Решение № 2А-3591/2025 2А-3591/2025~М-2050/2025 М-2050/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-3591/2025

Дело №2а-3591/2025

УИД29RS0023-01-2025-003658-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату городаСеверодвинск Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконными действий и решения о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату городаСеверодвинска Архангельской области, о признании незаконным действий и решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений административный истец указывает на то, что состоит на воинском учете. В рамках весеннего призыва 2025 года прошел призывную комиссии, в том числе медицинскую. На основании чего было принято решение о призыве на военную службу. Также ему выдана повестка о явке на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в Вооружённые силы РФ, в последующем, вручена повестка о явке на ДД.ММ.ГГГГ. Однако с решением о призыве его на военную службу он не согласен. Поскольку при прохождении медицинской комиссии неоднократно заявлялись <данные изъяты> Считает, что решение о призыве его на военную службу нарушает его права на полное и всестороннее медицинское освидетельствование. На основании чего, с учетом уточнения просит признать вынесенное призывной комиссией в отношении него решение и повестку на отправку к месту несения военной службы незаконными, признать незаконными действия в ненадлежащей организации призывных мероприятий, обязать устранить допущенные нарушения и вынести решение о направлении его на медицинское обследование в целях уточнения диагноза и установления объективной категории годности.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области».

Административный истец ФИО3 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик – представитель военного комиссариата г.Северодвинска Архангельской области ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила письменные возражения. Пояснила, что ФИО3 в полном объеме прошел мероприятия по призыву, в том числе медицинское освидетельствование. Решение, принятое в отношении него, не обжаловал в комиссию субъекта. Все медицинские документы имеются в личном деле. Новых документов представлено не было. Принятое в отношении ФИО3 решение является законным и обоснованным.

Административные ответчики - представители Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» (далее ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области»), призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили.

В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе документы личного дела призывника ФИО3 суд приходит к следующему.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ).

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе (Федеральный закон от 04.08.2023 № 439-ФЗ; Указ Президента РФ от 04.09.2023 № 660; Постановление Правительства РФ от 23.11.2023 № 1978; Приказ Министра обороны РФ от 23.11.2023 № 791).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору, в частности, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Статьей 5.1 названного закона определено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной (или муниципальной) системы здравоохранения (пункт 4).

В соответствии с пунктом 22.1 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам- специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными; об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными; о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Аналогичные положения закреплены в пункте 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, призывник ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Северодвинска Архангельской области. ФИО3 в рамках весенней призывной кампании прошёл в полном объёме мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, что подтверждается медицинскими документами, а также итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, имеющимися в личном деле призывника.

По общему правилу, установленному пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования.

В силу того, что призывником заключение независимой военно-врачебной экспертизы не представлено, то правовых оснований для его направления на повторно медицинское освидетельствование не имелось.

Медицинское освидетельствование ФИО3 проведено ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ....., по результатам медицинского освидетельствования, ФИО3 определена категория годности к военной службе <данные изъяты>

Выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейщем на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Оспаривая решение о призыве на военную службу, заявитель указывает на предъявление жалоб на состояние своего здоровья, которые были проигнорированы.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что при медицинском освидетельствовании административного истца имелись данные о состоянии здоровья и сделан обоснованный вывод о годности ФИО3 к военной службе (категория службе «Б-4» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями) по следующим основаниям.

Как следует из Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).

Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО3, вопреки доводам его административного иска, прошёл все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования.

Как следует из листа медицинского освидетельствования, соответствующими врачами при медицинском освидетельствовании ФИО2 выставлены указанные диагнозы.

По результатам медицинских освидетельствований, осмотров врачей-специалистов, ему определена категория годности к военной службе <данные изъяты>

Вопреки доводам административного иска, каких-либо иных диагнозов выставлено не было, не содержится в медицинских документах, не представлены доказательства какого-либо иного, не учтённого диагноза также в суде.

Не согласившись с результатами медицинского освидетельствования, и, как следствие, признании его годным к военной службе, ФИО3 не ходатайствовал о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование.

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству, а так же в ходе рассмотрения дела административному истцу в письменном виде разъяснялись положения статьи 62 КАС РФ, предлагалось представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие состояние здоровья административного истца и наличие у него заболеваний, предусмотренных Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, и влияющих на определение категории годности к военной службе.

Несмотря на полученные разъяснения, административный истец не предоставил суду доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии.

Личное дело призывника не содержит сведений об установлении заявителю военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой диагноза, препятствующего прохождению военной службы, либо свидетельствующей об иной категории его годности к военной службе.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года).

Таким правом административный истец не воспользовался.

Принимая во внимание, что безусловных доказательств наличия заболеваний, которые являются основанием для установления категории годности к военной службе В, административный истец не представил, выраженность патологических процессов заболеваний, которые должны были повлечь освобождение от призыва на военную службу, не установлена, проведенное обследование по имеющейся медицинской документации, с учетом дополнительных исследований позволяло достоверно определить состояние здоровья административного истца на момент призыва.

По результатам медицинского освидетельствования, изучения медицинских документов ФИО3 установлены диагнозы, не дающие ему право на освобождение от призыва, при этом сведений о состоянии здоровья призывника, находящихся в распоряжении врачей-специалистов, имелось достаточно, в связи с чем оснований для каких-либо дополнительных диагностических мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 года не усматривалось. Соотнесение установленных призывнику диагнозов со статьями в Расписании болезней отнесено к полномочиям врачей-специалистов.

Административный истец не ходатайствовал перед судом о проведении судебно-медицинской экспертизы по определению категории годности к военной службе и не представил в дело допустимые доказательства факта обращения в уполномоченные организации с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

Повестки военного комиссариата о прибытии в военный комиссариат г.Северодвинска получены ФИО3 лично под роспись для отправки к месту прохождения военной службы.

Из представленных материалов учётного дела призывника следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», не возникло сомнений в определении категории годности заявителя к военной службе. Врачебной комиссией были учтены все представленные в её распоряжение данные о состоянии здоровья заявителя, в том числе имеющийся в личном деле призывника медицинские документы.

Несогласие административного истца с решением о призыве на военную службу не свидетельствует о незаконности принятого в отношении него решения. Нарушений прав гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не допущено.

Рассматривая требования ФИО3 о признании незаконной повестки к месту прохождения службы, а также действия по ненадлежащей организации призывных мероприятий, суд находит их подлежащими удовлетворению. Поскольку материалами дела подтверждается законность вручения ФИО3 повестки; а нарушений, допущенных в рамках призывных мероприятий в отношении административного истца, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО3

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату городаСеверодвинск Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконными действий и решения о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.