СудАкт в соцсетях

Решение № 2А-1678/2017 2А-1678/2017 ~ М-1715/2017 А-1678/17 М-1715/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-1678/2017

Можайский городской суд (Московская область) - Гражданские и административные

Дело №а-1678/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 22 декабря 2017 года

Можайский городской суд Московской области в составе судьи Жирнова М.Л, при секретаре Табаковой Э.П., с участием представителя административного истца ФИО2, представителя администрации Можайского муниципального района Московской области ФИО3, рассмотрел административное дело по административному иску ФИО4 к администрации Можайского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка -

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации Можайского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Свои требования истец обосновывает тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., земли населенных пунктов, под зданием хозяйственного склада, расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке расположено здание автосервиса, право на которое зарегистрировано за ФИО1.

Административный истец обратился в администрацию Можайского муниципального района <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с видом разрешенного использования «под зданием хозяйственного склада» на вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса».

Администрацией Можайского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в изменении вида разрешенного использования.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ администрации Можайского муниципального района <адрес> в изменении вида земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым №, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования «под зданием хозяйственного склада» на вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», обязать администрацию Можайского муниципального района <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования «под зданием хозяйственного склада» на вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса».

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель администрации Можайского муниципального района <адрес> просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., земли населенных пунктов, под зданием хозяйственного склада, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец обратился в администрацию Можайского муниципального района <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с вида разрешенного использования «под зданием хозяйственного склада» на вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса».

Администрацией Можайского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в изменении вида разрешенного использования, на том основании, что земельный участок расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения.

Согласно заключения Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> спорный земельный участок расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названное заключение было дано Главным управлением архитектуры и градостроительства <адрес> в рамках согласования администрацией Можайского муниципального района <адрес> вопросов возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка административных истцов, что согласуется с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений», постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства <адрес>».

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено использование земель по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу пункта 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что территориальные зоны в составе земель населенных пунктов включают в себя среди прочего и земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.

Статьей 14 ГрК РФ установлено, что документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Подготовка схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации может осуществляться применительно ко всей территории субъекта Российской Федерации или к ее частям.

Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям:

1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и спорт;

6) иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что собственники земельных участков, входящих в состав земель, отнесенных к землям населенных пунктов, вправе самостоятельно, по своему усмотрению, использовать принадлежащие им земельные участки без дополнительных согласований и разрешений. Однако данное использование не может являться произвольным ввиду того, что любое использование земельного участка осуществляется в строгом соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок расположен в границах планируемой к реконструкции автомобильной дороги регионального значения, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Можайского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязании администрации Можайского муниципального района <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым №, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования «под зданием хозяйственного склада» на вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Л. Жирнов