Решение № 2-256/2017 2-256/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-256/2017

дело №2-256/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 мая 2017 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица администрации Ужурского района Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Крутоярского сельского совета Ужурского района Красноярского краяо признании отсутствующим права муниципальной собственности на нежилое здание, признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 изначально обратился в суд с исковым заявлением к администрации Крутоярского сельского совета Ужурского района Красноярского края о признании недействительным права муниципальной собственности на нежилое здание с исключением записи о государственной регистрации права из ЕГРП, признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что 12.09.2011 года между администрацией <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №. Предметом договора аренды является земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по <адрес> площадью 1271 кв.м с кадастровым № с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды с 12.09.2011 года по 12.09.2060 года. На переданном в аренду истцу участке располагалось разрушенное здание. Здание не имело собственника, о наличии каких-либо обременений истцу известно не было. В договоре аренды земельного участка о наличии объектов недвижимости не указывалось. Истец решил восстановить здание для собственных нужд для использования под гараж. 02.10.2012 года по заявлению истца комиссия в составе депутатов Крутоярского сельсовета составила акт обследования здания, подтверждающий восстановление здания, находившегося в разрушенном состоянии, силами истца. Фактически, на имеющихся обломках истец возвёл самовольную постройку - гараж, который с того времени по сегодняшний день используется истцом по назначению. Решив выкупить земельный участок и оформить право собственности на гараж, истец 10.04.2015 года обратился в администрацию района. На заявление истца дали ответ, что гараж оформлен в муниципальную собственность Крутоярского сельсовета и истец теперь не может оформить в свою собственность ни гараж, ни участок. Сельсовет оформил гараж в свою собственность как бесхозяйное имущество, нарушив тем самым права истца.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит признать отсутствующим право муниципальной собственности Крутоярского сельсовета Ужурского района на нежилое здание (гараж), с кадастровым №, расположенное по <адрес> площадью 324,4 кв.м с исключением записи о государственной регистрации права из ЕГРП; признать за ним право собственности на самовольную постройку - нежилое здание (гараж), с кадастровым №, расположенное по <адрес> площадью 324,4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в сентябре 2011 года арендовал у администрации <данные изъяты> земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. На участке на тот момент было разрушенное строение, и на этом месте он своими силами построил гараж, необходимый для ведения личного подсобного хозяйства. В 2015 году решил оформить земельный участок и гараж в свою собственность, и выяснилось, что в 2014 году администрация Крутоярского сельсовета Ужурского района без его ведома - как арендатора земельного участка, оформила и зарегистрировала право собственности муниципального образования на гараж, как на бесхозяйное имущество. Регистрация права собственности муниципального образования на принадлежащий ему объект нарушает его права и препятствует использованию арендованного земельного участка по назначению.

Представитель ответчика - администрации Крутоярского сельского совета Ужурского района Красноярского края, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. Из ранее представленного отзыва главы сельсовета ФИО3 следует, что возражений против иска ФИО1 не имеет, просит дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрении дела третье лицо извещено надлежащим образом. В суд поступили пояснения представителя ФИО4, в которых указано, что в офис приема филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Красноярскому краю 07.07.2014 года обратилась представитель муниципального образования Крутоярский сельсовет Ужурского района с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 324,4 кв.м, с кадастровым №, расположенное по <адрес> В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию было представлено вступившее в законную силу решение Ужурского районного суда от 20.05.2014 года, согласно которому за муниципальным образованием Крутоярский сельсовет Ужурского района признано право собственности на здание, ранее постановленное на учет в качестве бесхозяйного имущества. Если основанием для государственной регистрации является вступившее в законную силу решение суда, при проведении правовой экспертизы учитываются требования об обязательности неукоснительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции, установленные частью 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 37.02.2011 года №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Поскольку при проведении правовой экспертизы регистрирующим органом не установлено оснований для отказа в государственной регистрации права, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.07.2014 года внесена запись № о государственной регистрации права собственности муниципального образования Крутоярский сельсовет Ужурского района на нежилое здание. Согласно сведениям кадастрового паспорта от 08.07.2014 года №, спорный объект недвижимости построен в 1950 году и расположен на земельном участке с кадастровым № который находится в аренде у истца, запись в ЕГРП об аренде является актуальной. В пункте 52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», определяющем подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество, указано, что оспаривание зарегистрированного права осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. В силу пункта 5 статьи 165 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Ужурского района Красноярского края, ФИО2 в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеет. Дополнительно пояснила, что в настоящее время в регистрирующем органе находятся документы о снятии с регистрационного учета объекта недвижимости, на который зарегистрировано право собственности Крутоярского сельсовета, как несуществующего.

Заслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав возможна способами, прямо указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 12.09.2011 года предоставлен ФИО1 в аренду на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по <адрес> площадью 1271 кв.м с кадастровым №, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления администрация Ужурского района Красноярского края в лице главы К.,П. и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка № от 12.09.2011 года. Из пункта 1.1. договора следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов расположенный по <адрес> площадью 1271 кв.м с кадастровым №, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 12.09.2011 года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному 26.07.2011 года, земельный участок по <адрес> категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1271 кв.м, кадастровый №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.01.2017 года арендатором земельного участка, площадью 1271 кв.м, расположенного по <адрес> является ФИО1 на основании договора аренды.

На предоставленном земельном участке ФИО1 возвел гараж, расположенный по <адрес>

В соответствии с актом обследования здания от 02.10.2012 года комиссия в составе председателя Крутоярского Совета депутатов и двух депутатов сельского Совета произвела обследование здания, расположенного по <адрес>. При обследовании установлено, что изначально здание находилось в аварийном состоянии: прогнили и провисли балки, часть стен обвалена, фундамент отсутствовал, здание невозможно эксплуатировать. В целях обеспечения безопасности и использования участка ФИО1 произвел реконструкцию здания, включая частичное устройство фундамента, стен, окон, замену верхних и нижних бревен, ферм, использовав строительные материалы, приобретенные за счет личных средств.

Из технического плана здания от 20.04.2017 года следует, что кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание №, адрес здания: <адрес> назначение - нежилое здание, наименование здания - гараж, количество этажей 1, год завершения строительства 2017.

В судебном заседании установлено, что решением Ужурского районного суда Красноярского края 20.05.2014 года признано право муниципальной собственности муниципального образования Крутоярский сельский совет Ужурского района Красноярского края на объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по <адрес> общей площадью 324,4 кв.м, как бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.06.2015 года, правообладателем нежилого здания, площадью 324,4 кв.м, расположенного по <адрес> является муниципальное образование Крутоярский сельский совет <адрес>.

ФИО1 10.04.2015 года обратился к главе администрации <адрес> с заявлением о продаже ему земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 1271 кв.м, кадастровый №, находящегося у него в аренде.

Из ответа от 14.04.2015 года № и.о. главы администрации Ужурского района Красноярского края на заявление ФИО1 следует, что собственником нежилого здания, находящегося по <адрес> площадью 324.4 кв.м, является муниципальное образование Крутоярский сельский совет Ужурского района Красноярского края.

Из разъяснений, изложенных в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица. Права истца могут быть защищены путем предъявления иска о признании такого права отсутствующим только в том случае, когда принадлежность права другому лицу является очевидным нарушением прав истца, но, тем не менее, истец не имеет правовых оснований претендовать на принадлежность этого права и потому не может заявлять иск о признании спорного права за ним, то есть иного способа защиты нарушенного права не имеется.

Поскольку судом установлено, что право собственности муниципального образования было зарегистрировано на несуществующий объект недвижимости - здание бывшего сельского дома культуры, по <адрес> площадью 324,4 кв.м., с кадастровым №, что следует из решения Ужурского районного суда Красноярского края от 20.05.2014 года, кадастрового паспорта здания от 25.02.2013 года, акта комиссионного обследования здания от 02.10.2012 года, технического плана здания от 20.04.2017 года, в соответствии с положениями статей 11, 12, 131, 133, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд пришел к выводу о том, что запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении несуществующего объекта не может быть сохранена по причине ее недостоверности.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 об исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права муниципальной собственности Крутоярского сельсовета Ужурского района на нежилое здание с кадастровым № расположенное по <адрес> площадью 324,4 кв.м, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в частности, земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу части 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Судом установлено, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по <адрес> площадью 1271 кв.м с кадастровым № с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке истцом возведено самовольное строение - гараж.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 1 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольной постройки, возведенной лицом на земельном участке в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Свидетель С.Ю.Э. суду показала, что работает в должности ведущего специалиста по строительству и архитектуре отдела <данные изъяты> и строительства администрации <данные изъяты>. В соответствии со статей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство гаража не требуется. На земельном участке, расположенном по <адрес> можно строить бытовые здания, к числу которых относится гараж. Нарушений при возведении истцом самовольной постройки не имеется. Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Свидетель Г.И.В. суду показала, что является ведущим специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом, строительством и земельным отношениям <данные изъяты>. По договору аренды земельного участка арендатор вправе на нем возводить вспомогательные объекты. Гараж возведен без разрешения на строительство. Нарушений при возведении истцом самовольной постройки не имеется. Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что возведенное спорное нежилое помещение - гараж, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что позволяет сохранить нежилое помещение и признать на него право собственности истца.

Представитель ответчика - муниципального образования Крутоярский сельский совет Ужурского района Красноярского края исковые требования признал, возражений в суд не поступало.

Учитывая, что в силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку является для истца единственным способом защиты его права, суд считает возможным признать право собственности на спорное нежилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности муниципального образования Крутоярский сельский совет Ужурского района Красноярского края на нежилое здание, общей площадью 324,4 кв.м, расположенное по <адрес> с кадастровым №, путем исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации № от 17.07.2014 года.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на нежилое здание, общей площадью 324,4 кв.м, расположенное по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 5 мая 2017 года.