося ей удары ладонями рук по голове и другим частям тела, в качестве наказаний за различные малозначительные проступки, как то ненадлежащее, по его мнению, выполнение возложенных им на неё домашних обязанностей по уборке, стирке и мытью посуды. Помимо систематического нанесения побоев, в указанный период времени Ф.И.О.218 также иным образом жестоко обращался с Ф.И.О.13, а именно лишал её возможности играть в игрушки, в то время как своих родных детей «задаривал» ими, не разрешал ей рисовать, писать, петь и пользоваться средствами гигиены. Ф.И.О.13 почти каждый раз плакала после подобных действий Ф.И.О.220 и всё время это время, то есть с момента рождения Ф.И.О.14 и до момента изъятия детей из семьи, находилась в психотравмирующей ситуации и подавленном эмоциональном состоянии, испытывая физические и психические страдания от действий Ф.И.О.222 Необходимо отметить, что каких-либо телесных повреждений, после совершаемых Ф.И.О.219 действий у Ф.И.О.13 никогда не образовывалась, в связи с чем, в медицинские учреждения они никогда не обращались. Ф.И.О.13, насколько ей известно, соответствующих жалоб никому, в том числе сотрудникам органов системы профилактики, не высказывала. С уверенностью может сказать, что случаев, когда в результате действий Ф.И.О.223 Ф.И.О.13 потеряла бы сознание либо была лишена питания, не было. Какими-либо предметами, в том числе сковородой и т.д., Ф.И.О.221 никогда не бил. Все дети их семьи, в том числе Ф.И.О.13, всегда были накормлены и никогда не голодали, но при этом питались не полноценно.

7 июня 2020 года, около 8 часов, находясь в помещении <адрес> Ф.И.О.224 в ее присутствии с силой нанёс Ф.И.О.13 1 удар ладонью руки по затылку из-за того, что она не заправила свою кровать. Она полагает, что Ф.И.О.13 было очень больно, поскольку сразу после этого она схватилась руками за голову и стала сильно плакать.

В один из дней в период с 1 до 30 июля 2020 года, в период с 8 до 12 часов, указать более точные дату и время за давностью произошедшего она не может, находясь в помещении <адрес>, Ф.И.О.225 в ее присутствии с силой нанёс Ф.И.О.13 1 удар рукой, сжатой в кулак, в область живота из-за того, что она не выполнила его требование помыть посуду, а хотела поиграть с братьями. Она полагает, что Ф.И.О.13 также было очень больно, поскольку сразу после этого она схватилась руками за живот и стала сильно плакать.

14 ноября 2020 года, в день рождения Ф.И.О.14, в период с 10 до 14 часов, указать более точное время за давностью произошедшего она не может, находясь в помещении <адрес>, Ф.И.О.226 в моём присутствии с силой нанёс Ф.И.О.13 1 удар ладонью руки в область лба, из-за того, что она употребила кондитерские изделия, которые Ф.И.О.227 подарил Ф.И.О.14, то есть не предназначенные для неё. В результате указанного удара Ф.И.О.13 также стала сильно плакать. Кроме того отметила, что Ф.И.О.228 систематически оскорблял Ф.И.О.13, в том числе грубой нецензурной бранью. Ей было известно о том, что Ф.И.О.229 систематически совершает указанные действия в отношении Ф.И.О.13, то есть бьёт и оскорбляет её, но она не сообщала об этом сотрудникам правоохранительных органов и сотрудникам иных учреждений, которые посещали их семью, скрывая от них эти факты. При этом ранее она привлекалась к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, однако в дальнейшем сотрудники полиции на какой-либо профилактический учёт ни её, ни её супруга не ставили, в связи с чем какая-либо индивидуально-профилактическая работа с ними с их стороны не проводилась. Более того, она подтверждает, что в полицию неоднократно поступали сообщения о ненадлежащем исполнении ею родительских обязанностей, однако проверки указанных сообщений о преступлений сотрудниками полиции проводились формально и поверхностно, в связи с чем ими не была установлена реальная обстановка в семье, условия жизни и воспитания детей, а также факт ненадлежащего исполнения ею и супругом своих родительских обязанностей, жестокое обращение с детьми с их стороны, а также факт регулярных побоев Ф.И.О.230 Ф.И.О.13. Она полагает, что в случае, если бы сотрудники полиции своевременно поставили бы их с супругом на учёт, то Ф.И.О.231 не смог бы издеваться на Ф.И.О.13, и они бы с ним «взялись за голову», то есть исправились бы и надлежащим образом исполняли бы свои родительские обязанности в отношении своих детей;

- показаниями свидетеля Свидетель №3, данными ею в ходе предварительного следствия, согласно которым она состоит в должности заместителя начальника отдела по охране детства управления образования администрации г.Благовещенска Амурской области.

22 декабря 2016 года, в связи с выявленными фактами семейного неблагополучия и нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в семье, решением управления образования администрации г.Благовещенска Амурской области №216 от 22 декабря 2016 года начата работа с семьей Ф.И.О.17, проживающей по адресу: <адрес>, поскольку накануне дети были изъяты из семьи и помещены в социальную палату. Ответственным за работу с указанной с семьей назначено ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница».

Ф.И.О.232 злоупотребляли спиртными напитками, в связи с чем проходили соответствующее лечение в ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер». В период с апреля по август 2017 года по заявлению Ф.И.О.233 её дети помещались в ГБУЗ АО «Дом ребёнка специализированный» в связи с трудной жизненной ситуацией и отсутствием электричества в помещении её дома ввиду долга в размере более 100 000 рублей. Индивидуально-профилактическая работа с указанной семьей неоднократно обсуждалась на заседаниях межведомственной консилиума по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, защите прав несовершеннолетних. Решением указанного консилиума от 16 сентября 2020 года МО МВД России «Благовещенский» рекомендовано составить в отношении Ф.И.О.17 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35. КоАП РФ. Информация об исполнении указанного решения консилиума МО МВД России «Благовещенский» не предоставлена.

5 февраля 2021 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» была опубликована видеозапись, из содержания которой следовало, что малолетняя девочка, как позже было установлено – Ф.И.О.234 проживающая по адресу: <адрес>, рассказала о том, что её отец – Ф.И.О.235 применяет в отношении неё насилие и совершает иные противоправные действия. По указанному сообщению МО МВД России «Благовещенский» и другими органами была проведена проверка, по результатам которой установлено, что по месту жительства у несовершеннолетних не созданы условия для благоприятного роста и развития, в связи с чем было принято решение об изъятии указанных детей из семьи и помещении их в социальную палату ГАУЗ АО «Благовещенская городская детская клиническая больница», о чём были составлены соответствующие акты выявления и учёта беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего;

- показаниями свидетеля Свидетель №4, данных ею в ходе предварительного следствия, согласно которым с 1996 года до октября 2020 года она состояла в должности начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Благовещенска Амурской области. В её должностные обязанности, помимо прочих, входила координация работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации работы с семьями и детьми. Ей известно, что с 2016 года семья Ф.И.О.17, проживающих по адресу: <адрес> состояла на учёте в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. О том, что в семье Ф.И.О.17 ненадлежащим образом относятся к своим детям, она узнала в одной из социальных сетей. Она не исключает, что 12 марта 2020 года она звонила начальнику ОУУПиПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №8 и сообщала, что в семье Ф.И.О.17 мать находится в состоянии алкогольного опьянения совместно с малолетними детьми;

- показаниями свидетеля Свидетель №5, данными ею в ходе предварительного следствия и оглашенных в судебном заседании следует, что с 12 мая 2018 года она состоит в должности начальника отдела по охране детства управления образования администрации г.Благовещенска Амурской области. В её непосредственные должностные обязанности входит координация работы указанного отдела. Также она является членом межведомственного консилиума, в связи с чем, принимает участие в заседании комиссии по вопросам предупреждения неблагополучия семей. Так, с 2016 года на учёте межведомственного консилиума состоит малообеспеченная семья Ф.И.О.17, состоящая в категории семьи с трудной жизненной ситуацией. В семье Ф.И.О.17 воспитывается четверо детей: Ф.И.О.14, Ф.И.О.15, Ф.И.О.13 и Ф.И.О.236, отец - Ф.И.О.237, мать - Ф.И.О.238 Семья Ф.И.О.17 была поставлена на учёт в связи с тем, что были установлены факты семейного неблагополучия, а именно семья является малообеспеченной, отец не имеет постоянного места работы, отец и мать злоупотребляют спиртными напитками. Курирует семью ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница».

16 сентября 2020 года было проведено заседание межведомственного консилиума специалистов по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, защите прав несовершеннолетних, в ходе которого было принято решение о необходимости составления сотрудниками ПДН МО МВД России «Благовещенский» в отношении Ф.И.О.17 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35. КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей. Также указанные заседания проводились в октябре, ноябре и декабре 2020 года.

27 января 2021 года, при проведении очередного заседания, сотрудниками ПДН МО МВД России «Благовещенский» не была предоставлена информация о привлечении родителей Ф.И.О.17 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ. При этом после каждого заседания межведомственного консилиума на электронную почту заместителя начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №15 направлялись протоколы заседаний комиссии, где было указано о необходимости составления в отношении Ф.И.О.17 протоколов по ст.5.35. КоАП РФ.

2 февраля 2021 год из КЦСОН «Доброта» поступила информация о сложившейся неблагополучной ситуации в семье Ф.И.О.17, а именно в связи с тем, что 19 января 2021 года было выявлено семья не благополучная, родители употребляют наркотические вещества, отец не имеет постоянного заработка, проживают за счет социальных выплат, имеют ограниченный запас продуктов, чем ставят под угрозу жизнь и здоровья детей. На основании указанной информации начальнику МО МВД России «Благовещенский» направлено письмо о необходимости выхода сотрудников ПДН в семью у Ф.И.О.17, сборе характеризующего материала, опросе соседей и привлечения родителей к административной ответственности. Также в письме было указано, что с целью решения вопроса об изъятии из семьи детей Ф.И.О.17, необходимо собрать характеризующий материал на Ф.И.О.240 опросить соседей, при этом данное письмо было составлено консультантом отдела по охране детства Ф.И.О.45.

В этот же день она позвонила заместителю начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №15 и сообщила о сложившейся ситуации в семье Ф.И.О.17, на что он ей сообщил, что её сообщение он зарегистрирует и передаст по территориальности в отдел полиции. 3 февраля 2021 года, в утреннее время рабочего дня, она попросила Ф.И.О.45 позвонить сотруднику ПДН МО МВД России «Благовещенский», фамилию и имя сотрудника сообщить не может, с целью узнать о принятых мерах с семьей Ф.И.О.17. Со слов Ф.И.О.45 данный инспектор ПДН МО МВД России «Благовещенский» сообщила Ф.И.О.45, что ею был осуществлен выезд по адресу проживания Ф.И.О.17 и никаких нарушений выявлено не было, в семье все хорошо, в связи с чем, оснований привлекать Ф.И.О.241 к административной ответственности не имеется. До настоящего времени ответ из МО МВД России «Благовещенский» не поступил;

- показаниями свидетеля Свидетель №6, данными в ходе судебного заседания, согласно которым с 2009 года она работает социальным педагогом детской поликлиники №2. Семья Ф.И.О.17 ей известна с декабря 2016 года, она была назначена куратором этой семьи. Это решение управления образования. 22 декабря 2016 года она была назначена куратором для профилактической работы с данной семьей. Перед этим, 15 декабря 2016 года, дети были изъяты из семьи, так как родители находились в алкогольном опьянении. Педиатр поликлиники выехал в семью, так как ребенку не было еще месяца, это был мальчик по имени Ф.И.О.14, мама ребенка находилась в алкогольном опьянении и спала. В связи с этим, были вызваны сотрудники полиции, полиция изъяла их. После этого я была назначена куратором данной семьи. Консилиумом при администрации г.Благовещенска, было принято данное решение, ее назначили куратором. Данная семья была поставлена на учет всеми системами профилактики, это охрана детства, поскольку данный случай был установлен органами полиции, КДН. Все службы собираются на совещание каждые два раза в месяц, там и рассматриваются подобные семьи. Она, как представитель больницы, имеется 4 поликлиники и у каждого представителя свои семьи. У каждой поликлиники свои улицы города, Район Тайваня закреплен за 2 детской больницей, которые относятся к поликлиники. После того, как ее назначили куратором именно семьи Ф.И.О.17, она почти каждую неделю выезжала в эту семью, в месяц раза-два точно, по адресу: <адрес> Это частный дом в глубине двора, 25 квадратов. Сразу, как заходить был предбанник, потом комната одна – общая, двухъярусная кровать, диван, мойка, душевая кабина, печка. Семья состояла из: папы Ф.И.О.2, мама Свидетель №1, дети ФИО3 №1, ФИО3 №2, Ф.И.О.6, Ф.И.О.17 Ф.И.О.242. В 2016 году было двое детей. Первого ребенка они тоже наблюдали, потому, что Ф.И.О.243 была мать одиночка. Состояла на учете потому, что материально была не обеспечена. Когда она вышла замуж, она начала часто быть в алкогольном опьянении. Как-то пришел педиатр, мама была выпившая, кормила ребенка грудью и уснула прямо на ребенке. Семья жила на пособия, иногда мама подрабатывала моя пол в магазине, отец один раз работал грузчиком в пекарне это был 2019 год, а так он в основном нигде не работал. Когда осуществлялись рейды данной семьи, проверялось наличие продуктов питания, наличие приготовленной еда. В зимний период нормально у них все было, было тепло, но в 2020 году, началась проблема с дровами. Им помогали соседи, отдавали ненужные доски, чтобы они топили печку. Когда уже стояла на профилактике эта семья, лично она родителей в состоянии алкогольного опьянения не видела. У них была картошка, какие-то крупы, макароны, чтобы совсем ничего, такого не было. Состояла ли семья – муж или жена на учете в наркологическом диспансере ей не известно, она документы составляла регулярно. В 2020 году у В.Ф.И.О.17 стало переменчивое настроение, стала закрытая, странное поведение, у них были закрыты шторы постоянно, утром было не приготовлено. В последующем из наркологии ей (Свидетель №6) поступила информация, что Ф.И.О.244, состоят на учете по употреблению алкоголя. В апреле месяце 2017 года когда у них забрали детей, они временно были помещены в государственное учреждение, родители в это время проходили лечение, пока детей у них не было три месяца, они проходили лечение в наркологии. Когда она (Свидетель №6) посещала эту семью, пока все было благополучно, ею никакие документы не составлялись, в 2018 году уже направила информацию начальнику полиции о том, что имеется семья, которая состоит на учете, чтобы провели профилактическую работу. Была проведена проверка, выезжал инспектор, у нее (Свидетель №6) имеется ответ. Потом в семье Ф.И.О.17 было все хорошо, но в 2020 году, она (Свидетель №6) начала замечать отклонение, она написала в межведомственную комиссию, чтобы все знали о данной семье, и также в полицию. Кроме того, у семьи Ф.И.О.17 не было света, она (Свидетель №6) написала в энергетическую компанию, чтобы им подключили свет. Кроме того, направляла запросы в центр «Доброта», наркологию и прочие социальные службы. Жестокого обращения к детям в данной семье, она ни разу не замечала. Единственный случай 28 января 2021 года, когда сотрудники центра «Доброта» ей позвонили, она просила, чтобы они провели работу с дровами, чтобы помогли семье Ф.И.О.17. Они выехали по ее просьбе, когда они ей сообщили, что в семье родители находятся в алкогольном опьянении у детей телесные повреждения, что все плохо, она попросила их вызвать полицию самим, так как она находилась не по адресу. Она также позвонила в полицию. На следующий день 29 января, она выехала в данную семью. Родители их уже ждали, дети были одеты, обед был наготовлен. У Ф.И.О.15 была гематома под глазом, а Ф.И.О.14 была ссадина на голове, как объяснила Свидетель №1, показав игрушку-машинку, что один ребенок взял поиграть, а другой забирал и поэтому получилась гематома. Кроме того, по данному факту выезжали сотрудники полиции, в последующем ей был направлен ответ, что оснований для изъятия детей из семьи нет. Ответ ей поступил от инспектора ПДН Свидетель №12. Она выезжала по месту проживания семьи Ф.И.О.17 в тот же день. Кроме того, она (Свидетель №6) пояснила, что она, как представитель детской больницы или другие представители соц.служб не уполномочены составлять протокол об административном правонарушении в отношении родителей. О том, что данная семья состоит на учете в Администрации с 2016 года ей известно, тем более, что дети изымались из семьи три раза. 15 декабря 2016 года, потом в январе 2017 года, когда дедушка пошел с ребенком на колонку и забыл его там, тогда ещё дедушка с ними жил и в апреле 2017 года, затем дети три месяца находились в детском доме. В 2016 году информация в МВД передавалась четыре раза. Даже больше в июле месяце я позвонила заведующей просила, чтобы она вызвала полицию. На комиссии помимо сотрудников поликлиник, больниц, еще присутствуют специалист с охраны детства, специалист из центра «Доброта», сотрудники полиции. Он на эти заседания не ходит, там присутствуют только руководители ПДН. Видео, на котором была зафиксирована ФИО3 №1 она видела, ей его прислали сотрудники с охраны детства и здоровья. Перед публикацией данного видео, она была в данной семье, там было все благополучно, никаких телесных повреждений у детей не было, дети спали, это было утром. В декабре 2016 году, когда дети изымались из семьи, в связи с тем, что родители находились в алкогольном опьянении, кто именно из инспекторов ПДН отдела полиции № 2 выезжал по месту проживания данной семьи ей не известно, там также был педиатр, у нее (Свидетель №6) есть только ответ. В апреле 2017 года детей также изымали в государственное учреждение, в связи с тем, что у Ф.И.О.17 была подруга, которая записала и опубликовала видео с участием ФИО3 №1. Она взяла Ф.И.О.13 к себе в гости, у Ф.И.О.17 тогда было двое детей Ф.И.О.13 и Ф.И.О.14, когда она вернулась с Ф.И.О.13 вечером, оба родителя были в состоянии алкогольного опьянения, она позвонила в полицию. Кто выезжал и принимал изъятие из семьи детей, ей не известно, когда она приехала по месту проживания данной семьи, детей уже не было, письменного уведомления она не получала. Кто принимал решение по изъятию детей, ей также не известно. Почему дети были возвращены в семью после первого изъятия, ей не известно, решение вернуть детей было принято специалистом из отдела охраны детства. Фамилию не помнит, сейчас данный сотрудник там не работает. В 2018 году она направляла информацию в полицию, чтобы провели проверку. Выезжала и проверяла семью инспектор Свидетель №2, на тот момент, это была территория которую она курировала, но тогда оснований изымать детей не было. В августе 2020 года, также направлен в консилиум запрос о проведении проверки этой семьи, его рассмотрели в сентябре. До настоящего времени ответа об исполнении решения консилиума не поступило. Ею (Свидетель №6) была проведена с ФИО3 №1 беседа, но после рождения младшего ребенка- Василисы, Ф.И.О.13 замкнулась, хотя ранее всегда к ней бежала, радовалась ее приходу. Кто в последующем курировал территорию, где проживала семья Ф.И.О.17 ей не известно, 18 января они выезжали по месту проживания Ф.И.О.17 с инспектором Свидетель №11, которая ей сообщила, что это её (Свидетель №11) территория;

- показаниями свидетеля Свидетель №7, данными им в ходе предварительного следствия, согласно которым, в период с 2016 года до июня 2019 года он состоял в должности начальника УУПиПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский». В его должностные обязанности в указанный период времени, помимо прочих, входило общее руководство деятельностью подчинённых сотрудников, а также проверка законности, обоснованности и мотивированности принимаемых ими процессуальных решений. За давностью произошедшего он не помнит, проверялись ли им какие-либо процессуальные решения, принятые подчинёнными сотрудниками, в отношении Ф.И.О.245, проживающей по адресу: <адрес>. Им изучена копия предъявленного ему постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 января 2017 года. Может пояснить, что проверку сообщения о совершении Ф.И.О.32 преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, проводил инспектор по делам несовершеннолетних Свидетель №9 Процессуальное решение фактически принято в отношении Ф.И.О.246 однако в тексте документа допущена техническая ошибка, поскольку указано, что решение принято в отношении Ф.И.О.247 то есть малолетней дочери Ф.И.О.248 Более того, фактически процессуальное решение необходимо было принять в отношении дедушки несовершеннолетней Ф.И.О.250 поскольку из содержания указанного постановления следует, что он, а не Ф.И.О.249 фактически потерял доверенную ему несовершеннолетнюю Ф.И.О.251 во время прогулка за водой. Так же им изучена копия предъявленного ему постановления заместителя прокурора <адрес> от 23 октября 2017 года об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 января 2017 года и копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 3 ноября 2017 года. Согласно указанным документам ранее указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено надзирающим прокурором, после чего инспектором по делам несовершеннолетних Свидетель №2 повторно было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, о чём 3 ноября 2017 года ею вынесено соответствующее постановление. Более подробно сообщить обстоятельства, при которых вынесены указанные процессуальные решения, за давностью произошедшего сообщить затрудняется. Так же отметил, что какими-либо нормативно-правовыми актами не предусмотрено согласование им указанных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в виде выполнения на них подписей. Подписи в указанных постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела им выполнены в связи со сложившейся в МО МВД России «Благовещенский» практикой, не предусмотренной законодательством. Проверку сообщений о преступлениях фактически проводит инспектор по делам о несовершеннолетних от имени начальника отдела полиции, после чего в нём выполнялись соответствующие подписи. За давностью произошедшего ответить на вопрос о том, поступали ли 2017 году в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Благовещенска Амурской области копии постановлений о привлечении Ф.И.О.17 В.Н. к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ, не может, поскольку не помнит этого. Факт неоднократного привлечения родителя к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ, насколько он помнит, является безусловным основанием для заведения в отношении него дела профилактического учёта и организации с ней работы, при этом факт однократного привлечения родителя к административной ответственности по указанной статье, насколько он помнит, безусловным основанием для этого не является. При поступлении соответствующих постановлений в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» они были бы переданы им на исполнение подчинённым сотрудникам, которыми родитель был бы постановлен на профилактический учёт, после чего с ним была бы организована профилактическая работа»;

- показаниями свидетеля Свидетель №2, данными в ходе предварительного следствия, согласно которым, с октября 2019 года она состоит в должности инспектора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по Амурской области. До указанного времени, в период с октября 2017 года до октября 2019 года, она состояла в должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский». В её должностные обязанности в указанный период времени, помимо прочих, входило проведение проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям о совершении преступлений, предусмотренных ст.156 УК РФ, а также проведение проверок по сообщениям о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.35. КоАП РФ. Насколько она помнит, в период работы в должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский», она обслуживала район г. Благовещенска Амурской области «Тайвань». Насколько она помнит, каких-либо сообщений о совершении Ф.И.О.252 либо Ф.И.О.253, проживающими по адресу: <адрес>, то есть в районе города «Тайвань» преступлений, предусмотренных ст.156 УК РФ либо административных правонарушений, предусмотренных ст.5.35. КоАП РФ, ей не поступало. Указанная семья ей не знакома, в связи с чем охарактеризовать её не может. Ею изучены предъявленные ей копии материалов проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» за №В-895 от 16 января 2017 года. Может пояснить, что 16 января 2017 года в дежурную часть ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» от Ф.И.О.33 поступило сообщение о том, что в районе перекрёстка <адрес> ею обнаружен двухлетний ребёнок без сопровождения взрослых - малолетняя Ф.И.О.254 Проверку указанного сообщения о совершении преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, проводила инспектор по делам несовершеннолетних Свидетель №9, которой 19 января 2017 года было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ. Фактически процессуальное решение принято в отношении Ф.И.О.17 В.Н., однако в тексте документа допущена техническая ошибка, поскольку указано, что решение принято в отношении Ф.И.О.255, то есть малолетней дочери Ф.И.О.257 Более того, полагает, что фактически процессуальное решение необходимо было принять в отношении дедушки несовершеннолетней Ф.И.О.256, поскольку из содержания указанного постановления следует, что тот, а не Ф.И.О.258 фактически потерял доверенную ему несовершеннолетнюю Ф.И.О.17 А.И. во время прогулка за водой.

В дальнейшем, 23 октября 2017 года, надзирающим прокурором указанное постановление Свидетель №9 от 19 января 2017 года об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено. Проведение дополнительной проверки указанного сообщения о преступлении руководством ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» было поручено ей, после чего ей повторно было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, о чём 3 ноября 2017 года ей вынесено соответствующее постановление. Проводились ли ей какие-либо дополнительные процессуальные действия, направленные на принятие законного и обоснованного процессуального решения, в том числе указанные в постановлении прокурора, за давностью произошедшего сообщить затрудняется. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ей выполнено по образцу, предоставленному Свидетель №9, в связи с чем она также допустила в нём ранее указанные технические ошибку. За давностью произошедшего она не может ответить на вопрос о том, поступали ли 2017 году в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> копии постановлений о привлечении Ф.И.О.17 В.Н. к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ. Факт неоднократного привлечения родителя к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ, насколько она помнит, является безусловным основанием для заведения инспектором по делам несовершеннолетних в отношении него учётно-профилактической карточки и организации профилактической работы, при этом факт однократного привлечения родителя к административной ответственности по указанной статье, насколько она помнит, безусловным основанием для этого не является и зависит от совокупности различных факторов, таких как обстоятельства совершённого правонарушения, характеристика родителя и семьи и т.д. В любом случае, решение о заведении учётно-профилактической карточки принимает начальник отдела полиции после согласования с начальником ОУУПиПДН отдела полиции;

- показаниями свидетеля Свидетель №9, данными в ходе предварительного следствия, согласно которым, в период с 2012 года до сентября 2017 года она состояла в должности инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский». В её должностные обязанности в указанный период времени, помимо прочих, входит проведение проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям о совершении преступлений, предусмотренных ст.156 УК РФ, а также проведение проверок по сообщениям о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.35. КоАП РФ. Насколько она помнит, в период работы в должности инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский», она обслуживала район г.Благовещенска Амурской области «Тайвань». Насколько она помнит, каких-либо сообщений о совершении Ф.И.О.260 либо Ф.И.О.261 проживающими по адресу: <адрес> то есть в районе города «Тайвань» преступлений, предусмотренных ст.156 УК РФ либо административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35. КоАП РФ, ей не поступало. Указанная семья ей не знакома, в связи с чем охарактеризовать её не может. Ею изучены предъявленные ей копии материалов проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» за №В-895 от 16 января 2017 года. Может пояснить, что 16 января 2017 года в дежурную часть ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» от Ф.И.О.33 поступило сообщение о том, что в районе перекрёстка <адрес> ею обнаружен двухлетний ребёнок без сопровождения взрослых – малолетняя Ф.И.О.259 Проверку указанного сообщения о совершении преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, проводила она. В этот же день, 16 января 2017 года, ею получены объяснения Ф.И.О.263 и Ф.И.О.34 об обстоятельствах, изложенных в сообщении о преступлении, составлен акт обследования жилищно-бытовых условий семьи Ф.И.О.17, проживающих по адресу: <адрес>. В дальнейшем, в связи с отсутствием в действиях Ф.И.О.264 признаков преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, 19 января 2017 года было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Фактически процессуальное решение принято в отношении Ф.И.О.265, однако в тексте документа ею допущена техническая ошибка, поскольку указано, что решение принято в отношении Ф.И.О.266, то есть малолетней дочери Ф.И.О.269 Более того, полагает, что фактически процессуальное решение необходимо было принять в отношении дедушки несовершеннолетней Ф.И.О.267, поскольку из содержания указанного постановления следует, что он, а не Ф.И.О.270 фактически потерял доверенную ему несовершеннолетнюю Ф.И.О.268 во время прогулка за водой. За давностью произошедшего она не может ответить на вопрос о том, поступали ли 2017 году в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Благовещенска Амурской области копии постановлений о привлечении Ф.И.О.271 к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ, поскольку не помнит этого. Факт неоднократного привлечения родителя к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ, насколько она помнит, является безусловным основанием для заведения инспектором по делам несовершеннолетних в отношении него учётно-профилактической карточки и организации профилактической работы. При этом факт однократного привлечения родителя к административной ответственности по указанной статье, насколько она помнит, безусловным основанием для этого не является и зависит от совокупности различных факторов, таких как обстоятельства совершённого правонарушения, характеристика родителя и семьи и т.д. В любом случае, решение о заведении учётно-профилактической карточки принимает начальник отдела полиции после согласования с начальником ОУУП и ПДН отдела полиции;

- показаниями свидетеля Свидетель №10, данными в ходе предварительного следствия, согласно которым она состоит в должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №1 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский». Ранее, в период с 1 мая 2019 года до 12 апреля 2020 года, она состояла в должности инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский». В её должностные обязанности в указанный период времени, помимо прочих, входило проведение проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям о совершении преступлений, предусмотренных ст.156 УК РФ, а также проведение проверок по сообщениям о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.35. КоАП РФ. Ею изучены предъявленные ей копии материалов проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» за №В В-4589 от 12 марта 2021 года. Может пояснить, что 12 марта 2020 года в дежурную часть ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» поступило сообщение от начальника отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №8 о том, что при проверке семьи Ф.И.О.272, проживающей в <адрес>, установлено, что она находится в состоянии алкогольного опьянения, а дома трое детей, то есть о совершении Ф.И.О.275 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35. КоАП РФ. В этот же день ею был осуществлён выезд по указанному адресу, однако получить объяснение Ф.И.О.274 не представилось возможным, поскольку калитка забора, которым был огорожен <адрес>, в котором проживает Ф.И.О.273, была заперта на навесной замок со стороны улицы, что указывало на отсутствие жильцов в помещении дома. Ею был составлен соответствующий рапорт. В дальнейшем какие-либо процессуальные действия по указанному сообщению о совершении административного правонарушения ею не проводились ввиду того, что в указанный день она находилась на дежурстве, в связи с чем, убыла для проверки другого поступившего сообщения о происшествии. В дальнейшем, 14 марта 2020 года проведение проверки указанного сообщения о совершении административного правонарушения руководством ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» было поручено ФИО1. О том, что ранее в отношении Ф.И.О.276 проводились проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщению о совершении ею преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, а также о том, что она привлекалась к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ, при проверке указанного сообщения ей известно не было;

- показаниями свидетеля Свидетель №11, данных ею в ходе предварительного следствия 10 марта 2021 года согласно которым следует, что в период с ноября 2019 года по настоящее время она состоит в должности старшего инспектора по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 МО МВД России «Благовещенский». В своей повседневной служебной деятельности она руководствуется Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О полиции», ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», приказами МВД России, в том числе приказом МВД России №845 от 15 октября 2013 года «Об утверждении инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», а также своей должностной инструкцией. В соответствии с её должностной инструкцией в её обязанности, помимо прочих, входит профилактика преступлений и правонарушений, совершённых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, проверка семей, состоящих на профилактическом учёте, а также иные обязанности, предусмотренные её должностной инструкцией. В соответствии с приказом МО МВД России «Благовещенский» деятельность сотрудников ПДН МО МВД России «Благовещенский» осуществляется посредством обслуживания вверенных территорий. В зону её обслуживания входит территория от <адрес> до <адрес>, с восточной границей по <адрес> и западной границей по <адрес>. При поступлении сообщений о совершении преступлений или правонарушений в отношении несовершеннолетних, проживающих на вверенной ей территории обслуживания, она обязана проследовать по указанному адресу и произвести разбирательство по поводу поступившего сообщения. При наличии оснований к привлечению родителей несовершеннолетнего либо самого несовершеннолетнего к административной или уголовной ответственности, в подразделении ПДН заводится учётно-профилактическая карточка в отношении родителей или в отношении несовершеннолетнего, и тем самым семья несовершеннолетнего ставится на профилактический учёт в подразделении ПДН. При постановке семьи несовершеннолетнего на профилактический учёт, сотрудник ПДН обязан не реже 1 раза в месяц посещать место жительство семьи, с изучением жилищно-бытовых условий, проведением устных профилактических бесед с родителями и несовершеннолетними. О том, что на вверенной ей территории обслуживания проживает семья Ф.И.О.17, состоящая из матери Ф.И.О.277, отца Ф.И.О.278 и их 4 мало-летних детей, которые проживают по адресу: <адрес>, ей стало известно 18 января 2021 года. В указанный день, в дневное время, ей позвонила сотрудник отдела по охране детства администрации г. Благовещенска Амурской области Ф.И.О.279, которая сообщила ей о том, что ей необходимо проверить семью Р-вых, которые состоят на учёте в администрации г. Благовещенска Амурской области как малообеспеченные. Также Ф.И.О.45 пояснила, что совместно с ними поедет куратор указанной семьи от ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» Свидетель №6 После этого, 18 января 2021 года, около 16 часов, с Ф.И.О.280 и Ф.И.О.45 прибыли в <адрес>. В ходе проверки было установлено, что указанная семья проживает в одноэтажном деревянном доме, в наличии у семьи имелись продукты питания, была готова горячая еда, родители на момент проверки в состоянии какого-либо алкогольного или наркотического опьянения не находились. В ходе устной беседы с малолетними детьми семьи Ф.И.О.17, в том числе с Ф.И.О.281 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя на факты каких-либо противоправных действий, совершённых в отношении неё либо других несовершеннолетних, не жаловалась, никаких иных жалоб, в том числе на факты систематического унижения человеческого достоинства, жестокого с ней обращения, причинения телесных повреждений, а также применения наказания в виде лишения пищи не жаловалась. По результатам обследования Ф.И.О.45 был составлен акт обследования жилищно-бытовых условий, в котором она, а также иные участвующие лица расписались. В связи с тем, что в ходе обследования не было выявлено признаков каких- либо преступлений и правонарушений, совершенных в отношении малолетних детей Ф.И.О.17, какие-либо меры по постановке указанной семьи на профилактический учёт либо заведение учётно-профилактической карточки не имелось. Затем, с 1 февраля 2021 года по 28 февраля 2021 года, она находилась в очередном оплачиваемом отпуске. В период её нахождения в очередном отпуске, руководством ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» и МО МВД России «Благовещенский» не было организовано исполнение её обязанностей другим сотрудником ПДН. Так, инспектором ПДН ОП-2 Свидетель №14 был составлен рапорт о её замещении, который был направлен руководству МО МВД России «Благовещенский», однако указанный рапорт был возвращён последней без какого-либо согласования. Таким образом, фактически её обязанности на вверенной ей территории обслуживания, в период её отпуска никто не исполнял. В период её нахождения в очередном отпуске, некоторый период времени она находилась за пределами г. Благовещенска Амурской области. Также в период её отпуска ей стало известно, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» была опубликована видеозапись, на которой малолетняя Ф.И.О.282 сообщает о совершении в отношении неё противоправных действий со стороны её отца и матери. Работа подразделения ПДН по получению сообщений о совершении преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних организована следующим образом. Указанные сообщения могут поступать в их подразделение из дежурной части, отдела по охране прав детства администрации г.Благовещенска Амурской области, учреждений здравоохранения по месту жительства (поликлиники, больницы и т.п.), комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Благовещенска Амурской области, из учреждений образования (школ, детских садов). После поступления указанных сообщений, начальником ПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» либо лицом, его замещающим, поручается проверка такого сообщения и принятие законного и обоснованного решения. Поступают ли в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» сообщения от указанных органов посредством электронной почты, ей не известно, так как у неё не имеется технической возможности на рабочем месте для доступа к адресу электронной почты, а также системе электронного документооборота СЭД МВД России;

- показаниями свидетеля Свидетель №12, данными в ходе судебного заседания, согласно которым она с февраля 2019 года работает инспектором по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 МО МВД России «Благовещенский». При осуществлении своей деятельности, она, как и другие сотрудники, руководствуется Федеральным законом 120, 845 приказом МВД России, и своими должностными инструкциями. В её должностные обязанности входит профилактика правонарушений несовершеннолетних, так и контроль за родителями, которые ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности. За ней (Свидетель №12) закреплена территория №315 – сплавная контора, Астрахановка, спич-фабрика и п.Моховая падь. Ей известно, что за инспектором ФИО1 закреплена территория микрорайона. Распределение территории регламентировано приказом начальника территориального органа МО МВД России «Благовещенский». При поступлении сообщения о нарушении в отношении несовершеннолетнего в дежурную часть, оперативный дежурный сообщает инспекторам, что по какому-то адресу произошло правонарушение. Инспектором осуществляется выезд, если имеет место быть участие несовершеннолетнего, обследуются жилищно-бытовые условия. Если имеется жестокое обращение с несовершеннолетними или родители находятся в состоянии алкогольного опьянения, то составляется акт жилищно-бытовых условий, проверяется наличие продуктов питания, одежды, общая обстановка. Основанием для постановки семьи на учет в ПДН, служит тот факт, что в отношении конкретной семьи неоднократно поступали сообщения о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, по данным обстоятельствам принималось решение. В дежурные сутки если поступило сообщение, проводится проверка, затем оформленный материал сдается в дежурную часть для принятия решения руководством. В таком случае, в дежурные сутки собирается необходимый материал, сдается в дежурную часть, а там дальше руководитель отписывает по территориальности для принятия решения. В последствии решение принимает инспектор на своей территории. Инспектор по результатам проверки может принять решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, либо определение об отмене. Определение об отказе в административном правонарушении, либо составить протокол, если есть основания для этого. Регламентировано основанием постановки семьи на учет служит приказ №845, где пункт 49.2 предусматривает постановку родителей или законных представителей несовершеннолетних, которые совершают правонарушения. То есть если ребенок не ходит в школу, родители находятся в состоянии алкогольного опьянения или имеет место быть жестокого обращения родителей к детям. Решение о постановки семьи на учет принимает инспектор, который обслуживает данную территорию, он должен свою территорию знать и обслуживать. Инспектор, на чьей территории имеет место быть данное правонарушение, подготавливает все документы, а руководитель принимает решение, поставить ли данную семью на учет. После постановки семьи на учет, инспектором проводится ежемесячная проверка по делам несовершеннолетних. Ежеквартально семья проверяется участковым уполномоченным и уголовным розыском. О постановке данной семьи на учет информируется орган управления образования, комиссия по делам несовершеннолетних, если ребенок обучается, сведения направляются в школу. Готовятся документы, сообщается, что семья будет поставлен на учет, чтобы также проводили профилактическую работу и обращали внимание на данную семью. При постановке на учет ПДНом семьи, кем этого осуществляется проверка и другими органами. 28 января 2021 года, в ее дежурные сутки поступил вызов от центра «Доброта», с информацией о том, что по определенному адресу имеются дети с телесными повреждениями, родители агрессивно себя ведут. В этот же день она (Свидетель №12) осуществила выезд на данный адрес. Её (Свидетель №12) встретила мама семьи- Свидетель №1. Кроме Ф.И.О.17 В. в доме находились четверо детей, отца семьи дома на тот момент не было. Свидетель №1 готовила кушать. В доме была одна комната, и все в этой комнате находились. Маленький ребенок находился в коляске, а трое старших играли. Когда она (Свидетель №12) зашла в квартиру, дети были чистые в колготках, маечках, дома было тепло. В сообщении было указано, что дети находятся с телесными повреждениями, в связи с этим она (Свидетель №12) осмотрела детей. У старшего ребенка на волосистой части головы была зажившая ранка, уже корочка была, а у среднего мальчика был уже желтый синяк, то есть уже заживший. На ее (Свидетель №12) вопрос, что произошло, почему у детей есть телесные повреждения на теле, девочка сказала, что Ф.И.О.14 ударила она, так как он ее не слушает, а она старшая сестра и он должен ее слушать. Свидетель №1 это подтвердила. А у среднего мальчика был синяк из-за того, что, они игрались со старшим и он нечаянно ударился игрушкой. За медицинской помощью не обращались, так как сильных повреждений у детей не было, она, Ф.И.О.17 В. обработала им ранки и все. Ф.И.О.8 была адекватная. Кроме того она (Свидетель №12) поговорила с детьми, провела профилактическую беседу с ними, также с мамой-Ф.И.О.12, пояснила, что если что-то происходит необходимо обратиться за медицинской помощью. Признаков правонарушений в ходе проверки выявлено не было. После данной проверки был собран первичный материал, и сдан в дежурную часть. Кроме того она (Свидетель №12) связалась с представителями «Доброты», она (Свидетель №12) позвонила на телефон, который был указан в сообщении. Трубку взяла специалист, которая пояснила, в связи с чем, она обратилась в полицию, что Ф.И.О.12 агрессивно разговаривала, агрессивность заключалась в том, что Ф.И.О.17 В. громко разговаривала, на повышенных тонах. Изначально этот материал был отписан инспектору Свидетель №14, так как ею был написан рапорт о замещении на время отпуска основного инспектора на данной территории. Основным инспектором на данной территории была старший инспектор Свидетель №11. Свидетель №14 продлила данный документ и затем передала материалы ей (Свидетель №12), так как ей было отказано в замещении данной должности. Было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Свидетель №1 по ст.ст.115, 116, 156 УК РФ, а также по статье 5.35 КоАП РФ, так как административного правонарушения не было. Кроме того, было ходатайство о возвращении материала на дополнительную проверку, материал вернулся на дополнительную проверку, но с указанием прокурора, приобщить к уголовному делу. Далее данный документ был передан руководителю на подпись. На тот момент и.о. начальника ПДН была Ф.И.О.9, то есть она признала решение об отказе в возбуждении уголовного дела и об отказе о привлечении к административной ответственности Ф.И.О.17 В. законным, данное решение утвердил начальник ОП- 2. Она (Свидетель №12) не увидела в тот момент, что семью Ф.И.О.17 было необходимо поставить на учет, потому, что выезжая в разные семьи были ситуации хуже этой. В квартире было чисто, убрано, то есть вещи не разбросаны, все условия были. Да площадь квартиры маленькая, но оснований забирать детей. Малоимущественность семьи, не является основанием для постановки на учет. Поскольку она работает в период времени с февраля 2019 года, на момент 5 февраля 2021 года, когда была публикация видео, участок по <адрес>, где проживала семья Ф.И.О.17 был закреплен изначально за инспектором Свидетель №2, за после за инспектором Свидетель №11 Всего в ОП № 2 работает 5 инспекторов. Каждый инспектор должен анализировать ситуацию на своей территории по благополучию, административной практике, это входит в должностные обязанности инспекторов. Анализ регулируется приказом №845. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, который выносится инспектором, его вынесение регулируется в административной практике, т.е. подразделение исполнения административного законодательства. Это административная база, которая есть у инспекторов. За период ее службы случаев совершения родителем преступления в отношении своих несовершеннолетних детей не было. А после случая с семьей Ф.И.О.17 было, данные случаи были зарегистрированы на территориальном участке, закрепленном за инспектором Свидетель №11 Проводилась ли в отношении Свидетель №11 проверка ей не известно. Состояла ли семья Ф.И.О.17 на учете в ПДН ей не известно, но если бы состояла, то были бы соответствующие документы. Кроме того, до января 2021 года о данной семье ей вообще ничего не было известно. Также пояснила, что при отказе в возбуждении уголовного дела, по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, необходимости привлечения родителей к административной ответственности не имеется;

- показаниями свидетеля Свидетель №13, данными в ходе судебного заседания, согласно которым она работает инспектором по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 МО МВД России «Благовещенский» с ноября 2018 года работаю. Её профессиональная деятельность регламентируется приказом №845, федеральным законом №120, закон «О полиции», конституцией РФ, должностными инструкциями. В ее должностные обязанности входит профилактика и пресечение правонарушений среди несовершеннолетних, а также неблагополучные семьи, постановка на профилактический учет, проверка семей, несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, профилактическая работа. Её участком является участок по улице Театральная г.Благовещенска, четная сторона до Кольцевой-50 лет Октября до Магистральной, а также квадрат Магистральной. В ПДН работает 5 инспекторов. За каждым инспектором закреплен определенный участок, согласно приказа. За инспектором ФИО1, был закреплен участок: «микрорайон <...> и Институтская – четная сторона, Радио центр, Плодопитомник и Игнатьевское шоссе. Если поступает сообщение о неблагополучной семье, либо о каком-то воздействии на несовершеннолетнего от соседей, граждан, социальных служб, то инспектора ездят проверять данные семьи. Если в ходе проверки что-то выявляется, то сотрудники данных служб в том числе, сообщают в полицию и дежурный инспектор выезжает на место. О том, что необходимо куда-то выехать, дежурному инспектору сообщает сотрудник дежурной части. При прибытии инспектора на место, им проводится беседа с матерью, осмотр ее состояния, есть устанавливается - имеется ли запах алкоголя, осматриваются какие жилищные условия, имеются ли продукты питания, если дети не совсем маленькие можно поговорить с ними, если дети школьного возраста инспектор имеет право их допросить. По результатам проверки, принимается решение в дежурные сутки, материал сдается в дежурную часть, дальше по территориальности материал начальником ОП отписывается инспектору. Начальник ОП принимает суточные материалы и отписывает их начальникам подразделений. Начальник подразделения отписывает инспекторам по территориальности, согласно приказу. Инспектор получает материал, знакомится, смотрит, что еще необходимо провести по данным материалам. После принятия материала, инспектор принимает решение либо проверку по КоАП, если усматривается признак правонарушения, то составляется административный протокол, если не усматривается, выносится определение об отказе. Сама лично инспектор принять решение – вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и о необходимости привлечения к административной ответственности без резолюции руководителя не может. Если стоит резолюция в соответствии с УПК ст. ст. 144, 145, то инспектор принимает решение уже по уголовному кодексу. Если есть признаки административного правонарушения, то материал регистрируется в дежурной части и уже под новым КУСП (книга учета совершенных преступлений) проводится проверка в соответствии с КоАП. Проверку в соответствии с КоАП проводит инспектор, кто курирует данную территорию. Решение о постановке определенной семьи на учет в ПДН принимает инспектор. Когда проверка окончена, материал полностью отработан, выносится решение, если согласно УПК – это постановление об отказе, если в соответствии с КоАП- это протокол или определение. После вынесения решения инспектор имеет 5 суток, для принятия решения ставить ли данную семью на учет. Основанием постановки семьи на учет является тот факт, когда семья неблагополучная, то есть родители должны отрицательно влиять на детей. По семье Ф.И.О.17 пояснила следующее, что 16 июля 2020 года она была дежурным инспектором, пришло сообщение, что по адресу: <адрес> мать находится в состоянии опьянения. Это было летом, по указанному адресу был деревянный дом, веранда. На веранде была плита, Ф.И.О.17 В. готовила кушать, имелся большой кусок свежего мяса. Женщина представилась Ф.И.О.12, она (Свидетель №13) спросила, что готовите, женщина сказала – борщ. Она (Свидетель №13) стала с ней беседовать, чтобы понять есть ли признаки опьянения, женщина адекватно себя вела, разговаривала, тут же бегали четверо ее детей, дети были раздетые в легкой одежде. Она зашла в дом, посмотрела есть ли смесь для ребенка. В доме было убрано, чисто, единственное нужен был ремонт, потому, что это был частный дом, в доме стоит душевая кабина. Дети были взбитые, не худые. Был составлен акт жилищно-бытовых условий, мама - Ф.И.О.17 В. была опрошена. Признаков, для привлечения Ф.И.О.17 В. к административной ответственности и изъятия детей не было. В последствии данные материалы были переданы в дежурную часть отдела полиции. Для принятия окончательного решения данный материал был передан ФИО1. Какое решение по данному материалу приняла ФИО1, ей не известно, поскольку материалов в производстве инспекторов много. В последующем она (Свидетель №13) еще раз выезжала в семью Ф.И.О.17 В., 2 февраля 2021 года, так как в дежурную часть поступило сообщение о том, что в семье Ф.И.О.17 дети находятся одни дома. Она (Свидетель №13) позвонила матери- Ф.И.О.283, которая сразу ответила на телефонный звонок, она (Свидетель №13) спросила дома ли Ф.И.О.17, Ф.И.О.12 ответила, что находится дома, ей было сообщено, что к ней приедут сотрудники полиции. Приехав на место, она (Свидетель №13) увидела, что в доме Ф.И.О.17 было тепло, топилась печка, Ф.И.О.17 В. находилась в обычном адекватном состоянии, нормально с ней (Свидетель №13) поговорила, сказала, что есть дрова. В последующем материал был передан в дежурную часть отдела полиции, кому он был передан в последующем ей не известно. 05 февраля 2021 года, она (Свидетель №13) заступила на суточное дежурство, ей на личный телефон позвонил начальник ПДН – Свидетель №15, спросил, видела ли она (Свидетель №13) видео. Она (Ливиненко) ответила, что нет. Свидетель №15 сказал, что через 10 минут за ней заедет, и они поедут на адрес проживания семьи Ф.И.О.17. После приезда Свидетель №15, они сели в служебный автомобиль, где Свидетель №15 показал ей со своего телефона видео, где девочка Ф.И.О.13, дочь Ф.И.О.17 В., сообщает, что ее обижает отец. Приехав домой к Ф.И.О.17, к ним вышла Ф.И.О.12, они прошли в дом, она (Свидетель №13) посмотрела, что дома имеется две банки смеси, в шкафу были крупы, масло подсолнечное, был фарш. Кроме взрослых, в доме находились дети. ФИО3 №1 со слов матери-Ф.И.О.62, на тот момент находилась у ее знакомой Юлии. Она (Свидетель №13) попросила Ф.И.О.17 В. позвонить Юле, чтобы она привезла Ф.И.О.13 домой. Ф.И.О.13 была необходима для того, чтобы была возможность побеседовать с ней лично, так как видео, опубликованное в информационной сети «Интернет» было с участием ФИО3 №1. Позже приехали представители службы опеки, прокуратуры г.Ф.И.О.35 Когда приехала ФИО3 №1, с ней беседовали сотрудники опеки, прокуратуры, в момент беседы, ФИО3 №1 расплакалась и сообщила им, что сказать, что ее бьет папа на телефон попросила Юля- подруга мамы. Ею (Свидетель №13) был составлен акт, но Свидетель №15, являющийся ее непосредственным руководителем, сказал, что данный акт составлен не объективно. Он увидел оголённую проводку, продукты в ограниченном количестве, тот факт, что в доме было накурено, о чем сказал ей (Свидетель №13) необходимо внести в акт. В последствии после этой проверки, дети по указанию помощника прокурора г.Благовещенска Ф.И.О.36, были из данной семьи изъяты. Весной 2020 года ФИО1, попросила ее (Свидетель №13) свозить ее на адрес проживания семьи Ф.И.О.17, по имеющемуся материалу этой семьи. Они съездили, инспектором ФИО1 был составлен акт. На момент проверки это был обычный дом, дети играли на кровати, в доме имелись продукты питания. Какое было принято решение Скляр по проведению данной проверки ей (Свидетель №13) не известно. О том, что данная семья с 2016 года состояла на учете в администрации города Благовещенска ей (Свидетель №13) не известно. Участок на территории, которого проживает семья Ф.И.О.17 обслуживается инспектором ПДН Свидетель №11, но на то момент она находилась в отпуске. Для того, чтобы поставить семью на учет, должен быть протокол об административном правонарушении. Если выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, оно согласуется с начальником ПДН отдела, дальше утверждается начальником отдела полиции. За кем из инспектором ОП №2 в период времени с 1 ноября 2016 года по 5 февраля 2021 года участок по <адрес>, где проживала семья Ф.И.О.17, был закреплен ей точно не известно, так как она поступила на службу в 2018 году. Когда она (Свидетель №13) в 2018 году поступила на службу в ОП, этот участок был закреплен за инспектором Свидетель №2, затем за Свидетель №11. В должностные обязанности входит обязанность, что инспектор из ОП №2 должен анализировать ситуацию на своей закрепленной территории, даже по выходу из отпуска инспектор, который замещал эту территорию в отсутствие основного инспектора, должен объяснить ситуацию, инспектор должен спрашивать, что было на территории. В отделе полиции есть журнал, который ничем не регламентируется, там просто записываются административные протоколы. В данном журнале, для удобства работы, фиксируется под каким номером составлен протокол, от какого числа, на кого он составлен, по какому адресу проживают лица, в каком КУСПе зарегистрирован, какое принято решение. При случаях когда были выявлены нарушения родителем в отношении детей, на закрепленной территории, в отношении инспектора за кем закреплен участок проводились служебные проверки. Ранее в отношении инспектора, за которым была закреплена территория, где проживает семья Ф.И.О.17, также проводилась служебная проверка. Состояла ли семья Ф.И.О.17 на учете в ПДН ей не известно. Кроме того, если бы при проведении проверки семьи оказалось, что кто-то из взрослых находится в состоянии алкогольного опьянения, данное лицо было бы направлено на освидетельствование. При ней, когда проверялась семья Ф.И.О.17, признаков состояния опьянения установлено не было, запаха алкоголя не было, на вопросы инспектора выпивает ли Ф.И.О.17 В., она (Ф.И.О.17 В.) сказала категорично нет, Ф.И.О.17 В. разговаривала четко и ясно. Когда данная семья проверялась 5 февраля 2021 года поводом проверки послужила видеозапись опубликованная с участием ФИО3 №1 и по указанию помощника прокурора г.Благовещенска Ф.И.О.36 дети были изъяты из данной семьи. До данной проверки оснований для изъятия детей из семьи не имелось;

- показаниями свидетеля Свидетель №14, данными в ходе предварительного следствия, согласно которым она состоит в должности инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский». В её должностные обязанности, помимо прочих, входит проведение проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям о совершении преступлений, предусмотренных ст.156 УК РФ, а также проведение проверок по сообщениям о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.35. КоАП РФ. Ею изучены предъявленные ей копии материалов проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» за №В-1756 от 28 января 2021 года. Может пояснить, что 28 января 2021 года в дежурную часть ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» поступило сообщение от Ф.И.О.37 о том, что при проверке специалистами центра «Доброта» семьи Ф.И.О.17 у детей обнаружены следы побоев (синяки), а родители ведут себя агрессивно по отношению к специалистам. Указанное сообщение о преступлении было зарегистрировано в КУСП ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» за №В-1756 от 28 января 2021 года. Также в указанный день, 28 января 2021 года, в указанный отдел полиции поступило сообщение от ФИО4 о том, что у Ф.И.О.17 А.И. (4 года) имеются гематомы на голове, а его родители находятся в состоянии опьянения. Указанное сообщение о преступлении было зарегистрировано в КУСП ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» за № В-1757 от 28 января 2021 года и решением оперативного дежурного с согласия начальника ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» было приобщено к сообщению о преступлении № В-1756 от 28 января 2021 года. В этот же день, 28 января 2021 года инспектором по делам несовершеннолетних Свидетель №12 было получено объяснение Ф.И.О.17 В.Н., из которого следовало, что имеющиеся у её детей телесные повреждения – «шишка» на голове Ф.И.О.14 и «синяк» под глазом Ф.И.О.15 образовались в результате того, что её старшая дочь случайно ударила Ф.И.О.14 палкой по голове, а Ф.И.О.14 случайно ударил Ф.И.О.15 в глаз во время игры, при этом каких-либо противоправных действий в отношении них не совершалось, а спиртные напитки они с супругом не употребляют. В этот же день, 28 января 2021 года, Свидетель №12 был составлен акт обследования жилищно-бытовых условий указанной семьи, из которого следовало, что в доме имеются спальные места, состояние помещение удовлетворительное, в доме чисто и тепло, продукты питания и одежда по сезону имеется, родители занимаются воспитанием детей, взаимоотношения в семье нормальные, а у несовершеннолетних имеется всё необходимое для здорового роста и развития. Также 28 января 2021 года Свидетель №12 составлены две телефонограммы, из которых следует, что она позвонила в центр «Доброта» сотрудники которого ей пояснили, что при проверке семьи Ф.И.О.17 мать находилась в агрессивном состоянии, а дети были с телесными повреждениями, образование которых мать детей объяснила тем, что они между собой подрались, в связи с чем указанную информацию они сообщили в полицию и в поликлинику.

31 января 2021 года проведение проверки указанного сообщения о преступлении начальником ОУУП и ПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» Ф.И.О.38 поручено ей, однако соответствующая письменная резолюция на материалах проверки сообщения ею выполнена не была. В этот же день, 31 января 2021 года, ею вынесено постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении, по результатам рассмотрения которого срок проверки сообщения о преступлении был продлён до 10 суток. В связи с высокой служебной нагрузкой какие-либо процессуальные действия по указанному сообщению о преступлении она не проводила.

В дальнейшем, 3 февраля 2021 года, на основании рапорта инспектора по делам несовершеннолетних Свидетель №12 указанное сообщение о преступлении приобщено к аналогичному сообщению, зарегистрированному в КУСП ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» за № В-1691 от 28 января 2021 года, в связи с чем дальнейшая проверка указанного сообщения о преступлении ею не осуществлялась. Дальнейшую проверку указанного сообщения о преступлении проводила Свидетель №12, которой 3 февраля 2021 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

После этого, 5 февраля 2021 года сотрудниками МО МВД России «Благовещенский» в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» была обнаружена видеозапись, опубликованная в одной из социальных сетей. На указанной видеозаписи малолетняя девочка, как позже было установлено – Ф.И.О.17 А.И., проживающая по адресу: <адрес>, рассказала о том, что её отец – Ф.И.О.284 применяет в отношении неё насилие и совершает в отношении иные противоправные действия. Сразу после этого ею совместно с иными сотрудниками МО МВД России «Благовещенский», в том числе – Свидетель №13, должностными лицами различных государственных и иных органов, а также сотрудниками скорой медицинской помощи осуществлён выезд по адресу: <адрес>. Свидетель №13 были получены объяснения Ф.И.О.285, его супруги – Ф.И.О.286, а также Ф.И.О.39, которая произвела ранее указанную видеозапись, а также объяснение малолетней Ф.И.О.287 Также ею было осуществлено обследование жилищно-бытовых условий указанной семьи. Ею были произведены беседы с соседями указанной семьи, которые охарактеризовали её как неблагополучную. Было принято решение об изъятии указанных детей из семьи и помещении их в социальную палату ГАУЗ АО «Благовещенская городская детская клиническая больница», о чём ею и Свидетель №13 были составлены соответствующие акты выявления и учёта беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего. Необходимо отметить, что перед изъятием указанные дети были осмотрены совместно с врачом ГАУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г.Благовещенска» Ф.И.О.40 По результатам осмотров указанных детей каких-либо телесных повреждений ни одного из них обнаружено не было. В связи с наличием у Ф.И.О.288 и Ф.И.О.289 признаков опьянения, указанные лица была направлены для прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого оно было установлено». Она проходит службу в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» с 1 сентября 2020 года, в связи с чем, ей не известно, поступали ли 2017 году в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> копии постановлений о привлечении Ф.И.О.290 к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ;

- показаниями свидетеля Свидетель №15, данными в ходе предварительного следствия, согласно которым он состоит в должности заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский». В его должностные обязанности, помимо прочих, входит общее руководство деятельностью участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ЦОП МО МВД России «Благовещенский». Также в силу занимаемой им должности он является членом Межведомственного консилиума специалистов по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, защите прав несовершеннолетних г.Благовещенска Амурской области. В силу занимаемой им должности и участия в указанном консилиуме ему известно, что решением управления образования г.Благовещенска Амурской области № 216 от 22 декабря 2016 года начата работа с детьми – несовершеннолетней Ф.И.О.291 и Ф.И.О.292 а также с их семьей в связи с установленным фактом неблагополучия, возможного нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, поскольку семья малообеспеченная, отец не имеет постоянного места работы, родители злоупотребляют спиртными напитками. Указанным решением ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» назначена ответственным за работу с семьей. С указанного времени, то есть с 22 декабря 2016 года и до настоящего времени указанная семья неоднократно рассматривалась на Межведомственном консилиуме специалистов по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, защите прав несовершеннолетних г. Благовещенска Амурской области. В ходе заседаний указанного консилиума неоднократно принимались коллегиальные решения о необходимости осуществления профилактической работы и составления сотрудниками МО МВД России «Благовещенский» в отношении Ф.И.О.293 и Ф.И.О.294 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35. КоАП РФ. В дальнейшем соответствующие протоколы с принятыми решениями от секретаря консилиума поступали ему на ведомственную электронную почту «svasin11@mvd.ru», после чего были им перенаправлены для организации исполнения в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» нарочным способом либо на ведомственную электронную почту, что было обусловлено тем, что семья Ф.И.О.17 проживает на административном участке, закреплённом за ОП-2. Перенаправление указанных протоколов осуществлялось без сопроводительных писем, включающих дату и исходящий номер, позволяющих подтвердить факт их отправления им либо получения сотрудниками ОП-2, что он связывал с тем, что считал эти протоколы не официальными документами. В связи с тем, что сотрудники ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» не являются подчинёнными ему сотрудниками, последние не информировали его о результатах проведённой работы с семьей, однако после того, как из консилиума ему по электронной почте неоднократно стали поступать напоминания о необходимости предоставления информации об исполнении его протоколов, в том числе составлении МО МВД России «Благовещенский» протоколов по ст.5.35. КоАП РФ в отношении Ф.И.О.17, 27 января 2021 года он напомнил об этом инспекторам по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» в общей группе сотрудников инспекции по делам несовершеннолетних МО МВД России «Благовещенский» «ПДН - лучшая служба» в мессенджере «What’sApp», на что ФИО1, как он понял, являвшаяся исполнителем указанных протоколов консилиума, сообщила, что сотрудники инспекции по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» не привлекали Ф.И.О.17 В.Н. к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ, ввиду отсутствия оснований, а именно Ф.И.О.17 В.Н. не пьёт, кушать всегда есть у детей, дома поддерживает порядок, а сообщения об употреблении ею спиртных напитков и наркотических средств никогда не подтверждались. В связи с тем, что в силу занимаемой им должности он осуществляет руководство деятельностью инспекторов по делам несовершеннолетних ЦОП МО МВД России «Благовещенский», а семья Ф.И.О.17 проживает на территории обслуживания ОП-2 МО МВД России «Благовещенский», ему не известно о поступлении в дежурную часть указанного отдела полиции каких-либо сообщений о совершении Ф.И.О.17 каких-либо противоправных действий в отношении своих детей.

Однако, 2 февраля 2021 года, около 17 часов 40 минут, от начальника отдела по охране детства управления образования администрации г. Благовещенска Амурской области Свидетель №5 ему как члену комиссии по делам несовершеннолетних администрации г. Благовещенска Амурской области по телефону поступило сообщение о том, что со слов соседей Ф.И.О.17 (кого именно, она не сообщила) родители злоупотребляют спиртными напитками и оставляют детей дома одних, то есть ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности. В связи с поступлением сообщения о совершении Ф.И.О.17 указанных противоправных действий оно им было передано в дежурную часть ОП-2 МО МВД России «Благовещенский». В проверке указанного сообщения он какого-либо участия не принимал, в связи с чем о принятом по результатам его рассмотрения процессуальном решении ему ничего не известно. Также отметил, что 5 февраля 2021 года из средств массовой информации ему стало известно о наличии видеозаписи, на которой одна из дочерей Ф.И.О.17 сообщает о жестоком обращении с ней и её братьями со стороны родителей. Указанная информация им была сообщена остальным членам комиссии по делам несовершеннолетних. После этого совместно с помощником прокурора г. Благовещенска Амурской области Ф.И.О.36, инспектором ПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №13, заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних Ф.И.О.22, представителем курирующий поликлиники и иными сотрудниками органов системы профилактики им осуществлён выезд в семью Ф.И.О.17, проживающую по адресу: <адрес>, с целью проверки достоверности опубликованной информации. По результатам проверки и осмотра указанного дома было установлено, что его помещение находится в неудовлетворительном состоянии, имеются элементы с оголённой проводкой, представляющие опасность для жизни и здоровья проживающих в нём детей, в помещение дома грязно и накурено, продукты питания имеются в ограниченном количестве, отсутствует холодильник, а родители находятся с признаками опьянения. По указанной причине родители указанных детей были доставлены в ОД МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: <адрес>, для проведения процессуальных действий. В помещении указанного отдела дознания Свидетель №13 предоставила ему для ознакомления и подписания составленный ею акт обследования жилищно-бытовых условий указанной семьи, из которого следовало, что состояние дома удовлетворительное, продукты питания имеются, а в доме чисто, что носило субъективную оценку Свидетель №13 и не нашло объективного подтверждения. По указанной причине Свидетель №13 по собственной инициативе составила новый акт обследования жилищно-бытовых условий Ф.И.О.17 (в их присутствии) от 5 февраля 2021 года, ознакомившись с которым, он выполнил в нём свою подпись. По какой причине Свидетель №13 не предоставила Ф.И.О.17 для подписания составленный ею акт ему не известно. Кроме того отметил, что инспекторы по делам несовершеннолетних, в том числе ОП-2 МО МВД России «Благовещенский», имеют самостоятельный доступ к модулю «Административная практика» СООП ИСОД МВД России, содержащему сведения о привлечении лиц к административной ответственности. При отсутствии по каким-либо причинам доступа к указанному модулю, при проверке сообщения о преступлении с целью сбора характеризующего материала инспектор по делам несовершеннолетних вправе самостоятельно направить соответствующий письменный запрос в отдел исполнения административного законодательства МО МВД России «Благовещенский» и тем самым установить факт привлечения лица ранее к административной ответственности, в том числе по ст.5.35. КоАП РФ, либо отсутствие такового;

- показаниями свидетеля Свидетель №16, данных им в ходе предварительного следствия, согласно которым с 1 июля 2019 года он состоит в должности заместителя начальника отдела организации деятельности УУПиПДН УМВД России по Амурской области. В его должностные обязанности, помимо прочих, входит контроль за деятельностью инспекторов по делам несовершеннолетних, работающих в УМВД России по Амурской области. В силу занимаемой им должности ему известно о возбуждении настоящего уголовного дела. Может пояснить следующее. Информация о привлечении лица к административной ответственности, в том числе по ст.5.35. КоАП РФ, поступает в ОИАЗ (отдел исполнения административного законодательства) МО МВД России «Благовещенский», где любой сотрудник полиции может получить интересующую его информацию. Так, при проверке сообщения о совершении преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, инспектор по делам несовершеннолетних, проводящий его проверку, обязан собрать материалы, характеризующие личность родителя, в том числе – сведения о привлечении его к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ либо уголовной ответственности по ст.156 УК РФ, поскольку ранее установленный факт неисполнения родителем своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является основанием для заведения в отношении такого родителя учётно-профилактической карточки и организации с ним профилактической работы. Сведения о привлечении родителя к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ инспектор по делам несовершеннолетних может получить путём изучения карточки физического лица в модуле «Административная практика» СООП ИСОД МВД России либо путём направления соответствующего запроса за подписью руководителя подразделения, в котором он проходит службу. Сам факт систематического поступления сообщений о совершении конкретным родителем, ранее привлекавшимся к административной ответственности по ст. 5.35. КоАП РФ, преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, является безусловным основанием для проведения в отношении него детальной, «углублённой» проверки, с целью выявления нахождения его детей в социально-опасном положении и решения вопроса об организации с профилактической работы с семьей. Кроме того пояснил, что в соответствии с п. 49.2. приказа МВД России №845 от 15 октября 2013 года «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» на профилактический учет с заведением учётно-профилактической карточки ставятся родители или иные законные представители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними. В соответствии с п.42.3. приказа МВД России №845 от 15 октября 2013 года сотрудник ПДН ставит на профилактический учёт родителя на основании протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания;

- показаниями несовершеннолетнего потерпевшего Ф.И.О.81, об известных им обстоятельствах совершения преступления;

- протоколом осмотра предметов от 23 марта 2021 года, согласно которому был осмотрен служебный компьютер заместителя начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №15, находящийся в служебном кабинете №19 ОУУПиПДН МО МВД России «Благовещенский», расположенном по адресу: <адрес>;

- протоколом выемки от 21 мая 2021 года, согласно которому 21 мая 2021 года в ходе выемки в помещении канцелярии прокуратуры г.Благовещенска Амурской области, расположенной по адресу: <адрес>, изъято уголовное дело <номер>;

- протоколом выемки от 24 мая 2021 года, согласно которому 24 мая 2021 года в ходе выемки в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский», расположенного по адресу: <адрес> «А», изъяты материалы проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» за №В-22119 от 15 декабря 2016 года;

- протоколом осмотра предметов от 24 мая 2021 года, согласно которому были осмотрены следующие предметы: материалы проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» за №В-22119 от 15 декабря 2016 года, изъятые 24 мая 2021 года в ходе выемки в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский», расположенного по адресу: <адрес>; уголовное дело <номер>, изъятое 21 мая 2021 года в ходе выемки в помещении канцелярии прокуратуры г. Благовещенска Амурской области, расположенной по адресу: <адрес>. Указанные предметы признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств;

- протоколом обыска от 22 марта 2021 года, согласно которому в ходе обыска в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» обнаружены и изъяты 4 жёстких диска;

- заключением эксперта №52-2021 от 7 июня 2021 года, согласно которому на исследованных 4 жёстких дисках, изъятых 22 марта 2021 года в ходе обыска в здании ОП-2 МО МВД России «Благовещенский», расположенном по адресу: <адрес> «А», обнаружены файлы, содержащие слова и выражения «Свидетель №1», «Ф.И.О.295», «Ф.И.О.2», «Ф.И.О.296», «<адрес>», Ф.И.О.297

- протоколом осмотра предметов от 10 июня 2021 года, согласно которому были осмотрены следующие предметы: 4 жёстких диска, изъятых 22 марта 2021 года в ходе обыска в здании ОП-2 МО МВД России «Благовещенский», расположенном по адресу: <адрес>; DVD-диск, являющийся приложением к заключению эксперта № 52-2021 от 7 июня 2021 года. Указанные предметы признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств;

- информационными письмами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Благовещенска Амурской области №520 от 18 мая 2021 года, согласно которым 13 января 2017 года и 10 февраля 2017 года в отношении Ф.И.О.298 на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Благовещенска Амурской области рассматривались административные материалы по ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, по которым вынесено наказание: 13 января 2017 года в виде предупреждения, 10 февраля 2017 года в виде штрафа в сумме 100 рублей;

- копией журнала регистрации исходящей корреспонденции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Благовещенска Амурской области, согласно которым 18 января 2017 года в МО МВД России «Благовещенский» комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Благовещенска Амурской области направлена копия решения от 13 января 2017 года о привлечении Ф.И.О.299 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, а 5 апреля 2017 года - копия решения от 10 февраля 2017 года о привлечении Ф.И.О.300 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35. КоАП РФ;

- копией протокола комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Благовещенска Амурской области №6 от 13 января 2017 года, согласно которому Ф.И.О.301 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что по состоянию на 15 декабря 2016 года Ф.И.О.302 ненадлежащим образом выполняла родительские обязанности в отношении своих малолетних детей, систематически злоупотребляла спиртными напитками, в присутствии малолетних детей высказывалась нецензурной бранью. У детей отсутствуют спальные места, дома имеется грязь;

- копией протокола комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Благовещенска Амурской области №2 от 10 февраля 2017 года, согласно которой Ф.И.О.303 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 100 рублей. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что по состоянию на 16 января 2017 года Ф.И.О.304 ненадлежащим образом выполняла родительские обязанности в отношении своих малолетних детей, находилась в очередном запое, подвергла жизнь и здоровье несовершеннолетней Ф.И.О.305 опасности;

- копией журнала регистрации родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский», согласно которому с 1 января 2017 года до 5 февраля 2021 года Ф.И.О.306 и Ф.И.О.307 на профилактическом учёте в ОУУПиПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» не состояли;

- копией КУСП ОП-2 МО МВД России «Благовещенский», согласно которой 15 декабря 2016 года в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» поступило сообщение о том, что в <адрес> находится грудной ребёнок, а его мать в состоянии опьянения;

- выпиской из приказа начальника УМВД России по Амурской области №1529 л/с от 27 октября 2016 года, согласно которой с 1 ноября 2016 года ФИО1 назначена инспектором по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) подразделений полиции в составе МО МВД России «Благовещенский»;

- выпиской из приказа начальника МО МВД России «Благовещенский» №627 л/с от 25 декабря 2018 года, согласно которой ФИО1 назначена старшим инспектором (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский»;

- копией должностного регламента старшего инспектора по делам несовершеннолетних ОУУПиПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 №17/4/9-75802 вн от 22 октября 2019 года, согласно которой на инспектора возложены следующие обязанности:

требовать от граждан прекращения преступления или административного правонарушения (п.2.1.);

принимать участие в подготовке предложений в органы местного самоуправления и исполнительной власти по вопросам профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих их совершению, организации досуга несовершеннолетних, состоящих на профилактических учётах, проживающих в семьях групп риска и т.д. (п.2.4.);

направлять и доставлять при необходимости лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, в медицинское учреждение для освидетельствования (п.2.6.);

составлять протоколы об административных правонарушениях, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административным наказаниям (п.2.7.);

контролировать исполнение подчинёнными сотрудниками входящей документации, жалоб и заявлений граждан, качество оформления и сроки составления административных протоколов (п.2.9.);

систематически анализировать оперативную обстановку: статистические данные о преступлениях, административных правонарушениях, безнадзорности несовершеннолетних, причинах и условиях совершения преступлений и правонарушений, информацию о родителях, отрицательно влияющих на детей (п.3.2.);

участвовать в разработке и проведении целевых профилактических рейдов и операций, организовывать работу инспекторского состава по проведению рейдов и операций на вверенной территории обслуживания (п.3.3.);

осуществлять взаимодействие с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам оказания социальной, психологической, медицинской, материальной и других видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (п.3.4.);

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебный обязанностей (п.3.14.);

знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение (п.3.17.);

выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (п.3.18);

соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан (п.3.20);

в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений принимать заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии; при получении поручения от руководителя о проведении проверки обязан провести проверку (п.3.23.);

обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п.3.24.);

проводить проверку в порядке ст. 144 УПК РФ по заявлениям и сообщениям о совершённых преступлениях; нести персональную ответственность за качество и полноту сбора проверочного материала (п.3.25.);

проводить индивидуальную профилактическую работу с правонарушителями (п.3.26.);

нести персональную ответственность за деятельность инспекторского состава подразделений по делам несовершеннолетних МО МВД России «Благовещенский» (п.3.37.);

- копией приказа врио начальника МО МВД России «Благовещенский» №940 от 15 ноября 2019 года, согласно которому район г.Благовещенска Амурской области «Тайвань» (в котором расположен <адрес>, где проживала семья Ф.И.О.17) обслуживался старшим инспектором по делам несовершеннолетних ОУУПиПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №11, в случае временного отсутствия которой (в том числе нахождении в отпуске) её обязанности исполняет старший инспектор по делам несовершеннолетних ОУУПиПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1;

- копией приказа начальника МО МВД России «Благовещенский» №755 от 20 октября 2020 года, согласно которому район г.Благовещенска Амурской области «Тайвань» (в котором расположен <адрес>, где проживала семья Ф.И.О.17) обслуживался старшим инспектором по делам несовершеннолетних ОУУПиПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №11, в случае временного отсутствия которой (в том числе нахождении в отпуске) её обязанности исполняет старший инспектор по делам несовершеннолетних ОУУПиПДН ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» ФИО1;

- снимком экрана сотового телефона свидетеля Свидетель №15, согласно которому после напоминания Свидетель №15 о необходимости исполнения решения Межведомственного консилиума по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, защите прав и законных интересов детей администрации г.Благовещенска Амурской области от 16 октября 2020 года о составлении в отношении Ф.И.О.17 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, ФИО1 сообщила, что сотрудники инспекции по делам несовершеннолетних ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» не привлекали Ф.И.О.308 к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ, ввиду отсутствия оснований, а именно Ф.И.О.309 не пьёт, кушать всегда есть у детей, дома поддерживает порядок, а сообщения об употреблении ею спиртных напитков и наркотических средств никогда не подтверждались;

и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Проверив и оценив эти доказательства, в соответствии с требованиями ст. ст. 87, 88 УПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ.

Приведенные в приговоре доказательства, признанные судом достоверными, согласуются между собой, дополняют друг друга.

Суд дал надлежащую оценку всем исследованным в судебном заседании доказательствам с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и достаточности для разрешения уголовного дела, при этом привёл мотивы, по которым он принял одни доказательства и отверг другие.

Оснований не согласиться с оценкой доказательств, а также с выводами суда первой инстанции, надлежащим образом мотивированными и не вызывающими сомнений в своей обоснованности, не имеется.

Все доводы стороны защиты, вопреки доводам жалоб, так же получили надлежащую оценку в приговоре, которую оснований ставить под сомнение у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вывод суда о виновности ФИО1, основан на совокупности показаний потерпевших Ф.И.О.310 а также свидетелей Свидетель №14, Свидетель №9, Свидетель №6, Свидетель №11, об известных им обстоятельствах совершения преступления.

Существенных противоречий, способных повлиять на выводы суда о виновности ФИО1, в показаниях свидетелей не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, другими доказательствами по делу и установленными судом фактическими обстоятельствами дела.

Довод о том, что административный участок, на котором проживает семья Ф.И.О.17 закреплен за инспектором по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 Свидетель №11 и она несла ответственность за данный участок, она должна была поставить на учет указанную семью и проводить с ней профилактическую работу, проверялся судом и был обоснованно отвергнут как несостоятельный.

Согласно установленным судом обстоятельствам ФИО1 в инкриминируемый период временно исполняла обязанности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 МО МВД России «Благовещенский». Являясь на тот момент начальником указанного отдела ФИО1 обязана была лично принять соответствующие меры по своевременной постановке на профилактический учет семьи Ф.И.О.311 силу занимаемой должности ФИО1 обязана была тщательно изучать материалы всех проверок сообщений о преступлениях, устанавливать полноту и своевременность их проведения, а также достоверно зная о том, что Ф.И.О.312 систематически злоупотребляет спиртными напитками и не исполняет обязанности по содержанию и воспитанию малолетних детей не приняла соответствующие меры по постановке на профилактический учет указанной семьи, что создало условия совершения Ф.И.О.313 умышленных преступлений, в том числе тяжкого в отношении их детей.

Как установлено ФИО1 неоднократно, лично проводила проверки по сообщениям о совершении Ф.И.О.315 административных правонарушений и преступлений, при этом в короткий промежуток времени в отдел полиции поступило три сообщения о совершении Ф.И.О.314 противоправных действий, связанных с исполнением родительских обязанностей. По данным сообщениям ФИО1 выносились необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и не обоснованные определения привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, судом верно указано, что осуждённая ФИО1 при соответствующей внимательности и предусмотрительности могла предвидеть и предупредить наступление последствий, имея реальную возможность для надлежащего исполнения возложенных на неё обязанностей.

Как верно указано судом между действиями ФИО1 выразившимися в надлежащем исполнении возложенных на неё обязанностей, вследствие своей недобросовестности и наступившими общественно опасными последствиями - существенном нарушении охраняемых законом прав и законных интересов малолетних Ф.И.О.316, детство которых в соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации находится под защитой государства, выразившееся в нарушении установленного статьей 22 Конституции Российской Федерации их права на личную неприкосновенность, причинения им особых физических и моральных страданий, негативно влияющих на их психическое и нравственное развитие, а также формирование их личности - имеется прямая причинно-следственная связь.

Так из показаний потерпевших Ф.И.О.317, следует, что их отец Ф.И.О.318 часто бил кулаками и ладошками малолетнюю Ф.И.О.319 к ним домой часто приходили разные люди, а том числе из полиции, которые осматривали условия их проживания.

Из показаний свидетелей Свидетель №2, Свидетель №7, Свидетель №9, данных ими в ходе предварительного следствия и в суде следует, что факт неоднократного привлечения родителя к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ является безусловным основанием для заведения инспектором по делам несовершеннолетних в отношении него учётно-профилактической карточки и организации профилактической работы.

Свидетель Свидетель №14 в судебном заседании пояснила, что в результате несвоевременной постановки на учет в органах полиции Ф.И.О.320 ими было совершено преступление в отношении их детей.

Из показаний свидетеля Свидетель №5 следует, что с 2016 года на учете межведомственного консилиума состоит семья Ф.И.О.17 как малообеспеченная, кроме того отец и мать злоупотребляют спиртными напитками. 16 сентября 2020 года было проведено очередное заседание межведомственного консилиума, в ходе которого было принято решение о необходимости составления сотрудниками ПДН МО МВД России «Благовещенский» протокола об административном правонарушении за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. В ходе проведения очередного заседания межведомственного консилиума информация от сотрудников полиции о привлечении родителей Ф.И.О.17 к административной ответственности не предоставлена.

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №6 данных ею в судебном заседании и на предварительном следствии, в ходе осуществления патронажа семьи Ф.И.О.17 ею систематически направлялась информация о выявленных фактах неблагополучия указанной семью в различные органы, в том числе и правоохранительные, в частности 24 августа 2020 года направлена информация начальнику МО МВД России «Благовещенский» с просьбой провести с семьей Ф.И.О.17 профилактическую работу, однако ответа из органов полиции не поступало.

Из показаний свидетеля Свидетель №3 следует, что с 22 декабря 2016 года с семьей Ф.И.О.17, в связи с изъятием у них детей начата профилактическая работа. Ф.И.О.17 И.В. и Ф.И.О.17 В.Н. злоупотребляли спиртными напитками, в связи с чем с чем находились на лечении в медицинском учреждении. Индивидуально-профилактическая работа с указанной семьей неоднократно обсуждалась на заседаниях межведомственного консилиума. 16 сентября 2020 года по результатам очередного консилиума в МО МВД России «Благовещенский» направлена информация о составлении в отношении родителей Разуваемых протокола об административном правонарушении, однако информация об исполнении указанного консилиума из правоохранительных органов не поступала.

Показания потерпевших и свидетелей, в части принятой судом, данных им в ходе предварительного следствия и в суде, суд признает достоверными, поскольку их показания получены с соблюдением требований Уголовно-процессуального кодекса РФ, являются допустимыми доказательствами, они достаточно подробны, последовательны, согласуются между собой и другими доказательствами по делу, лишены существенных противоречий относительно значимых обстоятельств дела.

Оснований не доверять показаниям потерпевших и свидетелей, в части принятой судом, не имеется, так как данные лица предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показания давали добровольно. Также каких - либо неприязненных отношений у данных лиц к осуждённой судом не установлено, в связи с чем, суд полагает, что оснований для необоснованного оговора данными свидетелями и потерпевшими нет, поэтому у суда нет оснований им не доверять, в связи, с чем показания указанных лиц суд счёл возможным положить в основу приговора.

Вопреки доводам жалобы, суд обоснованно признал допустимыми и принял во внимание показания свидетеля Ф.И.О.321 данные в судебном заседании и в ходе предварительного следствия, в части которая не противоречит установленным на основе анализа исследованных судом доказательств обстоятельствам совершённого преступления, относительно времени и способа проведения в отношении её семьи контрольно-профилактических мероприятий, поскольку они получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона и признал их достоверными в той части, которая не противоречит совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Показания свидетеля Ф.И.О.322 в части противоречащей исследованным судом доказательствам, а именно, что их семью не привлекали к административной ответственности, они не состояли на учете в администрации и не употребляли спиртные напитки, не приняты судом во внимание и не учитывались судом в приговоре.

Доводы стороны защиты о том, что в инкриминируемый период времени ФИО1 находилась в ежегодном отпуске, а также находилась на больничном, были проверены судом и обоснованно отвергнуты. Согласно предоставленным материалам дела ФИО1 в период с 1 ноября 2016 года по 5 февраля 2021 года являлась должностным лицом правоохранительных органов, при этом постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном порядке правами и обязанностями по осуществлению функций органов исполнительной власти-органов внутренних дел РФ. При этом Ф.И.О.324 совершили умышленное продолжаемое преступление в отношении несовершеннолетних детей, Ф.И.О.323 своевременно не были поставлены на профилактический учет, в связи с этим индивидуально-профилактическая работа организованна не была. Таким образом, ФИО1 достоверно зная о том, что Ф.И.О.17 ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, заблаговременно не организовала и не предприняла соответствующие меры по профилактике и пресечению совершения преступлений.

Доводы о том, что в отношении Ф.И.О.326 ранее не поступала информация о совершении им правонарушений в отношении своих детей и согласно показаниям Ф.И.О.327 в 2017 году не поставили на учет, предположительно потому, что не было прямого указания руководителя, а так же что в скриншоте переписки с телефона ФИО1 в месенджере «WhatsApp» с Свидетель №9, указано, что Ф.И.О.17 возможно состояла ранее на учете, не ставит под сомнение законность приговора суда.

Согласно протоколу судебного заседания, суд надлежащим образом рассмотрел ходатайство стороны защиты о вызове в качестве свидетелей заместителя прокурора г.Благовещенска Амурской области Ф.И.О.28, и заместителя прокурора г.Благовещенска Амурской области Ф.И.О.29, при этом суд не усмотрел оснований для вызова данных лиц в качестве свидетелей, оснований ставить под сомнение решение суда, судебная коллегия не усматривает.

Доводы о том, что судом не дана надлежащая оценка наличию или отсутствию состава преступления в действиях Свидетель №12, Ф.И.О.23 и Ф.И.О.24 не ставят под сомнение доказанность вины осуждённой ФИО1, как следует из представленных материалов именно ФИО1 в инкриминируемый период времени исполняла обязанности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции <номер> МО МВД России «Благовещенский», она неоднократно, проводила проверки по сообщениям о совершении Ф.И.О.328 административных правонарушений и преступлений, по данным сообщениям ФИО1 выносились необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и необоснованные определения о привлечении к административной ответственности и не приняла меры по постановке семьи Ф.И.О.17 на профилактический учет, что и создало условия совершения Ф.И.О.329 умышленных преступлений, в том числе тяжкого в отношении их детей.

Каких-либо оснований полагать, что на момент провозглашения приговор не был изготовлен в полном объеме, в связи с чем был провозглашен частично, из представленных материалов не имеется.

Что касается доводов жалобы о несоответствии провозглашенного в судебном заседании приговора и имеющегося в материалах дела, то судебная коллегия считает, что несоответствие между письменным текстом приговора и содержанием аудиозаписи оглашенного приговора не является существенным нарушением уголовно-процессуального закона, поскольку приговор в письменном виде был направлен сторонам, они имели возможность его обжаловать, а атак же сторонам была предоставлена возможность подать замечания на протокол. В связи с чем оснований полагать, что конституционное право осуждённой на защиту, было нарушено не имеется.

Согласно протоколу судебного заседания приговор суда был вынесен и провозглашен 23 августа 2022 года, приговор сторонам был понятен, существенных нарушений при этом судом не допущено. Оснований ставить под сомнение данный вывод суда судебная коллегия не усматривает.

Вопреки доводам жалобы, суд при описании преступного деяния указал, что преступление носило длящийся характер и было совершено в период с 1 ноября 2016 года до 31 декабря 2018 года, когда ФИО1 состояла в должности инспектора по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) подразделений полиции в составе МО МВД России «Благовещенский», а также в период с 1 января 2019 года до 5 февраля 2021 года, когда ФИО1 состояла в должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 (по обслуживанию Северо-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский», являясь представителем власти, исполняла на постоянной основе свои должностные полномочия в указанных должностях.

Судом верно указана категория преступления в совершении которого осуждена ФИО1 – как преступление небольшой тяжести и указание в жалобе о том, что при оглашении приговора суд озвучил, что она совершила тяжкое преступление, не подтверждается представленными материалами и не ставит под сомнение законность приговора суда.

Как следует из представленных материалов между ФИО1 и адвокатом Шулегиным Г.Б. было заключено соглашение на участие защитника в заседании суда, 14 декабря 2021 года в Благовещенский городской суд Амурской области поступило ходатайство в котором адвокат просит об отложении судебного заседания назначенного на 10 часов 14 декабря 2021 года без указания возможной даты отложения. При этом согласно протоколу судебного заседания, 14 декабря 2021 года в судебное заседание адвокат Шулегин Г.Б. не явился и судебное заседание было отложено на 16 декабря 2021 года на 13 часов, при этом председательствующим было принято решение о назначении дополнительного защитника на ряду с защитником по соглашению. Далее ФИО1 было заявлено ходатайство, согласно которому она отказалась от участия в заседании суда назначенного адвоката Андриянова А.А. и указала о том, что она заключила соглашение с адвокатом – Шулегиной И.А., данную позицию осуждённая подтвердила в судебном заседании 16 декабря 2021 года, где защиту осуждённой так же осуществляла адвокат Шулегина И.А., в связи с чем адвокат Андриянов А.А. был освобождён от участия в деле в качестве защитника. С учётом изложенного, оснований полагать, что ходе судебного заседания было нарушено право ФИО1 на защиту не имеется.

Положения ч.3 ст.50 УПК РФ согласно которым в случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению защитника в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов, нарушены небыли, поскольку ФИО1 самостоятельно реализовала свое право на приглашение защитника заключив соглашение с адвокатом Шулегиной И.А.. И назначение иного защитника на ряду с адвокатом по соглашению не свидетельствует о нарушении права осуждённой на защиту.

Вопреки доводам жалобы, всем ходатайствам по делу судом дана надлежащая оценка и они отвергнуты с приведением мотивов принятого решения.

Таким образом, оснований для вынесения в отношении ФИО1 оправдательного приговора, судом мотивированно не установлено.

Юридическая оценка действиям осуждённой ФИО1 по ч.1 ст.293 УК РФ как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, дана судом правильно.

Наказание ФИО1 назначено с учётом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести, данных о её личности, согласно которым ФИО1 не судима, по месту жительства и по месту службы характеризуется положительно, на учетах в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит, тяжелыми либо хроническими заболеваниями не страдает, официально трудоустроена, в браке не состоит, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, обстоятельств, смягчающих наказание - совершения преступления впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствия обстоятельств отягчающих наказание, состояния её здоровья, влияния наказания на исправление осуждённой и условия жизни её семьи.

Те обстоятельства, на которые ссылается осуждённая, были известны суду и учтены при назначении наказания, оснований повторно их учитывать не имеется.

Ссылки на то, что ФИО1 за время работы в правоохранительных органах не имела взысканий, выплачивает ипотеку и испытывает материальные трудности, сами по себе не являются основаниями для смягчения назначенного наказания.

С учётом изложенного, назначенное наказание соразмерно содеянному, личности виновной и является справедливым, оснований для его смягчения судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, приговор суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.281 УПК РФ оглашение показаний потерпевшего и свидетеля, ранее данных при производстве предварительного расследования или судебного разбирательства, а также демонстрация фотографических негативов и снимков, диапозитивов, сделанных в ходе допросов, воспроизведение аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки допросов допускаются с согласия сторон в случае неявки потерпевшего или свидетеля, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и шестой настоящей статьи.

Согласно протоколу судебного заседания свидетель Свидетель №8 будучи надлежащим образом извещённым о дате и месте судебного заседания, в него не явился, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме от 1 июня 2022 года свидетель Свидетель №8 пояснил, что не сможет присутствовать, так как участвует в назначенное время представителем в другом судебном процессе и подтверждает свои показания данные на предварительном следствии и не имеет дополнений к ним.

При этом сторона защиты настаивала на вызове свидетеля и его допросе в ходе судебного заседания.

Доводы о том, что явка свидетеля Свидетель №8 в заседание суда была обеспечена 13 мая 2022 года не подтверждается материалами дела, согласно протоколу судебного заседания свидетель в процесс не явился, замечания на протокол судебного заседания в данной части были признаны судом необоснованным и отвергнуты.

В ходе судебного заседания 2 июня 2022 года по ходатайству государственного обвинителя были оглашены показания свидетеля Свидетель №8 данные в ходе предварительного следствия (протокол допроса свидетеля от 25 марта 2021 года), против чего сторона защиты возражала.

Таким образом, суд в нарушение ч.1 ст.281 УПК РФ без согласия стороны защиты огласил показания свидетеля Свидетель №8, данные им в ходе предварительного следствия 25 марта 2021 года, не явившегося в судебное заседание.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым исключить из описательно-мотивировочной части приговора ссылки суда на указанное доказательство, которое не влияет на выводы суда о доказанности вины ФИО1 в совершении преступления, поскольку она полностью подтверждаются совокупностью иных приведенных в приговоре доказательств.

Иных нарушений уголовного и уголовно-процессуального закона, влекущих отмену или другие изменения приговора, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 389.13, 389.20, 389.28 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Приговор Благовещенского городского суда Амурской области от 23 августа 2022 года в отношении ФИО1 изменить:

- исключить из приговора ссылку суда на показания свидетеля Свидетель №8, данных им в ходе предварительного следствия 25 марта 2021 года.

В остальной части приговор оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное постановление может быть обжаловано в шестимесячный срок в судебную коллегию по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции через суд, постановивший приговор (или иное итоговое судебное решение), в порядке, предусмотренном статьями 401.7 и 401.8 УПК РФ; в случае пропуска срока или отказа в его восстановлении кассационные жалобы, представление на приговор (или иное итоговое судебное решение) подаётся непосредственно в судебную коллегию по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 401.10 – 401.12 УПК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.389.28 УПК РФ осуждённая вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий