Решение № 2-3594/2025 2-523/2026 2-523/2026(2-3594/2025;)~М-3076/2025 М-3076/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-3594/2025

Дело № 2-523/2026 (2-3594/2025;)

УИД 05RS0021-01-2025-004798-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

29 января 2026 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «город Каспийск» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка; признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО «город Каспийск» с требованиями

о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Администрации ГО «город Каспийск», выраженного в письменном ответе от № 1738 от 19 ноября 2025 года, об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастровый №;

признании права собственности И. Э.И. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №

В обоснование заявленных требований указано, что И. Э.И. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Весна» (далее – СНТ «Весна»), в котором ей предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. С целью приобретения в собственность указанного земельного участка по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», И. Э.И. обратилась в Администрацию ГО «<адрес>» с соответствующим заявлением. Ранее постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образован земельный участок по адресу: <адрес>. После постановки указанного земельного участка на государственный учет с присвоением кадастрового номера №, ФИО1 вновь обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Оспариваемым решением Администрации ГО «город Каспийск», выраженным в письменном ответе № 1738 от 19 ноября 2025 года, в предоставлении земельного участка ФИО1 отказано с указанием на отсутствие необходимых документов. По мнению истца, решение органа местного самоуправления является незаконным, законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имеется, что явилось основанием для обращения в суд с приведенными выше требованиями.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия истца.

Представители ответчика Администрации ГО «город Каспийск», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Возражений по существу заявленных требований ответчиком не представлено.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участников судебного заседания, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп. 2); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4); вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (пп. 9).

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2.7 ст. 3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

1) земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

2) по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено п. 2.8 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 2.10 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Как установлено п. 2.11 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи.

При этом на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. К таким основаниям относятся: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (п.п. 1); полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (п.п. 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п.п. 4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5); разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п.п. 6).

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Согласно части 1 данной статьи предоставление в собственность гражданину земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка (п. 11 ст. 39.15 ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п. 1);

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п. 2);

земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п. 3).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ).

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Каспийского городского суда РД от 13 сентября 2024 года по административному делу № 2а-1157/2024 отказано в удовлетворении исковых требования ФИО1 к Администрации ГО «город Каспийск», Управлению имущественных отношений г. Каспийска о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, подготовленной в целях образования земельного участка расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», линия 1, №Б, и обязании утвердить схему расположения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-8326/2024, оставленным без изменения кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 сентября 2025 года по делу № 88а-8587/2025, решение Каспийского городского суда РД от 13 сентября 2024 года по административному делу № 2а-1157/2024 отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Постановлено признать незаконным отказ Управления имущественных отношений г. Каспийска, выраженное в письменном ответе от 07 февраля 2024 года № 56-22-2880/24, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 600 кв.м., образуемого по адресу: <адрес>. На орган местного самоуправления возложена обязанность утвердить подготовленную И. Э.И. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Вышеуказанными вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено, что решением общего собрания членов СНТ «Весна», выраженным в протоколе от 10 декабря 2011 года, ФИО1 принята в члены садоводческого товарищества «Весна», в котором ей выделен земельный участок площадью 600 кв.м. за № 17Б по линии 1.

Решением Управления имущественных отношений Администрации ГО «город Каспийск», выраженным в письменном ответе от 07 февраля 2024 № 56-22-2880/24 года ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих принятие истца в состав членов садоводческого товарищества «Весна», а также распределение указанного земельного участка

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Администрации ГО «город Каспийск» № 6-182 от 30 июня 2025 во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Дагестан от 05 декабря 2024 года по административному делу № 33а-8326/2024 постановлено образовать земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования «ведение садоводства». Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на ФИО1 возложена обязанность обеспечить осуществление кадастровых работ в целях образования земельного участка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД<адрес> категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «ведение садоводства», поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

В целях приобретения указанного земельного участка в собственность в порядке, установленном пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФИО1 обеспечено производство кадастровых работ, в результате которых осуществлена подготовка схемы расположения земельного участка, составлен межевой план земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Письменным ответом Управления имущественных отношений Администрации ГО «город Каспийск» № 1738 от 19 ноября 2025 года ФИО1 сообщается об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность должностное лицо ссылается на следующие обстоятельства:

1) отсутствует доступ (проезд, проход) к земельному участку, отсутствует возможность создания проезда (прохода) к земельному участку с территории общего пользования садоводческого товарищества, либо с соседнего участка, оформленного в виде сервитута;

2) не представлен протокол общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков между членам садоводческого товарищества или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в садоводческом товариществе согласно пунктам 2.7, 2.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как установлено статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (пп. 1); восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4).

Рассматривая заявленные исковые требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, суд исходит из следующего.

Определением Каспийского городского суда РД от 12 декабря 2025 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству Администрации ГО «город Каспийск» предложено представить в суд доказательства, в подтверждение оснований для принятия оспариваемого решения, выраженного в письменном ответе Управления имущественных отношений Администрации ГО «город Каспийск» № 1738 от 19 ноября 2025.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии доступа (прохода, проезда) к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ответчиком не представлено. При этом из имеющейся в материалах дела схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, чертежа земельного участка, содержащегося в выписке из ЕГРН, отсутствие доступа к образуемому земельному участку не усматривается.

Обследование с выездом по месту нахождения земельного участка с целью установления действительного расположения земельного участка с кадастровым номером № относительно границ территории общего пользования садоводческого товарищества «Весна», возможности организации доступа к земельному участку с кадастровым номером № на основании сервитута, в соответствии с соглашениями, заключенными с правообладателями смежных земельных участков, специалистами Администрации ГО «город Каспийск» не осуществлялось.

Суд принимает во внимание, что земельный участок по адресу: <адрес> с 2011 года предоставлен ФИО1, как члену садоводческого товарищества «Весна». Оснований полагать, что на протяжении более 14 лет ФИО1 осуществляла права по пользования и владения указанным земельным участком при отсутствии к нему доступа с территории общего пользования садоводческого товарищества, по материалам дела у суда не имеется.

В соответствии с п. 26 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета).

При постановке земельного участка площадью 600 кв.м., образуемого по адресу: <адрес>, в соответствии с утвержденной схемой расположения, подготовленным по результатам кадастровых работ межевым планом, Управлением Росреестра по Республике Дагестан отсутствие доступа (прохода, проезда) к земельному участку не выявлено, решение о приостановлении государственного кадастрового учета по соответствующим основаниям не принималось.

Исходя из положений ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствие доступа к земельному участку не входит в перечень

С доводам должного лица об отсутствии документов, подтверждающих принятие ФИО1 в члены СНТ «Весна» и распределение истцу земельного участка № 17Б по линии 1 в указанном садоводческом товариществе суд не может согласиться, поскольку ранее вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 05 декабря 2024 года по делу № 33а-8326/2024 признан незаконным отказ Администрации ГО «город Каспийск» в утверждении схемы расположения указанного земельного участка по таким основаниям, установлен факт принятия ФИО1 в состав членов СНТ «Весна» и распределения ей земельного участка <адрес>

Таким образом, основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, приведенные ответчиком в письменном ответе № 1738 от 19 ноября 2025 года в судебном заседании не нашли подтверждения.

Иных оснований для отказа в предоставлении в собственность истцу земельного участка, кроме указанных в письменном ответе № 1738 от 19 ноября 2025 года, по материалам дела не установлено, о наличии таких оснований органом местного самоуправления не заявлялось.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемое решение Администрации ГО «город Каспийск» не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы ФИО1, в том числе препятствуя в реализации права на приобретение в собственность земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части требований о признании такого решения незаконным обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представленными доказательствами подтверждается наличие законных оснований для возникновения у ФИО1 права на обращение в Администрацию ГО «город Каспийск» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № по основаниям, предусмотренным пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, а также фактическое соблюдение установленной законодательством процедуры образования спорного земельного участка.

Основываясь на принципе разделения властей, установленном статьей 10 Конституции Российской Федерации, суд, в общем случае, не уполномочен осуществлять функции, возложенные на иные органы власти. При этом принятие окончательного решения о предоставлении в собственность гражданину земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, отнесено законом к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Такое решение принимается с соблюдением порядка и процедур, установленных требованиями действующего законодательства, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

С учетом этого, принятие органом местного самоуправления необоснованного решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность истцу не может являться безусловным основанием для признания судом права собственности истца на земельный участок, в связи с чем требования истца в данной части суд считает чрезмерными и несоответствующими характеру и объему нарушения прав истца, допущенного ответчиком.

При таких условиях, поскольку рассмотрение органом местного самоуправления заявления гражданина о предоставлении в собственность земельного участка является частью порядка предоставления земельного участка, предусмотренного ст. 39.14 ЗК РФ, в целях восстановления положения, существовавшего до нарушения прав истца, суд считает необходимым заявленные истцом требования о признании права собственности удовлетворить частично, обязав Администрацию ГО «город Каспийск» в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления имущественных отношений Администрации городского округа «город Каспийск», выраженное в письменном ответе № 1738 от 19 ноября 2025 года, об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Возложить на Администрацию городского округа «город Каспийск», Управление имущественных отношений г. Каспийска обязанность повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова