Решение № 2-757/2017 2-757/2017~М-673/2017 М-673/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-757/2017

Дело № 2–757/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Попова А.А.

при секретаре Порываевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски «07» августа 2017 года дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

установил:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске и Междуреченском районе ФИО3 обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства. Просит обязать индивидуального предпринимателя – ФИО2 прекратить деятельность по организации на территории жилой застройки промышленного производства по изготовлению бетонных конструкций по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить Ответчику срок для совершения указанных действий до 01.11.2017 года.

Требования свои истец мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, адрес регистрации: <адрес> место осуществления деятельности: <адрес>

Поводом возбуждения административного дела в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 послужило заявление жителей <адрес> вх. № от 23.05.17г, на неудовлетворительные условия проживания, в связи с негативным воздействием от работы оборудования цеха по изготовлению железобетонных конструкций (шум, вибрация) в зоне жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. при осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий установлено, что по адресу: <адрес>, земельный участок принадлежит на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Согласно Выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование для данного земельного участка - Для индивидуального жилого дома.

Жилая территория огорожена забором из металлического профиля, субъективно 2 метра. Данное ограждение возведено со стороны <адрес>. На дворовой территории расположен жилой дом и цех по производству бетонных конструкций площадью <данные изъяты> кв.м, стены и потолок выполнены из металла и шумоизолирующего материала, пол бетонный. Естественное освещение отсутствует, вентиляция осуществляется через ворота цеха. В цехе размещено оборудование: <данные изъяты> так же в данном помещении стоит большегрузная машина. Территория жилой застройки частично засажена культурными растениями (огород), остальная часть приспособлена для хранения готовых бетонных конструкций, материалов для изготовления данных конструкций (песок, щебень, цемент). Для осуществления погрузочно-разгрузочных работ эксплуатируется погрузчик - подъемник, работающий как на территории жилой застройки, так и в производственном цехе. По всем признакам на территории жилой застройки по адресу: <адрес> организованно производство бетонных конструкций.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при рассмотрении в территориальном отделе Роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе (по адресу: 652870, Кемеровская область, г, Междуреченск, пр. Строителей, 38) Экспертного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий проживания населения в жилом доме (квартире), общежитии, в пунктах временного проживания требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам (заключение эксперта) от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на момент обследования, условия проживания в жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют требованиям главы VI п. 6.1, п. 6.2, п.6.2.1 приложения 3,4 к СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки»; таблицы 9 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».

В рамках административного расследования установлен факт организации на территории жилой застройки промышленного производства по изготовлению бетонных конструкций по адресу: <адрес> Индивидуальным предпринимателем ФИО2

При осуществлении деятельности, которая связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, в целях обеспечения безопасности населения юридические и физические лица, обязаны выполнять требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно:

п. 2.1 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона). А также ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферу воздуха и подтвержден результатами натурных исследований и измерений;

п. 2.2 размер СЗЗ промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) СЗЗ, на основании проекта с расчётами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух; установочная (окончательная)- на основании натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчётных параметров;

п. 2.5 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо определять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

п. 3.1 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарнозащитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной;

п. 4.1 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов проводится при наличии проектов обоснования СЗЗ с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, предоставляемой в соответствии проекта.

Учитывая, вышеизложенное следует, что деятельность Индивидуальный предприниматель осуществляет с нарушением требований санитарного законодательства, а также требований земельного законодательства.

За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области индивидуальный предприниматель - ФИО2 привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа (л.д.3-6).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 исковые требования истца признала в полном объеме, о чем ею было написано заявление.

Заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Для осуществление данной деятельности СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» обязывают юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ:

- п. 2.1 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона). А также ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферу воздуха и подтвержден результатами натурных исследований и измерений;

- п. 2.2 размер СЗЗ промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) СЗЗ, на основании проекта с расчётами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух; установочная (окончательная)- на основании натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчётных параметров;

- п. 2.5 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо определять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

- п. 3.1 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной;

- п. 4.1 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов проводится при наличии проектов обоснования СЗЗ с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, предоставляемой в соответствии проекта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. при осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий установлено, что по адресу: <адрес>, земельный участок принадлежит на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Согласно Выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование для данного земельного участка - Для индивидуального жилого дома.

Жилая территория огорожена забором из металлического профиля, субъективно 2 метра. Данное ограждение возведено со стороны <адрес>. На дворовой территории расположен жилой дом и цех по производству бетонных конструкций площадью <данные изъяты> кв.м, стены и потолок выполнены из металла и шумоизолирующего материала, пол бетонный. Естественное освещение отсутствует, вентиляция осуществляется через ворота цеха. В цехе размещено оборудование: <данные изъяты>), так же в данном помещении стоит большегрузная машина. Территория жилой застройки частично засажена культурными растениями (огород), остальная часть приспособлена для хранения готовых бетонных конструкций, материалов для изготовления данных конструкций (песок, щебень, цемент). Для осуществления погрузочно-разгрузочных работ эксплуатируется погрузчик - подъемник, работающий как на территории жилой застройки, так и в производственном цехе. По всем признакам на территории жилой застройки по адресу: <адрес> организованно производство бетонных конструкций.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при рассмотрении в территориальном отделе Роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе (по адресу: 652870, Кемеровская область, г, Междуреченск, пр. Строителей, 38) Экспертного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий проживания населения в жилом доме (квартире), общежитии, в пунктах временного проживания требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам (заключение эксперта) от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на момент обследования, условия проживания в жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют требованиям главы VI п. 6.1, п. 6.2, п.6.2.1 приложения 3,4 к СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки»; таблицы 9 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».

В рамках административного расследования установлен факт организации на территории жилой застройки промышленного производства по изготовлению бетонных конструкций по адресу: <адрес> Индивидуальным предпринимателем ФИО2

При осуществлении деятельности, которая связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, в целях обеспечения безопасности населения юридические и физические лица, обязаны выполнять требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области индивидуальный предприниматель - ФИО2 привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа (л.д.7-9).

Судом установлено, что ответчик своим бездействием нарушает требования законодательства в области законодательства о защите прав потребителей и требования санитарного законодательства. При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа собранных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика нарушает требования санитарного законодательства.

Суд, анализируя представленные доказательства, находит требование истца законным, обоснованным, не противоречащим действующему законодательству, а доказательства допустимыми, которые могут быть положены в основу судебного решения.

Руководствуясь статьями 194- 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> прекратить деятельность по организации на территории жилой застройки промышленного производства по изготовлению бетонных конструкций по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить Ответчику срок для совершения указанных действий до 01.11.2017 года.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2017 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья А.А. Попов