Решение № 2А-2648/2017 2А-2648/2017~М-2463/2017 М-2463/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-2648/2017

Дело № 2а-2648/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 13 сентября 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Матлиной О.И.,

при секретаре судебного заседания Иванчиной В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес> о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением Главы <адрес> от <дата> указанная квартира переведена в разряд нежилого помещения для размещения магазина промышленных товаров. Пунктом 2.1 указанного Постановления было предписано оформить разрешительную документацию на реконструкцию квартиры. Однако оформить такую документацию не представляется возможным, так как реконструкция квартиры не требуется и не производится, имеет место лишь перепланировка помещения. При реконструкции объектов капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, который осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края. Письмом № от <дата> Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> отказало в постановке под надзор, в связи с тем, что объект по <адрес> не относится к числу объектов капитального строительства, на которых предусмотрен государственный строительный надзор, так как работы на вышеуказанном объекте не относятся к реконструкции. Таким образом, п. 2.1 Постановления на может быть исполнен, в связи с отсутствием необходимости в проведении реконструкции объекта. Подтверждением окончания перевода помещения и основанием использования переведенного помещения из жилого в нежилое является акт приемочной комиссии. Поскольку реконструкция не требуется, акт приемочной комиссии не может быть составлен. Таким образом, в постановление от <дата> № необходимо внести изменение, указав в пункте 2.1 на необходимость оформления разрешительной документации на перепланировку квартиры. <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением внесении изменений в п. 2.1 Постановления. Письмом от <дата> истцу было отказано. Просит признать отказ незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, считает отказ законным и обоснованным и не нарушающим права истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, истец является собственником квартиры расположенной на ..... этаже ..... панельного дома по адресу <адрес>.

Постановлением Главы <адрес> от <дата> № указанная квартира переведена в разряд нежилого помещения для размещения магазина промышленных товаров. Пунктом 2.1 указанного Постановления было предписано оформить разрешительную документацию на реконструкцию квартиры (л.д.10).

ФИО1 обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с извещением о начале строительства объекта капитального строительства «Магазин промышленных товаров».

Письмом № от <дата> Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, рассмотрев извещение о начале строительства и прилагаемую проектную документацию, отказало в постановке под надзор, в связи с тем, что объект по <адрес> не относится к числу объектов капитального строительства, на которых предусмотрен государственный строительный надзор, так как работы на вышеуказанном объекте не относятся к реконструкции (л.д. 8-9).

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением внесении изменений в п. 2.1 Постановления от <дата>. (л.д. 11).

Письмом от <дата> истцу было отказано во внесении изменений в п. 2.1 Постановления от <дата> на основании того, что действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений в принятое решение о переводе жилого помещения в нежилое.

Изучив представленные документы, суд полагает, что действия ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.

В соответствии с ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Пунктом 8 предусмотрено, что если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (п.9).

Отказ административного ответчика внести изменение в Постановление <дата>. не препятствует истцу провести необходимые для использования помещения по назначению работы и получить акт приемочной комиссии.

Таким образом, поскольку в судебном заседании было установлено, что оспариваемое действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий ответчика и права либо свободы ФИО1 не были нарушены, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья