Решение № 2-18/2018 2-18/2018 (2-495/2017;) ~ М-484/2017 2-495/2017 М-484/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-18/2018

Дело № 2-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» февраля 2018 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре Поддубной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в полном размере в соответствии со ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как работающему в зоне отселения, а именно: ежемесячной компенсации за работу в зоне отселения и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

В обоснование заявленных требований указал, что он с 03 сентября 1990 года по настоящее время проживает в <адрес> территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а после указанной даты - к зоне проживания с правом на отселение. С 21 мая 2017 года по настоящее время работает в ГБУЗ <адрес> территория которого относится к зоне отселения.

Ответчиками ему начисляется ежемесячная денежная выплата за работу в зоне отселения в неполном размере, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему на работу в зону радиационного загрязнения - зону отселения после 01 декабря 1995 года. Считает данные действия ответчиков незаконными.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки в полном размере, а именно, ежемесячной компенсации за работу в зоне отселения и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 21 календарный день.

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив отзыв, из которого следует, что пониженный размер ежемесячной денежной выплаты за работу назначен истцу в связи с трудоустройством в зоне отселения после 02.12.1995 г., поскольку в период с 28.07.2009 г. по 21.05.2017 г. у истца имеется перерыв работы в зоне отселения, просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика, ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просит вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив представленные доказательства и материалы дел, пришел к следующему.

Согласно п.10 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 03 сентября 1990 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...> (л.д.5,6,7,14).

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р территории г. Злынка была отнесена к зоне отселения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г. Злынка с 21 октября 2015 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение, территория п.Вышков, Злынковского района относится к зоне отселения.

Как следует из трудовой книжки, истец с 21 мая 2017 года по настоящее время работает сторожем в ГБУЗ <адрес> (л.д. 8-10).

Согласно справке Вышковской поселковой администрации, ГБУЗ <адрес> расположено на территории Вышковского городского поселения, территория которого отнесена к зоне отселения (л.д.11).

Таким образом, суд считает, что ФИО1 относится к категории граждан, занятых на работе в зоне отселения и не проживающих в этой зоне.

В силу ст. 21 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в п.10 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 ч.2 ст. 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

Пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с 26 апреля 1986 года в количестве 21 календарного дня, со 2 декабря 1995 года в количестве 7 календарных дней.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, ГКУ «ОСЗН Злынковского района» предоставляет истцу ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне отселения на основании п.3 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 587 рублей 46 копеек, дополнительный оплачиваемый отпуск будет рассчитан из расчёта 7 календарных дней, т.е. в размере, установленном для граждан, проживающих (работающих) в зоне отселения со 2.12.1995 года.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав ФИО1 не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ФИО1, в связи с чем, ответчик не имел права уменьшить размер компенсаций и льгот, приобретенных истцом за время проживания и работы в зоне отселения с 21 апреля 1993 года.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 01 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, обоснованность предоставления истцу мер социальной поддержки в пониженном размере.

Таким образом, суд полагает возможным признать за истцом право на получение в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 18 декабря 2017 года, с момента обращения в суд.

В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, удовлетворить.

Признать, начиная с 18 декабря 2017 года, за ФИО1 право на получение в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 9 февраля 2018 года.

Судья Ермоленко Т.Е.