Решение № 12-17/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-17/2019

УИД (материала) 14RS0№-83

Дело № 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Усть-Нера 19 августа 2019 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Соколовская Л.В., при секретаре Никифоровой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Оймяконского района РС (Я) на постановление старшего государственного инспектора – руководителя Оймяконской инспекции охраны Минприроды РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором – руководителем Оймяконской инспекции охраны Минприроды РС (Я) ФИО5 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, производство по которому было возбуждено прокурором <адрес> РС (Я), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

И.о. прокурора <адрес> РС (Я) с данным постановлением старшего государственного инспектора – руководителя Оймяконской инспекции охраны Минприроды РС (Я) не согласился, обратился в Оймяконский районный суд РС (Я) с протестом, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Протест обоснован тем, что в соответствии с Федеральным законом от 1701.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой <адрес> РС (Я) проведена проверка исполнения природоохранного законодательства Администрацией МО «Борогонский 2-й наслег». Про результатам проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении главы МО «Борогонский 2-й наслег» ФИО3, то есть возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица. Постановлением старшего государственного инспектора – руководителя Оймяконской инспекции охраны Минприроды РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Однако, в резолютивной части постановления вопреки установленным фактическим обстоятельствам постановлено признать главного специалиста ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,в отношении которой дело об административном правонарушении прокурором не возбуждалось.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> РС (Я) ФИО4 поддержал протест в полном объеме.

Старший государственный инспектор – руководитель Оймяконской инспекции охраны Минприроды РС (Я) ФИО5 просит рассмотреть протест в его отсутствие.

ФИО1 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав доводы заместителя прокурора <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, суд принимает решение на основании следующих обстоятельств:

В соответствии с ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 1701.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой <адрес> РС (Я) проведена проверка исполнения природоохранного законодательства Администрацией МО «Борогонский 2-й наслег».

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживания, о размещении отходов, представляемой юридическими лицами утвержден Приказом Федеральной службы государственной статистики от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» (далее Порядок).

Согласно Порядка, юридические лица в уведомительном порядке предоставляют указанную отчетность в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации. Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность предоставляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Между тем, в ходе проведения анализа сведений, характеризующих состояние законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования за 2018 год, в том числе с использованием статистических и иных данных Росприроднадзора по РС (Я) прокуратурой установлено, что в нарушением вышеуказанных норм отчетность за 2018 год Администрацией МО «Борогонский 2-й наслег» не предоставлялась.

Про результатам проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении главы МО «Борогонский 2-й наслег» ФИО3

Постановлением старшего государственного инспектора – руководителя Оймяконской инспекции охраны Минприроды РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Между тем, указанное решение принято старшим государственным инспектором охраны Минприроды РС (Я) неправомерно.

Поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ было возбуждено в отношении должностного лица – главы МО «Борогонский 2-й наслег» ФИО3, постановление старшего государственного инспектора – руководителя Оймяконской инспекции охраны Минприроды РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной по ч. 8.2 КоАП РФ подлежит отмене.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора <адрес> РС (Я).

Сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, выявленного, согласно постановления прокурора – ДД.ММ.ГГГГг., не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора <адрес> РС (Я) на постановление старшего государственного инспектора – руководителя Оймяконской инспекции охраны Минприроды РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора – руководителя Оймяконской инспекции охраны Минприроды РС (Я) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1– отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней.

Судья: Л.В. Соколовская

подлинник находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия) в материалах дела №