Постановление № 5-247/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-247/2020

Дело № 5-247/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2020г. г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> № <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23.04.2020г. в 13-20 час. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> № <адрес>, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым, находился на улице – в районе <адрес> в <адрес>, т.е. покинул место проживания без крайней необходимости, нарушив положения п. 11.2. Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020г. № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

ФИО1 представил в суд жалобу на протокол об административном правонарушении, указал, что не согласен в протоколом. Считает, что протокол составлен неправомочным лицом. Из фабулы правонарушения ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ непонятно, какие правила поведения нужно выполнять. Считает, что законодатель имел ввиду правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020г. Полагает, что ответственность установлена за нарушение федеральных правил. Однако, правила поведения, приведенные в Постановлении Правительства, и до введения режима повышенной готовности подлежат исполнению. Можно предположить, что ст. 20.6.1. имеет ввиду ответственность за нарушение правил, которые введены органами государственной власти субъектов РФ, однако, такие правила введены не были. Поскольку КоАП РФ является федеральным законом, он не может предусматривать ответственность за нарушение региональных правил. Считает, что привлечение гражданина к ответственности по указанной статье невозможно. Считает, что лицо, которое не вводило режим повышенной готовности, не может нести ответственность по ст. 20.6.1. КоАП РФ. Полагает, что за нарушение правил при введении режима отвечает лицо, которое режим вводило, а не те лица, которые от этого пострадали. Кроме того, считает, что санкции, предусмотренные ст. 20.6.1. КоАП РФ свидетельствуют о непонимании законодателем общественной опасности деяния, за совершение которого установлена ответственность (для граждан предусмотрен разброс - от предупреждения до штрафа в 30 тыс. руб.).

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, согласился, что по сути – это обоснование его позиции по делу. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. Дополнительно указал, что в соответствии с положениями Закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима ЧС не должны нарушаться конституционные права граждан. Считает, что составление протокола отношении него свидетельствует о нарушении его прав, гарантированных ФИО2.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что 23.04.2020г. он находился на <адрес> № в частном порядке, разрешения на работу от работодателя не имеет. Вину за нарушение самоизоляции не испытывает.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020г. установлены нерабочие дни с 30.03.2020г. по 03.04. 2020г.

Указом Главы Республики Крым № 63-У от 17 марта 2020 г. с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Республики Крым введен режим «Повышенная готовность».

Согласно п. 11.2. Указа Главы Республики Крым № 104-У от 13.04.2020г. «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» постановлено на период с 03.04.2020г. по 30.04.2020г. обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью в случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами и лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной государственным комитетом молодежной политики Республики Крым), товаров первой необходимости гражданам в возрасте 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100м от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № РК-328040 от 23.04.2020г., рапортом ст. госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии, объяснением ФИО1, данным при составлении протокола.

При этом протокол составлен уполномоченным на это лицом в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 975 от 12.04.2020г.

Позиция ФИО1, не признавшего вину, связана не неверным толкованием им норм права.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень совершенного виновным административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного.

С учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, а именно совершение нарушения в период ограничительных мероприятий, связанных с недопущением распространения опасного инфекционного заболевания, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6..1. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Разъяснить, в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, а также решения вопроса о привлечении лица, не уплатившего штраф, к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: банк получателя Отделение РК г.Симферополь (ОМВД России по г. Феодосии л/сч №), расчетный счет <***>, БИК банка 043510001, ИНН <***>, КПП 910801001, Код бюджетной классификации 18811601201019000140, ОКТМО 35726000, назначение платежа: штраф, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Е.Н. Гурова