Решение № 2-242/2019 2-242/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-242/2019

Дело № 2-242/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 22 июля 2019 года

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ТД «Перекресток» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ЗАО ТД «Перекресток» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ЗАО ТД «Перекресток» допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее по тексту - СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от 25.03.2009 № 175 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Согласно пунктов 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. Отсутствуют (не предоставлены) акты проверки внутреннего

противопожарного водопровода (п. 55 111 IP).

2. На пути эвакуации возле разгрузочной установлена пресс-машина зауживающая ширину эвакуационного выхода (п. 33, 366 ППР).

3. На пути эвакуации возле склада алкогольной продукции установлены стеллажи зауживающие ширину эвакуационного пути (п. 33, 366 ППР).

4. Табло «Выход» при отключении электроснабжения не обеспечивают работоспособность в течение 24 часов в режиме ожидания и 1 часа в режиме работы (п. 43, 61 ППР, п. 15.3 СП 5.13130.2009).

5. В разгрузочной перед эвакуационным выходом отсутствует ручной пожарный извещатель (п. 61 ППР, п. 13.13 СП 5.13130.2009).

6. Отсутствуют (не предоставлены) паспорта на огнетушители (п. 464 ППР).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в ЗАО ТД «Перекресток» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие ЗАО ТД «Перекресток» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложить на ЗАО ТД «Перекресток» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового объекта:

1) обеспечить проведение испытания внутреннего противопожарного водопровода;

2) обеспечить свободный проход по путям эвакуации к эвакуационным выходам;

3) установить световое табло «Выход» в соответствии с требованиями пожарной безопасности в помещении торгового зала;

4) установить в разгрузочной перед эвакуационным выходом ручной пожарный извещатель;

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Максименкова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ЗАО ТД «Перекресток» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, возражения относительно заявленных исковых требований не представил.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца – помощника прокурора Зубцовского района Максименкову Ю.А., суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности было установлено, что ЗАО ТД «Перекресток» допустил следующие нарушения:

1. Отсутствуют (не предоставлены) акты проверки внутреннего

противопожарного водопровода (п. 55 111 IP).

2. На пути эвакуации возле разгрузочной установлена пресс-машина зауживающая ширину эвакуационного выхода (п. 33, 366 ППР).

3. На пути эвакуации возле склада алкогольной продукции установлены стеллажи зауживающие ширину эвакуационного пути (п. 33, 366 ППР).

4. Табло «Выход» при отключении электроснабжения не обеспечивают работоспособность в течение 24 часов в режиме ожидания и 1 часа в режиме работы (п. 43, 61 ППР, п. 15.3 СП 5.13130.2009).

5. В разгрузочной перед эвакуационным выходом отсутствует ручной пожарный извещатель (п. 61 ППР, п. 13.13 СП 5.13130.2009).

6. Отсутствуют (не предоставлены) паспорта на огнетушители (п. 464 ППР).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее по тексту - СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от 25.03.2009 № 175 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Согласно пунктов 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Доводы истца подтверждаются материалом о проведении проверки ЗАО ТД «Перекресток» с целью установления нарушений пожарной безопасности.

Согласно информации, представленной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому района ФИО1, в ЗАО ТД «Перекресток» установлены следующие нарушения:

1. Отсутствуют (не предоставлены) акты проверки внутреннего

противопожарного водопровода (п. 55 111 IP).

2. На пути эвакуации возле разгрузочной установлена пресс-машина зауживающая ширину эвакуационного выхода (п. 33, 366 ППР).

3. На пути эвакуации возле склада алкогольной продукции установлены стеллажи зауживающие ширину эвакуационного пути (п. 33, 366 ППР).

4. Табло «Выход» при отключении электроснабжения не обеспечивают работоспособность в течение 24 часов в режиме ожидания и 1 часа в режиме работы (п. 43, 61 ППР, п. 15.3 СП 5.13130.2009).

5. В разгрузочной перед эвакуационным выходом отсутствует ручной пожарный извещатель (п. 61 ППР, п. 13.13 СП 5.13130.2009).

6. Отсутствуют (не предоставлены) паспорта на огнетушители (п. 464 ППР).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ТД «Перекресток» о признании незаконным бездействие по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ТД «Перекресток» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЗАО ТД «Перекресток» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта незаконным.

Возложить на ЗАО ТД «Перекресток» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового объекта:

1) обеспечить проведение испытания внутреннего противопожарного водопровода;

2) обеспечить свободный проход по путям эвакуации к эвакуационным выходам;

3) установить световое табло «Выход» в соответствии с требованиями пожарной безопасности в помещении торгового зала;

4) установить в разгрузочной перед эвакуационным выходом ручной пожарный извещатель.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: