Постановление № 5-11/2020 5-2063/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 5-11/2020

Административное дело № 5-11/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Тарасова Л.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ......, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.04.2019,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № 270-АР, ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

30.10.2019 в 10 час.37 мин индивидуальный предприниматель ФИО2 в магазине «Продукты», расположенного по адресу: <...> осуществила розничную продажу табачной продукции в количестве 1 пачки сигарет наименования «Ростовтабак» King Size по цене 47 руб. 00 коп. покупателю Я.Н.А. и 07.11.2019 в 16 час. 20 мин. допустила оборот табачных изделий сигареты «King Size» в количестве 16 пачек, без маркировки (без специальной марки), предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна, что предусмотрено ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», требованиями п. 18 раздела VII ТР ТС 035/2014 "Технический регламент на табачную продукцию", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, лично телефонограммой.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В статье 18 Федерального закона № 15-ФЗ определены меры по предотвращению незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в том числе в п. 3 указанной статьи установлено: «в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании».

ТР ТС 035/2014 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

В случае если в отношении табачной продукции приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к табачной продукции, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку, то табачная продукция и информация (маркировка), наносимая на потребительскую упаковку, должны соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии со п. 18 разд. VII ТР ТС 035/2014 на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки).

В соответствии с п.п. 8-11 «Правил изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок", утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2010 № 27 (ред. от 20.05.2017) "О специальных марках для маркировки табачной продукции" (далее – Правила) «специальные марки наносятся производителями табачной продукции на потребительскую тару после нанесения на нее информации о маркируемой табачной продукции в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент на табачную продукцию". При этом не допускается нанесение специальных марок поверх указанной информации. Специальная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи. На каждую потребительскую тару табачной продукции наносится только одна специальная марка. Специальная марка наклеивается на месте предполагаемого вскрытия потребительской тары табачной продукции таким образом, чтобы вскрытие приводило к обязательному повреждению специальной марки и исключало возможность ее повторного использования. Не допускается нанесение поверх специальной марки каких-либо элементов упаковки табачной продукции (за исключением прозрачной оберточной пленки, наносимой на упаковку товара производителем табачных изделий), которые закрывают поверхность специальной марки, затрудняют контроль за ее подлинностью и считывание со специальной марки печатной информации».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности –торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается приложенной к материалам дела выпиской из ЕГРИП (л.д.16-18).

Для осуществления своей предпринимательской деятельности ФИО2 использует помещение (магазин «Продукты»), расположенное по адресу: <...>.

30.10.2019 при проведении мониторинга по сбору информации и анализу соблюдения торговыми объектами лицензионных требований, требований законодательства РФ и Пензенской области в сфере оборота алкогольной и табачной продукции розничными торговыми точками на территории Пензенской области, специалистами Союза производителей и дистрибуторов у ИП ФИО2 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.<...> была приобретена пачка сигарет «Ростовтабак» King Size по цене 47 руб.

Согласно проведенному исследованию специалиста № 31/10/1 от 31.10.2019 федеральная специальная марка № 010001 7795118 на представленном образце сигарет (приобретенном у ИП ФИО2 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.<...>) не соответствует федеральным специальным маркам, высекаемым предприятием «ГОЗНАК».05.11.2019 директор Союза производителей и дистрибуторов ФИО3 обратился в ОМВД России по Лунинскому району с заявлением о проведении проверки по факту реализации табачной продукции с признаками контрафактности продавцом магазина ИП ФИО2 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.<...>.

С целью проверки поступившей информации были получены у ИП ФИО2 объяснения и проведен осмотр помещения. По итогам проведения осмотра составлен протокол (л.д.7), из которого следует, что в ходе проведенного осмотра помещения ИП ФИО2 добровольно выдала 16 пачек сигарет «Ростовтабак» King Size с акцизными марками РФ со следующими номерами: № 010001 7795155, 010001 7795156, 010001 7795121, 010001 7795148, 010001 7795150, 010001 7795151, 010001 7795152, 010001 7795119, 010001 7795153, 010001 7795125, 010001 7795154, 010001 795147, 010001 7795149, 010001 7795124, 010001 7795120, 010001 7795126. Пачки сигарет изъяты и упакованы в полиэтиленовый пакет.

Ввиду того, что в действиях ИП ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ материалы проверки КУСП № 3833 от 06.11.2019 были переданы в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области

27.11.2019 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО4 в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в срок до 26 декабря 2019 года.

В рамках административного расследования проведена экспертиза по определению подлинности федеральных специальных марок.

Согласно заключению эксперта Союза производителей и дистрибуторов № 05/12/1 от 05.12.2019 федеральные специальные мерки под № 010001 7795155, 010001 7795156, 010001 7795121, 010001 7795148, 010001 7795150, 010001 7795151, 010001 7795152, 010001 7795119, 010001 7795153, 010001 7795125, 010001 7795154, 010001 795147, 010001 7795149, 010001 7795124, 010001 7795120, 010001 7795126 на табачных изделиях наименования «Ростовтабак» King Size, не соответствуют федеральным специальным маркам выпускаемым предприятием «ГОЗНАК».

Помимо вышеуказанных документов, факт административного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 270-АР от 19.12.2019, фотоматериалами, которыми установлены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП ФИО2 установленной.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

КоАП РФ не содержит специальной нормы, предусматривающей вид и размеры наказания в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и совершивших административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Поскольку данной статьей не определено иное, названные субъекты, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, несут ответственность, предусмотренную для должностных лиц с назначением наказания в пределах предусмотренной для данной категории лиц санкции.

Как указано выше, санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает в отношении должностных лиц административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ по признакам оборота табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Довод лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство о том, что сигареты имеют несоответствующие ФСМ она не знала, закупала сигареты у ООО «Спарта», которым представлена декларация о соответствии таможенного союза № RU-Д-RU ПП66.В.00023 дата регистрации 05.12.2016г по товарному чеку, не является основанием для освобождения её от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Отягчающих и смягчающих ответственность ИП ФИО2 обстоятельств, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, характер деятельности ИП ФИО2, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований законодательства об обороте табачной продукции, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. с конфискацией табачной продукции с последующим ее уничтожением.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111608010016000140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600052179, с конфискацией предметов административного правонарушения - табачной продукции: 16 пачек сигарет «King Size» «Ростовтабак», имеющие федеральные специальные мерки под № 010001 7795155, 010001 7795156, 010001 7795121, 010001 7795148, 010001 7795150, 010001 7795151, 010001 7795152, 010001 7795119, 010001 7795153, 010001 7795125, 010001 7795154, 010001 795147, 010001 7795149, 010001 7795124, 010001 7795120, 010001 7795126, указанные в протоколе об административном правонарушении № 270-АР от 19.12.2019.

Вышеуказанную табачную продукцию, хранящуюся в Управлении Роспотребнадзора Пензенской области (<...>), по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Л.А. Тарасова