Решение № 2-36/2017 2-36/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-36/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2017 года

г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - председателя суда Дегтярева И.П., при секретаре судебного заседания Губареве П.Ю., с участием представителя истца – командира войсковой части № – ФИО1, ответчика – ФИО2 в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного государству,

установил:

Командир войсковой части № обратился с указанным исковым заявлением о взыскании со ФИО2 денежных средств в размере 2 429 736 руб., мотивируя его тем, что действиями ответчика, связанными с незаконной выплатой военнослужащим и гражданскому персоналу войсковой части № дополнительного материального стимулирования, государству причинен ущерб в указанном размере.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что в ходе проверки, проведенной Межрегиональным управлением контрольно-финансовой инспекции Министерства Обороны Российской Федерации (<данные изъяты>), установлено, что в результате умышленных действий ответчика, государству причинен материальный ущерб в размере 2429736 руб. В ходе проведенного административного расследования установлено, что ФИО2 в 2013 и 2014 годах представлены к выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащие, которые имели дисциплинарные взыскания за грубые дисциплинарные проступки и неудовлетворительные оценки по физической подготовке, в результате чего таким военнослужащим необоснованно выплачено 2 248 080 руб. Также в ходе указанной проверки и административного расследования установлено, что на основании незаконных приказов ФИО2 в 2013 и 2014 годах выплачено дополнительное материальное стимулирование гражданскому персоналу войсковой части №, которые не имели право на такие выплаты, в результате чего государству причинен материальный ущерб в размере 181 656 руб.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что рапорты командующему <данные изъяты> о выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащим войсковой части № подготовлены на основании соответствующих рапортов непосредственных командиров. При представлении военнослужащих к выплате такого стимулирования он не имел прямого умысла на причинение ущерба государству. Решение о выплате дополнительного материального стимулирования принято командующим войсками <данные изъяты>, поэтому он не несет ответственности за ущерб, причиненный такими выплатами.

Ответчик также пояснил, что не может быть привлечен к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный выплатой материального стимулирования гражданскому персоналу, так как в соответствии с Федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих он несет ограниченную ответственность.

Третьи лица: руководители ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, их представители просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Актом контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в ходе указанных мероприятий, проводимых Контрольно-финансовой инспекцией Министерства обороны РФ выявлены неположенные выплаты военнослужащим в размере 2 300 280 руб., а также неположенные выплаты гражданскому персоналу в размере 469 626 руб. – в нарушение требований п. 11 Приложения к Приказу № 1010, которые произведены в 2013-2014 годах.

Согласно заключению по материалам административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ приказами командующего войсками <данные изъяты> (по строевой) от ДД.ММ.ГГГГ №-УК, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-и военнослужащим войсковой части № установлено и выплачено неположенное дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. №1010, в результате чего государству причинен ущерб в размере 2 248 080 руб. По мнению заместителя командующего флотилией, проводившего расследования, ущерб причинен в результате умышленных действий ответчика, выразившихся в представлении к выплате военнослужащих заведомо имевших дисциплинарные взыскания и неудовлетворительные оценки по физической подготовке за 2013-2014 года.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее - военнослужащие), за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона реальным ущербом является утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» установлено, что командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с п. 1. Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок) дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Согласно п. 6 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей).

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Как следует из п. 11 Порядка, не представляются к дополнительному материальному стимулированию, в том числе: военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.

Таким образом, принимая во внимание, что приказы о выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащим войсковой части №, в результате которых нарушен установленный порядок расходования денежных средств и произведены излишние выплаты, изданы не ответчиком, а командующим войсками <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что ФИО2 не несет ответственности за материальный ущерб, причиненный государству в результате таких выплат.

Относительно требований истца о привлечении ответчика к материальной ответственности за выплаты гражданскому персоналу воинской части, которые имели дисциплинарные взыскания, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заключению по материалам административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ приказами командира войсковой частит № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № гражданскому персоналу войсковой части № установлено и выплачено неположенное дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. №1010, за третий квартал 2001 г. и первый квартал 2014 г. соответственно, в результате чего государству причинен ущерб в размере 181 656 руб. По мнению заместителя командующего флотилией, проводившего расследования, ущерб причинен в результате умышленных действий ответчика, выразившихся в выплате дополнительного материального стимулирования подчиненным служащим, имевшим дисциплинарные взыскания за ненадлежащее исполнение возложенных на них трудовых обязанностей.

Сведениями о выплате дополнительного материального стимулирования начальника ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что выплаты произведены, в том числе: Г, Г, А, А, М, М, Р, Д, М, Х, Б в общем размере 258 800 руб.

Как следует из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные выше лица гражданского персонала войсковой части № на момент издания приказов командира той же части о выплате дополнительного материального стимулирования имели неснятые и не погашенные дисциплинарные взыскания за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей.

Учитывая, что лица гражданского персонала войсковой части № на момент издания ответчиком приказов о выплате дополнительного материального стимулирования имели дисциплинарные взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, суд приходи к выводу, что такие выплаты произведены с нарушением установленного порядка, в связи с чем государству причинен материальный ущерб в размере таких выплат – 181 656 руб.

Оценив названные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вина ответчика в причинении государству реального ущерба при исполнении им обязанностей военной службы, который выразился в том, что он, будучи командиром воинской части, своими приказами о выплате дополнительного материального стимулирования лицам гражданского персонала нарушил установленный порядок расходования денежных средств, в результате чего произведены излишние выплаты в размере 181 656 руб., установлена.

Поскольку эти приказы ответчиком изданы на основании рапортов поданных командирами подразделений, суд соглашается с утверждениями ФИО2 о том, что при издании этих приказов он не имел умысла на причинение ущерба государству.

Согласно справкам командира войсковой части № и начальника ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» оклад месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет ответчика составляет 61 600 руб.

Принимая во внимание, что ответчик в связи с изданием приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона о материальной ответственности военнослужащих подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности - в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ответчика к материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, т.е. – в сумме 61 600 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска и необходимости взыскания с ответчика денежных средств в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Исковое заявление командира войсковой части № о взыскании со ФИО2 материального ущерба, причиненного государству, удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО2 в пользу ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» в счет возмещения материального ущерба 61 600 (шестьдесят одну тысячу шестьсот) рублей.

В удовлетворении требований о взыскании материального ущерба в размере, превышающим указанную сумму, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

И.П. Дегтярев