Постановление № 5-38/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело № 5-38/2020

УИД: 33MS0066-01-2020-003328-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 ноября 2020 года <...>

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Воронова И.А.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУК «Центральная библиотечная система Селивановского района»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, в действиях МУК «ЦБС Селивановского района» выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) на транспортном средстве №, государственный регистрационный знак №, при следующих обстоятельствах.

В территориальный отдел транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Восточного МУГАДН поступила информация от ОГИБДД Отделения МВД России по Селивановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 10 мин. на <адрес>, было проверено транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее МУК «ЦБС Селивановского района», согласно свидетельству регистрации №, относящееся к категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которого не превышает 5 тонн), и эксплуатируемое МУК «ЦБС Селивановского района», согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя ФИО2 В ходе проверки был установлен факт перевозки пассажиров транспортным средством (автобусом) без лицензии.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, протокол поддержала, дополнений не привела, вопрос о наказании оставила на усмотрение суда.

Директор МУК «ЦБС Селивановского района» в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила о назначении минимального наказания.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензией, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Федеральным законом от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" п. 2 ст. 4) подпункт 24 пункта 1 статьи 12 (Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" изложен в новой редакции, которая вступила в силу с 01 марта 2019 года.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 октября 2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона N 386-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерения приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления.

В силу ч. 2 ст. 7 Закона N 386-ФЗ, ст. 2, 3 и п. 1, 2 ст. 4 указанного Федерального закона вступают в силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (1 марта 2019 г.).

Установлено, что в территориальный отдел транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Восточного МУГАДН из ОГИБДД Отделения МВД России по Селивановскому району поступила информация за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 10 мин. на <адрес> было проверено транспортное средство марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее МУК «ЦБС <адрес>», свидетельство о регистрации № У В №, относящееся к категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которого не превышает 5 тонн), и эксплуатируемое МУК «ЦБС <адрес>» под управлением водителя ФИО2 В ходе проверки был установлен факт перевозки пассажиров транспортным средством (автобусом) в отсутствие лицензии.

Согласно реестру выданных лицензий Восточного МУГАДН ЦФО, лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами у «ЦБС <адрес>» отсутствует.

Таким образом, в действиях МУК «ЦБС <адрес>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина МУК «ЦБС <адрес>» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением ОГИБДД отделения МВД России по Селивановскому району N 679 от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением директора МУК «ЦБС Селивановского района» от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением водителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением пассажира ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации транспортного средства №, государственный регистрационный знак №; сведениями об отсутствии МУК «ЦБС Селивановского района» в реестре лицензий Госавтодорнадзора; выпиской из ЕГРЮЛ.

Не доверять указанным выше материалам дела оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Оценив предоставленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о том, что является установленным факт совершения МУК «ЦБС Селивановского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, вина в совершении правонарушения подтверждается исследованными доказательствами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Директор МУК «ЦБС Селивановского района» вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась. Данные обстоятельства являются смягчающими административную ответственность.

Ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, в настоящее время принимает меры к устранению допущенных нарушений, оформляет документы для получения лицензии.

Материалы дела не содержат сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или создало условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинило имущественный ущерб.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, полагаю возможным назначить МУК «ЦБС Селивановского района» административное наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, а также целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУК «Центральная библиотечная система Селивановского района», ИНН №, ОГРН №, адрес юридического лица: 602332, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Воронова