Решение № 2-4223/2017 2-4223/2017~М-3864/2017 М-3864/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-4223/2017

Дело № 2 – 4223/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.

при секретаре Трушниковой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчик ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г.Перми о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на цели улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья; возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1, гр.В. (супруг) и АО <БАНК 1>; взыскании расходов по госпошлине в размере 300 рублей, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, гр.Г. и КБ <БАНК 2> был заключен кредитный договор №, согласно которому кредитор предоставляет заемщикам денежные средства (кредит) в размере 1 010 000 руб. сроком на 180 месяцев, считая от даты предоставления кредита, на условиях, установленных настоящим Договором. Кредит предоставлен для целевого использования, а именно: для приобретения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, состоящей из 1 комнаты, имеющей общую площадь 31,6 кв. м, жилую площадь 18,8 кв. м, квартира оформляется в собственность ФИО1.

В соответствии с п. 1.6 договора обеспечением исполнения обязательства заемщика по настоящему договору является: залог квартиры.

Указанная квартира была приобретена и оформлена в собственность ФИО1.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с рождением второго ребенка гр.Д. - ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ на материнский капитал в размере 453 026,00 рублей.

В связи с ухудшением финансового положения ее семьи вследствие ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с целью снижения финансового бремени по кредитному договору №, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, гр.В. (супруг) и АО <БАНК 1> заключен кредитный договор №, предметом которого является рефинансирование кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 1.18. Договора).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. №862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», ДД.ММ.ГГГГ через «Краевое государственное автономное учреждение «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Филиал «Индустриальный-2» ФИО1 подано Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в сумме 453 026 руб. 00 коп. с приложением подтверждающих документов, в том числе вышеперечисленных кредитных договоров.

По результатам рассмотрения документов, Управлением пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе города Перми выдано ФИО1 на руки Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий. В качестве основания для отказа в Уведомлении указано, что «В соответствии с п. «в» п.3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пений за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Представлены кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как право на дополнительные меры государственной поддержки по Федеральному закону в связи с рождением второго ребенка возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть обязательство по кредиту возникло позже даты рождения второго ребенка. В связи с вышеизложенным, заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, не может быть удовлетворено».

Считает, что данный отказ не соответствует требованиям закона и нарушает ее право на использование средств материнского капитала.

В соответствии с поданным Заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала - денежные средства в сумме 453 026 руб. 00 коп. должны были быть направлены на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, что прямо предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением от 12 декабря 2007 г. N 862. Управление пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе города Перми не приняло во внимание доказательства того, что денежные средства, полученные по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № фактически направлены на улучшение жилищных условий ее семьи - поскольку ими произведено погашение основного долга и процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, который был предоставлен и фактически направлен на приобретение квартиры.

Кроме того, не учтен тот факт, что кредитные правоотношения между ФИО1 и КБ <БАНК 2> на приобретение квартиры имели место до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитал, что ее семья до настоящего времени уплачивает денежные средства в счет погашения кредита №, предоставленного в порядке рефинансирования кредита №.

Считает, что все необходимые условия для использования средств материнского капитала в соответствии с поданным заявлением соблюдены.

В связи с указанным, считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее права на использование материнского капитала, не соответствующим целям Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в Индустриальном районе г.Перми в судебном заседании исковые требования считает необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Представили письменный отзыв на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в браке с гр.В., от которого имеет двоих детей: гр.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гр.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15, 16, 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Индустриальном районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Покупатель) и гр.Ж. (Продавец) был заключен договор купли - продажи квартиры (возникновение ипотеки в силу закона), по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателю квартиру <адрес>, а Покупатель обязуется принять указанную квартиру и уплатить за нее определенную денежную сумму в соответствии с условиями настоящего договора.

Общая сумма договора составляет 1 450 000 рублей. По условиям договора квартира приобретается покупателем за счет собственных и кредитных средств, предоставляемых КБ <БАНК 2>, согласно Кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в городе Перми между Покупателем и Кредитором. Кредит, согласно кредитному договору, предоставляется покупателю в размере 1 010 000 рублей для приобретения в собственность покупателя квартиры, указанной в п.1.1. настоящего договора, со сроком возврата кредита – 180 месяцев, считая с даты фактического предоставления кредита (л.д.18-23, 25-41).

Государственная регистрация перехода права собственности к ФИО1 произведена в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО <БАНК 1> (Кредитор) и ФИО1, гр.В. (Заемщик) заключен кредитный договор №, предметом которого является рефинансирование кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-72).

После регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в размере 453 026 рублей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в связи с тем, что предоставленный в Управление кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключен между ФИО1 и АО <БАНК 1> после возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала, то есть после рождения второго ребенка, что противоречит подпункту 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ и подпункту «в» п.3 Правил № 862 от 12.12.2007 г.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (подпункт 1 пункта 3 статьи 7).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (подпункт 1 пункта 1 статьи 10).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (пункт 4 статьи 10).

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в частности, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно подпункту "в" п. 3 названных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, данным пунктом 3 Правил предусмотрена возможность направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов не только по кредиту, полученному на приобретение или строительство жилья, но и на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, полученному в целях погашения ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья.

Устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства МСК, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий семьи, в связи с чем, реализация права на распоряжение средствами МСК не может быть признана законной и обоснованной без оценки соблюдения данного условия.

Из анализа приведенных нормативных положений следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно п.6, 7 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Таким образом, законодатель определил обязательное условие, предъявляемое ко всем кредитным договорам (договорам займа), погашение которых осуществляется средствами материнского (семейного) капитала - это целевой характер, приобретение или строительство жилья, а также средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на погашение комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств.

Согласно преамбуле ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь. Указанный закон направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, кредитный договор №, заключенный между ФИО1, гр.Г. и КБ <БАНК 2> ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен для целей приобретения недвижимости, на улучшение жилищных условий, а кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1, гр.В. и АО <БАНК 1>, для рефинансирования кредитного договора №, который был погашен за счет оформления нового кредитного договора.

Таким образом, указанные ФИО1 в заявлении обстоятельства направления кредитных денежных средств именно на приобретение жилья и улучшение жилищных условий ее семьи путем погашения основного долга по кредиту, ранее предоставленному на приобретение жилья, полностью подтверждены представленными по делу доказательствами. В связи с чем, у ГУ УПФ в Индустриальном районе г.Перми оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по кредиту, ранее предоставленному на приобретение жилья, не имелось.

При этом направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга на приобретение жилья прямо предусмотрено Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что его средства материнского капитала могут быть направлены на погашение основного долга и процентов основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), а с учетом того, что кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ заключенный истцом и АО <БАНК 1> направлен на погашение кредита для приобретения квартиры, т.е. улучшения жилищных условий семьи истца, в т.ч. детей, то отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на приобретение квартиры является неправомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из буквального толкования условий договора купли-продажи квартиры (возникновение ипотеки в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ, а также условий кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, их взаимного сопоставления, следует, что предметом договора купли-продажи является приобретение квартиры, а условием целевого использования предоставленных АО <БАНК 1> заемных средств является оплата приобретенной квартиры.

Таким образом, судом установлен факт использования истцом заемных денежных средств на улучшение жилищных условий ее семьи с приобретением в собственность квартиры, что отвечает основным принципам Закона, потому за истцом должно быть признано право на получение меры государственной поддержки в виде материнского капитала и его использование на погашение основного долга по заключенному договору займа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по направлению средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на погашение задолженности по кредитному договору, заключенному между ФИО1 и АО <БАНК 1>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на цели улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-8 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1, гр.В. и АО <БАНК 1>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.