Решение № 12-196/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 12-196/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 29 марта 2017 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Щетинкина И.А., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 118» г.о. Самара ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) в Самарской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому урегулированию и метрологии № 12/1-2017 от 21.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 118» г.о. Самара,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела (инспекции) в Самарской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому урегулированию и метрологии № 12/1-2017 от 21.02.2017 юридическое лице - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № 118» г.о. Самара (далее по тексту - МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно указанному постановлению МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара признано виновным в том, что с 03.02.2017 по 07.02.2017 года юридическое лицо по адресу: г. Самара, <...>, допустило применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в количестве 19 единиц: трансформаторы тока Т-0, 66-УЗ, Т-0,66, №№ 00046, 00070, 00037, 00028, 00042, 00054, 058822, 110200, 058543, 0003273, 0003477, 003378, 004830, 004283, 004442 -15 ед.; манометр МТП-100 № 103165, манометр ДМ 1001-У2 от 0-1,6 Мра № б/н, манометры от 0-10 bar на линии подачи холодной воды – 2 ед.

С указанным постановлением не согласился законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Школа № 118» г.о. Самара ФИО1 и обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. При рассмотрении дела необходимо не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. В данном случае совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Также следует учитывать, что вмененное административное правонарушение было совершено МБОУ «Школа № 118» г.о. Самара впервые, в отсутствии доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств. К моменту вынесения постановления об административном правонарушении № 12/1-2017 от 21.02.2017 манометры в количестве 3 штук в здании МБОУ «Школа № 118» г.о. Самара и в здании дошкольных групп 3 манометра заменены на новые, 1 манометр прошел проверку.

При рассмотрении жалобы в суде представитель МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила суд удовлетворить жалобу, указав, что все нарушения были устранены путем установления новых манометров. При этом ссылалась на отсутствие денежных средств у юридического лица для оплаты штрафа.

Представитель административного органа ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменным отзыве. При этом указала, что постановление вынесено на основании акта проверки и протокола, составленных в установленном законом порядке, дело рассмотрено уполномоченным лицом и оснований для прекращения производства по делу не было, полагая, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку в данном случае невозможно считать правонарушение малозначительным.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, считает, что постановление № 12/1-2017 от 21.02.2017 является законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Часть 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 20.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Вина МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, из которых усматривается, что в ходе проверки МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара были установлены нарушения ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 20.06.2008 № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку проверка была произведена в установленном законом порядке, а доказательства, имеющиеся в деле, соответствуют требованиям закона, составлены лицом, уполномоченным на их составление.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, судом установлено, что юридическое лицо обоснованно привлечено к ответственности, поскольку нашло подтверждение допущенные нарушения и совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ. Наказание за правонарушение назначено минимально возможное, предусмотренное санкцией статьи.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии финансирования и частичном устранении нарушений до вынесения постановления административным органом, судом во внимание не принимаются, поскольку не освобождает виновное лицо от соблюдения законодательства и от ответственности.

При этом в действиях МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара не усматривается малозначительность деяния.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, судья находит жалобу МБОУ «Школа № 118» г.о.Самара необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 12/1-2017 начальника отдела (инспекции) в Самарской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому урегулированию и метрологии от 21.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 118» г.о. Самара, оставить без изменения, а жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 118» г.о. Самара ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья И.А. Щетинкина