Решение № 2-259/2020 2-259/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-259/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000049-10

Принято в окончательной форме 19.05.2020 г.

Дело № 2-259/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности привести состояние дороги в соответствие с нормативными требованиями,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором с учетом уточнения требований, просит обязать Администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.07.2020 года привести дорогу по <адрес> в соответствие с нормативными требованиями, а именно: устранить колейность и выполнить устройство дорожного покрытия и основания из щебеночного либо гравийного материала в соответствии с требованиями п. 3.80 и разделов 7, 8 Свода правил СП № СНиП № «Автомобильные дороги. Строительные нормы и правила»; обеспечить поверхностный водоотвод в соответствии с СНиП №.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Тутаевской межрайонной прокуратурой, на основании обращения жителей <адрес> о ненадлежащем состоянии улично-дорожной сети в указанном населенном пункте, установлено, что на <адрес> имеются следующие недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: не обеспечен поверхностный водоотвод, отсутствуют боковые водоотводные канавы (кюветы), допущен застой воды на поверхности дороги; отсутствуют конструктивные элементы дороги в виде земляного основания, полотна и дорожных одежд; не выполнено устройство дорожного основания и покрытия дороги из щебеночного либо гравийного материала, предусмотренное п.7 Свода правил СП № СНиП № «Автомобильные дороги. Строительные нормы и правила»; допущено образование колейности.

В судебном заседании помощник прокурора Серенко Е.А. исковые требования уточнила в части срока исполнения заявленных исковых требований, просила установить срок исполнения решения суда четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица ОГИБДД Тутаевского МО МВД России в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 данного Федерального закона к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно перечню дорог внутри населенных пунктов на территории Артемьевского сельского поселения, утвержденному постановлением Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области № от 25.12.2019г. «О внесении изменений в постановление Администрации Артемьевского сельского поселения от 18.10.2010г. № «Об утверждении перечня автомобильных дорог Артемьевского сельского поселения и присвоении им идентификационных номеров» дорога по <адрес><адрес>, идентификационный номер №, протяженностью 0,1 км, грунтовое покрытие, расположенная в границах Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, является собственностью Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, относится к категории грунтовых дорог V категории (л.д. 23-27).

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 13.03.2020 года (л.д. 36), составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО1, установлено, что на <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии: в нарушение требований п. 12.11 СП № «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП №» не обеспечен поверхностный водоотвод, отсутствуют боковые водоотводные канавы (кюветы), допущен застой воды на поверхности дороги; в нарушение условий, установленных разделами 7 и 8 СП № отсутствуют конструктивные элементы дороги в виде земляного основания, полотна и дорожных одежд, предусмотренные п. 3.80 СП 34.13330.2012; в нарушение требований п.7 свода правил СП № СНиП № «Автомобильные дороги. Строительные нормы и правила» не выполнено устройство дорожного основания и покрытия дороги из щебеночного либо гравийного материала; в нарушение нормативных требований п. 5.2.4 ГОСТ № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также пункта 4.1.1 № «»Указание по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий» допущено образование колейности.

Таким образом, на указанном участке дороги по <адрес> имеются несоответствия технического состояния автодороги требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения: не обеспечен поверхностный водоотвод, что является нарушением требований п. 7.2 СНиП №; не выполнено устройство дорожного покрытия из щебеночного либо гравийного основания, что является нарушением требований п. 3.80 и разделов 7,8 Свода правил СП № СНиП № «Автомобильные дороги. Строительные нормы и правила».

Наличие на указанном участке дороги указанных дефектов нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью и ущерба имуществу граждан и юридических лиц. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности устранить указанные выше недостатки дороги по <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорогу по <адрес> в соответствие с нормативными требованиями, а именно:

- устранить колейность и выполнить устройство дорожного покрытия и основания из щебеночного либо гравийного материала в соответствии с требованиями п. 3.80 и разделов 7, 8 Свода правил СП № СНиП № «Автомобильные дороги. Строительные нормы и правила»;

- обеспечить поверхностный водоотвод в соответствии с СНиП №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Я.Ю. Мазевич