Решение № 2-Ч-167/2024 2-Ч-167/2024~М-Ч-142/2024 М-Ч-142/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-Ч-167/2024

Дело (УИД) 21RS0019-02-2024-000190-15

Дело № 2-Ч-167/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайлова Ю.И., при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Красночетайского района Чувашской Республики Герасимова К.А.,

рассмотрев в здании суда в с. Красные Четаи Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению прокурора Красночетайского района Чувашской Республики к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Колосок» Красночетайского муниципального округа и администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики об обязани оснастить здание образовательного учреждения системой речевого оповещения,

установил:

Прокурор Красночетайского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Колосок» Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики (далее - МБДОУ «Детский сад «Колосок») оснастить здание образовательного учреждения системой речевого оповещения. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Красночетайского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, противодействия терроризму в деятельности МБДОУ «Детский сад «Колосок», по результатам которой выявлены нарушения закона в указанной сфере.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов сферы образования. Из положений подп. «а» п. 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Согласно подп. «г» п. 8 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны, осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, согласно подп. «д» п. 24 Требований осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 апреля 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу п. 3, 16 ч. 1 ст. 7 Устава Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики (принят решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от 22 ноября 2022 года № С-3/1) (далее - Устав) к вопросам местного значения Красночетайского муниципального округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красночетайского муниципального округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

МБДОУ «Детский сад «Колосок» Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики является муниципальной образовательной организацией. Согласно п. 1.6 Устава - МБДОУ «Детский сад «Колосок», утвержденного постановлением администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от 26 декабря 2022 года № 06 (далее – Устав МБДОУ «Детский сад «Колосок»), учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование – Красночетайский муниципальный округ Чувашской Республики (далее – Учредитель).В соответствии с абз. 4, п. 1.4, п. 1.7, абз. 2 п. 1.12 Устава МБДОУ «Детский сад «Колосок» функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Красночетайского муниципального округа осуществляет администрация Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики. Функции Учредителя и представителя нанимателя в отношении руководителя Учреждения выступает Отдел образования, молодежной политики и спорта администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики. В силу п. 1.21 Устава МБДОУ «Детский сад «Колосок» учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, план финансово- хозяйственной деятельности). Учреждение вправе от своего лица заключать договора, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязательства, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах. Согласно п. 3.1, 3.2 Устава МБДОУ «Детский сад «Колосок» имущество Учреждения является муниципальной собственностью Красночетайского муниципального округа и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, собственником имущества, закрепленного за МБДОУ «Детский сад «Колосок», является муниципальное образование - Красночетайский муниципальный округ Чувашской Республики.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и основного общего образования на территории муниципального округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ система речевого оповещения с возможностью трансляции речевого оповещения через микрофон в МБДОУ «Детский сад «Колосок» не оборудована.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад «Колосок» внесено представление об устранении нарушений закона.

Администрацией МБДОУ «Детский сад «Колосок» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором сведений об устранении нарушений не имеется.

Таким образом, антитеррористическая защищенность в МБДОУ «Детский сад «Колосок» не соблюдается, действенные меры по решению вопросов обеспечения требуемого уровня антитеррористической защищенности и выполнению требований нормативных документов по противодействию терроризму не принимаются, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья обучающихся и иных граждан, находящихся на территории образовательного учреждения.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного просит обязать МБДОУ «Детский сад «Колосок» Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики и администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, системой речевого оповещения с возможностью трансляции речевого оповещения через микрофон в соответствии с подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006; ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В судебном заседании помощник прокурора Красночетайского района Чувашской Республики Герасимов К.А. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в нем.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Колосок» ФИО4 в суд не явилась, ранее представила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в суд не явился, ранее представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца и исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика и вынести решение в порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которому при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь изложенным, на основании ст. ст. 195 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красночетайского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Колосок» Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики и администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, системой речевого оповещения с возможностью трансляции речевого оповещения через микрофон в соответствии с подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006; ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Михайлов Ю.И.