Решение № 2А-4031/2025 2А-4031/2025~М-3154/2025 М-3154/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-4031/2025

УИД 63RS0025-01-2025-003207-41


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Кашицыной С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4031/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании уведомления об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, возложении обязанности провести государственную регистрацию перехода прав собственности,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику и с учетом уточнения просит:

- признать незаконным уведомление от <дата> № № *** Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости - квартиры с КН № *** по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>,

- признать незаконным уведомление от <дата> № № *** Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости - квартиры с КН № *** по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>,

- возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанность произвести государственную регистрацию перехода прав общей долевой собственности по заявлению № № ***

- взыскать с административного ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру с КН № *** по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>. <дата> между ним и ФИО2 в простой письменной форме был заключен договор дарения, согласно которому он подарил ФИО2 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру с КН № *** по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>. Собственником квартиры стал ФИО2

При обращении ФИО1 в МО по г. Сызрани, <адрес> Управления Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности по указанному договору, уведомлением от <дата> № № *** МО по г. Сызрани, <адрес> Управления Росреестра по Самарской области на основании п. 7 ч. 1 ст. 26, п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости 218-ФЗ, было приостановлено в государственной регистрации перехода прав в отношении указанного объекта недвижимости в связи с тем, что представленный договор дарения не соответствует требованиям действующего законодательства, так как нотариально не удостоверен. <дата> Управлением было вынесено решение об отказе в регистрации перехода права собственности.

Считает, что оснований для применения к договору дарения требований ч. 1 ст. 42 Закона о регистрации недвижимости № 218-ФЗ не имеется.

Определением суда от <дата> произведена замена ненадлежащего административного ответчика Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии МО по г. Сызрань, <адрес> Управления Росреестра по Самарской области на надлежащего Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена государственный регистратор прав Межмуниципального отдела по г. Сызрань, <адрес> Управления Росреестра по Самарской области – ФИО3

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В материалах дела имеется отзыв административного ответчика на административное исковое заявление, в котором указывает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку со стороны регистрирующего органа нарушений действующего законодательства не допущено.

Заинтересованное лицо - государственный регистратор прав Межмуниципального отдела по г. Сызрань, <адрес> Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО1 – 1/2 доля, ФИО2 - 1/2 доля, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от <дата>, а также выпиской из ЕГРН от <дата>.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 и ФИО2 заключили в простой письменной форме договор дарения, согласно которому ФИО1 подарил ФИО2 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру с КН № ***, расположенную по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>.

<дата> ФИО1 и ФИО2 обратились в Межмуниципальный отдел по г. Сызрань, <адрес> Управления Росреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, в качестве основания для государственной регистрации был предоставлен договор дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по указанному адресу от <дата>.

Уведомлением МО по г. Сызрани, <адрес> Управления Росреестра по Самарской области № № *** от <дата> регистрация перехода права собственности ФИО1 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань <адрес>, была приостановлена на срок до <дата>, поскольку предоставленный для регистрации договор дарения от <дата> не соответствует требованиям п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости, так как нотариально не удостоверен.

Уведомлением МО по г. Сызрани, <адрес> Управления Росреестра по Самарской области № № *** от <дата> регистрация перехода права собственности ФИО1 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань <адрес>, была приостановлена на срок до <дата>.

<дата> МО по г. Сызрани, <адрес> Управления Росреестра по Самарской области было вынесено решение № № *** об отказе ФИО1 в государственной регистрации перехода права собственности, поскольку не устранены причины, приведенные в уведомлении, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

По мнению ФИО1 решения Управления Росреестра по Самарской области от <дата> о приостановлении государственной регистрации и дальнейший отказ от <дата> в государственной регистрации перехода права собственности является незаконным, поскольку оснований для применения к договору дарения требований ч. 1 ст. 42 Закона о регистрации недвижимости не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в ст. 26 Закона о регистрации недвижимости.

Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены ст.ст. 158 - 163 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Пунктом 1 части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имуществ.

Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм ст. 163 ГК РФ и глав IX - X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае - в первую очередь других сособственников).

В соответствии со ст. 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, объект недвижимости по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> находится в общей долевой собственности: ФИО1 (1/2 доля) и ФИО2 (1/2 доля).

Из текста заключенного между ФИО1 и ФИО2 договора дарения от <дата> следует, что ФИО2 приобретает в собственность 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1

Таким образом, установлено, что на момент совершения сделки <дата> и обращения в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности по указанному выше договору, ФИО1 и ФИО2 являлись единственными собственниками спорного объекта недвижимости, иные субъекты, имеющие преимущественное право на приобретение спорной доли на указанный объект недвижимости отсутствуют, в результате перехода права собственности на 1/2 долю, принадлежащую ФИО1, ФИО2 становится единственным собственником спорного объекта недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отчуждение доли в праве общей долевой собственности от одного сособственника к другому при совершении вышеуказанной сделки дарения не повлечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц, поскольку иные субъекты, имеющие преимущественное право на приобретение 1/2 доли на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, учитывая приведенные выше нормы закона, установив, что административный истец становится единственным собственником спорного объекта недвижимости, учитывая, что отчуждение доли в праве общей долевой собственности от одного сособственника к другому при совершении вышеуказанной сделки дарения не повлечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц, ввиду отсутствия субъектов, имеющих преимущественное право на приобретение данной доли, в связи с чем, необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих, в том числе, установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует, суд приходит к выводу, что правило ч. 1 ст. 42 Закона о государственной регистрации недвижимости о нотариальном удостоверении, в отношении договора дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, не подлежит применению.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном конкретном случае суд приходит к выводу, что вопреки приведенным выше требованиям закона, административным ответчиком в обоснование своих возражений не представлено доказательств, подтверждающих законность оспариваемого уведомления от <дата> № № *** о приостановлении государственной регистрации прав, а также оспариваемого решения от <дата> № № *** об отказе в государственной регистрации перехода прав общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу Самарская область: г. Сызрань, <адрес>.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

Принимая во внимание, что уведомление Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации перехода прав собственности в отношении указанного выше объекта недвижимости противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца и признания уведомления Управления Росреестра по Самарской области от <дата> № № *** о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и решения Управления Росреестра по Самарской области от <дата> № № *** об отказе в государственной регистрации перехода прав в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу Самарская область: г. Сызрань <адрес>, незаконными.

В соответствии ч. 2 ст. 227 КАС РФ если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, установив, что оспариваемые уведомление и решение регистрирующего органа Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении и об отказе в государственной регистрации перехода прав собственности в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу Самарская область: г. Сызрань <адрес>, противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанности устранить допущенные нарушения и произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности по заявлению № № *** в отношении объекта недвижимости - квартиры с КН № *** по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> на основании по договора дарения имущества от <дата>, заключенному между ФИО1 и ФИО2

В силу ст. 114 КАС РФ с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области следует взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным уведомление от <дата> № № *** Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости - квартиры с КН № *** по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>.

Признать незаконным уведомление от <дата> № № *** Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости - квартиры с КН № *** по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности по заявлению № № *** в отношении объекта недвижимости - квартиры с КН № *** по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, на основании договора дарения имущества от <дата>, заключенному между ФИО1 и ФИО2.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу ФИО1, * * * расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2025 года.

Судья Зинина А.Ю.