Постановление № 5-307/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-307/2017

№ 5 - 307/2017.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2017 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ... года рождения, уроженца д. ... ..., проживающего по адресу: ..., ...

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о том, что 03 октября 2017 года в 17 часов 00 минут гражданин республики Беларусь ФИО1 допустил нарушение правил въезда в РФ, а именно: при въезде на территорию РФ не оформил полис медицинского страхования в соответствии с п. 5 ст. 27 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» № 114-ФЗ от 15.08.1996.

В судебное заседание по рассмотрению данного дела ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещён, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ.

В действиях ФИО1 отсутствует состав данного правонарушения по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», утверждены соответствующие правила, устанавливающие порядок принятия решения о не разрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 и ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года.

Согласно п. 5 ст. 27 указанного Федерального закона, въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

К другим категориям граждан относятся, в частности, граждане государств, с которыми 27 марта 1997 года заключено Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых государств (далее-Соглашение). Названное Соглашение подписано Республикой Беларусь и, таким образом, действие документа распространяется на всех граждан этой Республики.

В силу части 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются частью её правовой системы; если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора (указанное положение закреплено также в ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ).

Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, что скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объёме на территории государств временного пребывания лечебно-профилактического учреждения независимо от организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и форм их собственности. С учётом указанной нормы и принципа взаимности, оформление полиса медицинского страхования не обязательно для иностранных граждан, имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи, в связи с чем требования части 5 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не распространяются на указанную категорию иностранных граждан.

Кроме того, в соответствии с Соглашением Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 года "О взаимных безвизовых поездках граждан" полис медицинского страхования не является документом, на основании которого граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава данного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Тарасов Н.Г.