Решение № 2-1298/2017 2-1298/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-1298/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о возложении обязанности перечислить денежные средства единовременной выплаты на счет продавца, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просила обязать ответчика перечислить на ее счет в Калужском отделении Сбербанка России денежные средства в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2, денежные средства в размере №, проценты за пользование чужими денежными средствами – №. В обоснование указано, что ФИО2 являлась бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. За ФИО2 признано право на получение мер социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах», ответчиком выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на сумму № В целях реализации своего права на улучшение жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по которому цена договора составляет №, оплата производится за счет средств федерального бюджета на основании свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, путем перечисления указанной выплаты на счет продавца. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру в порядке наследования по закону признано за дочерью ФИО2 – ФИО6 Однако денежные средства за квартиру до настоящего времени ответчиком не перечислены.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании считала, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании в иске просила отказать.

Третье лицо Министерство финансов РФ в лице УФК по <адрес>, будучи извещенным, представителя в суд не направило; представлены письменные возражения на иск.

Третьи лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ судебное заседание представителя не направило, в письменных возражениях просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Министерство труда и социальной защиты <адрес> в соответствии с п. 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является правопреемником министерства труда, занятости и кадровой политики <адрес> и министерства по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> в части осуществления их полномочий.

Министерство труда и социальной защиты <адрес> согласно п.3.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О министерстве труда и социальной защиты <адрес>» является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как установлено судом, что ФИО2 имела статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, ФИО2 включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет, по <адрес>.

В соответствии с пунктами 1.2., 4.2. Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно статьям 14, 15, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах", утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 284, гарантированное право на получение социальной поддержки за счет средств федерального бюджета удостоверяется свидетельством о праве на получение единовременной денежной выплаты установленной формы согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - свидетельство), выдача которого осуществляется органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - уполномоченный орган).

Срок действия свидетельства составляет семь месяцев с даты его выдачи. Датой выдачи свидетельства является дата его получения гражданином.

Перечисление средств в объеме, предусмотренном свидетельством, осуществляется уполномоченным органом на банковский счет продавца в течение семи месяцев с момента представления гражданином документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения.

В соответствии с указанным Положением, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство № о праве на получение единовременной денежной выплаты на сумму №.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2, от имени которой по доверенности действовала ФИО6, заключен договор купли-продажи квартиры, общей площадью 42, 9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с которым ФИО2 купила у истца указанную квартиру. Стоимость квартиры определена в сумме № Квартира передана истцу в соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями договора (пункт 4), денежные средства в размере №, выделены покупателю на покупку квартиры на основании свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты, выданного Министерством труда и социальной защиты <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, которые будут перечислены Министерством труда и социальной защиты <адрес> на расчетный счет продавца, открытый в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1, в течение семи месяцев с момента предоставления договора купли-продажи, на основании которого произведена государственная регистрация права собственности, в Министерство.

Пунктом 6 договора предусмотрена ипотека в пользу продавца.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной защиты <адрес> был представлен указанный договор купли-продажи квартиры. Однако, оплата по договору ответчиком не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти в материалах дела.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру в порядке наследования по закону признано за дочерью ФИО2 – ФИО6, с сохранением обременения в пользу истца.

В соответствии с п.2 ст.23.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Распорядителем бюджетных средств в данном случае является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Из возражений представителя ответчика следует, что согласно платежному поручению Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, субвенция бюджету <адрес> на обеспечение жильем отдельных категорий граждан (ветераны ВОВ 1941 -1945гг.) в размере № поступила в бюджет <адрес> в феврале 2015 года.

Указанные денежные средства федерального бюджета израсходованы в полном объеме на договоры, представленные гражданами за период с марта 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается аналитическим отчетом по исполнению бюджета.

Таким образом, Министерство труда и социальной защиты <адрес>, не имея денежных средств на своем счете, не имело возможности оплатить все представленные договоры, в том числе и договор, представленный ФИО2

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предусмотрены субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Согласно пункту 3 статьи 26.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации несут ответственность за осуществление полномочий, указанных в пунктах 7 и 7.1 статьи 26.3 указанного Федерального закона, в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставленных на осуществление соответствующих полномочий.

Пунктом 1 ст. 26.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять расходы на решение вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих материальных ресурсов и средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с соглашениями о предоставлении субвенций из федерального бюджета, Минстрой России предоставляет бюджету <адрес> субвенцию федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а субъект Российской Федерации принимает обязательство принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению и обеспечить реализацию Указа Президента Российской Федерации №.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» на реализацию мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны в <адрес> предусмотрено №.

В настоящее время в <адрес> поступило №, из которых израсходовано № на оплату договоров, заключенных участниками Великой Отечественной войны, инвалидами Великой Отечественной войны, вдовами погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Денежные средства для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета в <адрес> не поступали.

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) в адрес <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по вопросу выделения денежных средств для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма было разъяснено, что субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», но не упомянутых в Указе Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год» не предусматривает.

Таким образом, у Министерства труда и социальной защиты <адрес> не имеется финансовой возможности для перечисления денежных средств по свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для оплаты договора купли-продажи квартиры, заключенного с ФИО1

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также, что Министерство труда и социальной защиты <адрес> не является стороной по договору купли-продажи квартиры, право истца на расторжение договора купли-продажи квартиры без негативных последствий для нее, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о возложении обязанности перечислить денежные средства единовременной выплаты на счет продавца, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через <адрес> районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: