Решение № 2-1970/2023 2-236/2024 2-236/2024(2-1970/2023;)~М-2028/2023 М-2028/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1970/2023

Дело №2-236/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

с участием представителя истца Департамента имущественных отношений Краснодарского края, действующего на основании доверенности: ФИО1

представителя ответчика, действующего на основании доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО6 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО6 о расторжении договора аренды от 07.06.2010 № 0000000989 земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО6

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край. 07.06.2005 между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО7 был заключен договор аренды указанного земельного участка № 0000000989. Договором перенайма земельного участка от 23.01.2017 ФИО4 переданы права и обязанности по договору аренды ФИО6 Согласно условиям договора аренды ответчик принял на условиях договора земельный участок, предназначенный для строительства молодежного развлекательного центра, который он согласно условиям договора обязан использовать в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; при использовании земельного участка не наносить ущерба окружающей среде; содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к ним территорию; не допускать строительства новых объектов, до разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, ее согласования, проведения экспертиз, а также оформления разрешения на строительства; при прекращении договора вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, т.е. не хуже того, в котором он находился в момент передачи в аренду. Договором аренды также определено, что неиспользование земельного участка в течение одного года расценивается как не освоение, а арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении при использовании участка не по целевому назначению и разрешенному использованию. Из условий договора аренды следует, что целью использования предоставленного земельного участка являлось строительство молодежного развлекательного центра. Согласно акту обследования от 20.02.2023 № 44 ГКУ КК «Кубаньземконтроль» земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на момент обследования на земельном участке расположены: сооружение набережная (берегозащитные сооружения) с кадастровым номером 23:33:0606023:683 площадью 228 кв. м, принадлежащее на праве собственности ФИО6 (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №); объект незавершенного строительства (фундамент) с кадастровым номером № площадью 54,2 кв. м, степень готовности - 4 %, принадлежащий на праве собственности ФИО6 (регистрационная запись от 27.01.2017 № 23:33:0606023:642-23/013/2017-2); металлическое сооружение КРН-Н-33 площадью 1.1 кв. м на бетонных плитах площадью 1,3 кв. м:металлическая конструкция площадью 2.8 кв. м;столб опоры ЛЭП; часть сооружения газопровод с кадастровым номером №. Молодежный развлекательный центр в границах участка отсутствует.По результатам проведенного обследования (осмотра) земельного участка с кадастровым номером № департаментом в адрес ФИО6 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от 07.06.2005 № 0000000989.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края, действующий на основании доверенности ФИО5в судебном заседании доводы искового заявления поддержал и пояснил что земельный участок с кадастровым номером № длительное время не используется арендатором. В представленных возражениях ответчика указано что в 2022 году ответчик обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования. Вид разрешенного использования был изменен 24.09. 2017 года, на вид строительство и эксплуатация многоэтажного жилого комплекса, при этом в Департамент имущественных отношений Краснодарского края в данным заявлением никто не обращался. Указанные в возражении ответчика объекты были возведены с 2005 по 2017 год до заключения договора перенайма земельного участка с ФИО6 Просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании требования искового заявления не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, в обосновании своих доводов пояснил, что 23.01.2017 г. между ФИО4 и ФИО6 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности. ФИО6 принимаются все меры для использования земельного участка по назначению. Однако в 2011 году администрация МО Туапсинский район изменила вид разрешенного использования по заявлению прежнего правообладателя. ФИО6 в 2022 году обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования, до настоящего времени вид разрешенного использования не изменен. В связи с чем у него имеются препятствия для использования земельного участка, с заявлениями в департамент он не обращался.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Департамента имущественных отношений подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Подписав договор, стороны выражают свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями. Следовательно, стороны должны исполнять все условия договора.

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). В свою очередь, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 ГК РФ). Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1), а также по иным основаниям и в порядке, установленном данной статьей (пункты 2, 3 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 9 статьи 22) закреплено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Данное положение, как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее - постановление Пленума № 11), устанавливает специальное правило об основаниях и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ. могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Расторжение договора аренды земельного участка является крайней мерой, применяемой к недобросовестному арендатору в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение обязательственных отношений становится нецелесообразным и невыгодным (обременительным) для другой стороны договора.

Так в судебном заседании установлено, что на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сделана соответствующая запись.

07.06.2005 года между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО7 был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов № 0000000989 для строительства и эксплуатации молодёжного развлекательного центра

В соответствии с п. 1.1 указанного договора аренды Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, обшей площадью 11194 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала № для строительства и эксплуатации молодежного развлекательного центра. Пунктом 7.2. договора установлено, что договор действует в течение 10 лет до 06.06.2015 г.

Договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов № 0000000989 был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 25.07.2005, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №23-23-13/022/2005-110.

21.07.2010 г. на основании приказа №77-з от 15.06.2010 г. между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО7 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым срок договора продлен до 06.06.2054 г.

23.01.2017 г. между ФИО7 и ФИО6 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, № 0000000989 от 07.06.2005 г., зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 27.01.2017, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации № №-23/013/2017-3.

Согласно условиям договора аренды ответчик принял на условиях договора земельный участок, предназначенный для строительства молодежного развлекательного центра и обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при использовании земельного участка не наносить ущерба окружающей среде, содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию, не допускать строительства новых объектов, до разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, ее согласования, проведения экспертиз, а также оформления разрешения на строительства, при прекращении договора вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, т.е. не хуже того, в котором он находился в момент передачи в аренду. Условиями договора также установлено, что неиспользование земельного участка в течение одного года расценивается как не освоение, а арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке при использовании участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1 Договора.

Приняв на себя права и обязанности по указанному договору аренды ФИО6, как арендатор выразил свое согласие на использование спорного земельного участка для строительства молодежного развлекательного центра. Соответственно, использование арендатором земельного участка в соответствии с иным видом разрешенного использования, то есть для иных целей, чем предусмотрено договором, является нарушением договорного обязательства и требований закона.

В данном случае особое правовое значение имеет установление воли собственника земельного участка, ее выражение в договоре аренды в виде целевого использования земельного участка, в связи с чем при рассмотрении необходимо учитывать условия договора аренды земельного участка и устанавливать наличие определенно выраженной воли собственника на предоставление участка в аренду.

Как следует из условий договора аренды и согласовано сторонами, целью использования предоставленного земельного участка являлось строительство молодежного развлекательного центра. Земельный участок фактически был предоставлен для реализации целей деятельности и выполнения функций строительства молодежного развлекательного центра.

Согласно акту обследования от 20.02.2023 № 44 ГКУ КК «Кубаньземконтроль» земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на момент обследования на земельном участке произрастают многолетние деревья и кустарники, расположены: сооружение набережная (берегозащитные сооружения) с кадастровым номером № площадью 228 квм, (регистрационная запись от 27.01.2017 №); объект незавершенного строительства (фундамент) с кадастровым номером № площадью 54,2 кв. м, степень готовности - 4 %, (регистрационная запись от 27.01.2017 №), принадлежащие на праве собственности ФИО6, металлическое сооружение КРН-Н-33 площадью 1.1 квм на бетонных плитах площадью 1,3 квм, металлическая конструкция площадью 2.8 квм, столб опоры ЛЭП, часть сооружения газопровод с кадастровым номером №

Молодежный развлекательный центр в границах участка отсутствует.

По результатам проведенного обследования (осмотра) земельного участка с кадастровым номером № департаментом в адрес ФИО6 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от 07.06.2005 № 0000000989. То есть досудебный порядок истцом соблюден.

При этом, доводы представителя истца о том, что постановлением главы муниципального образования Туапсинский район № 587 от 31.03.2011 года земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 11194 кв. м., изменен вид разрешенного использования с «строительство молодежного развлекательного центра» на вид разрешенного использования «строительство и эксплуатация многоэтажного жилого комплекса со встроенными помещениями», что являлось препятствием для его использования, суд считает необоснованными. Как следует из пояснений сторон, и подтверждено договором аренды, собственник земельного участка не ставился в известность об изменении вида разрешенного использования, изменения в договор аренды не вносились.

Доказательств использования земельного участка с 2017 года по настоящее время ответчиком не представлено. Указанное обстоятельство является существенным нарушением договора аренды земельного участка и является достаточным для прекращения права аренды на земельный участок.

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на ряд категорий, указанных в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ. Эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Следует учитывать, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

Пункт 2 статьи 45 ЗК РФ предусматривает, что право аренды прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Установление факта использования арендатором земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации является существенным нарушением договора аренды земельного участка и основанием для досрочного расторжения договора аренды.

Согласно статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся их собственниками, обязаны использовать участки в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи за землю, не допускать негативное воздействие на земли и почвы. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся их собственниками (землепользователи, землевладельцы, арендаторы), имеют право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков (в том числе арендаторов), возложены обязанности по использованию участков в соответствии с целевым назначением; осуществлению мероприятий по охране земель и недопущению загрязнения, истощения, деградации и порчи земель (почв) и иного негативного воздействия на земли (почвы). Кроме того, согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ в случае передачи арендованного имущества в субаренду, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Неисполнение указанных обязанностей, в частности ненадлежащее использование земельного участка влечет принудительное прекращение права пользования земельным участком, предоставленным в аренду (пункт 2 статьи 45 и пункт 2 статьи 46 ЗК РФ).

Согласно постановлению, Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииот 25.06.2013 № 1756/13 основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по своему выбору. Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды. Арендодатель при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного

использования земельного участка по договору связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных выше обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН<***>) к ФИО6 (СНИЛС <***>) о расторжении договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды от 07.06.2010 № 0000000989 земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО6.

Решение суда является основанием для погашения регистрационной записи в межмуниципальном отделе по г. Туапсе и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Взыскать с ответчика ФИО6 государственную пошлину в размере 6000 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.