Решение № 2-64/2017 2-64/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-64/2017

Решение

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Юрьеве Д.К., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» к военнослужащему в/ч <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> о взыскании материального ущерба,

установил:

Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» обратился с указанным иском в суд о взыскании со ФИО1 денежных средств в счет возмещения материального ущерба, причиненного в/ч <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., мотивируя его тем, что ответчик в период исполнения им обязанностей командира войсковой части <данные изъяты>, 29 января 2014 года издал приказ № 15 на выплату за декабрь 2013 года денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим (в том числе и ФИО2), при этом последний в установленном порядке не был признан нуждающимся в служебном жилом помещении, в результате чего, названному военнослужащему были необоснованно выплачены бюджетные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Извещенные о месте и времени судебного заседания стороны в суд не прибыли, но в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик, участвующий в предыдущих судебных заседаниях в период рассмотрения данного дела, с предъявленным к нему иском не согласился по причине его необоснованности и пояснил суду, что до издания им приказа на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за декабрь 2013 года, в том числе и военнослужащему ФИО2, в соответствии с указаниями вышестоящих воинских должностных лиц не требовалось подтверждение уполномоченным органом его нуждаемость в служебном жилом помещении, а также то, что проект приказа на выплату названной компенсации был согласован с должностными лицами уполномоченного и финансового органов Минобороны России.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из сообщения должностного лица ФГКУ «Югрегионжилье МО РФ» от <данные изъяты> года № <данные изъяты> усматривается, что военнослужащий в/ч <данные изъяты> ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения не состоял, заявлений от него о принятии на указанный учет не поступало и договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался.

Согласно выписке из приказа командира в/ч <данные изъяты> от 29 января 2014 года № 15, военнослужащему названной воинской части ФИО2 за декабрь 2013 года установлена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 5400 рублей.

Копией расчетно-платежной ведомости от 17 марта 2014 года № <данные изъяты>, подтверждается, что ФИО2 за период с 1 по 31 декабря 2013 года начислена денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере 5 400 рублей, при этом, указанная ведомость подписана командиром в/ч <данные изъяты> ФИО1, должностным лицом отдела (по расчетам с личным составом) и утверждена начальником ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области».

В судебном заседании 3 марта 2017 года ответчик пояснил, что перед изданием приказа на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ФИО2, вопрос о правомерности выплаты названной компенсации указанному военнослужащему должностными лицами в/ч <данные изъяты> был согласован с должностным лицом уполномоченного органа (ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ»), а поэтому отсутствует его вина в незаконной выплате названной компенсации.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в период спорных правоотношений регламентирован Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909, в соответствии с п. 2 которого, денежная компенсация военнослужащим выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пунктом 14 раздела 2 приложения 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235"О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909" (действовавшего в период спорных правоотношений) установлено, что решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме); справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

По смыслу названных нормативных правовых актов обязательным условием для выплаты указанной компенсации является включение военнослужащего в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Однако, как усматривается из вышеприведенного сообщения должностного лица уполномоченного органа (ФГКУ «Югрегионжилье МО РФ» от 3 марта 2017 года), ФИО2 в период выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на учете в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения не состоял.

При таких обстоятельствах суд считает, что названный военнослужащий был включен в приказ командира в/ч <данные изъяты> от 29 января 2014 года № 15 на выплату ему денежной компенсации за декабрь 2013 года необоснованно.

Статьей 44 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации установлено, что командир (начальник) несет ответственность за отданный им приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованием ст. 41 настоящего Устава и за не принятие мер по обеспечению его выполнения.

Согласно ст. 41 того же Устава приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку вышеназванный приказ о выплате ФИО2 денежных средств в размере 5 400 рублей был издан командиром в/ч 40143 ФИО1 в нарушение приведенных нормативных актов, то суд приходит к выводу, что предъявленный к нему иск является обоснованным, а поэтому, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» ответчик подлежит ограниченной материальной ответственности в указанном размере (5 400 рублей).

При этом суд доводы ФИО1 об обратном, по изложенным основаниям находит несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Исковое заявление начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» к <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> о взыскании материального ущерба, удовлетворить.

Взыскать с <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> в пользу ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в счет возмещения материального ущерба в/ч <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

В.Я. Яременко