Решение № 2-229/2023 2-229/2023~М-180/2023 М-180/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-229/2023

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Степное 28 июня 2023 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рябухина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой В.М.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Степновского муниципального округа ..., муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Тополёк» о возложении обязанностей,

установил:

прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Степновского муниципального округа ..., муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Тополёк» о возложении обязанностей, согласно которому просит суд:

обязать управление образования администрации Степновского муниципального округа ... выделить денежные средства для оборудования медицинского кабинета муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... «Тополёк» в соответствии с требованиями стандарта оснащения.

обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждени «Детский сад ... «Тополёк» укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: пипетки – 10 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл – 1 шт.; на 2 мл – 5 шт.; на 5 мл – 5 шт.; на 10 мл – 1 шт.; лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что медицинский кабинет дошкольного образовательного учреждения МДОУ «Детский сад ... «Тополёк» не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в МДОУ «Детский сад ... «Тополёк» отсутствовало: пипетки – 10 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл – 1 шт.; на 2 мл – 5 шт.; на 5 мл – 5 шт.; на 10 мл – 1 шт.; лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора ... Мищенко И.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... «Тополёк» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Управления образования администрации Степновского муниципального округа ... в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее-Порядок).

Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3 - 9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высоко-технологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ... к настоящему порядку).

Приложением ... к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет дошкольного образовательного учреждения МДОУ «Детский сад ... «Тополёк» не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях.

В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад ... «Тополёк» учредителем учреждения является администрация Степновского муниципального округа ... в лице управления образования администрации Степновского муниципального округа ....

Медицинские услуги согласно договору о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательного учреждения предоставляются ГБУЗ СК «... больница».

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.7, 2.1.9 договора о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений образовательное учреждение обеспечивает помещения, предоставленные для организации медицинского обслуживания, необходимой мебелью, оборудованием, обеспечивает медицинских работников медикаментами и медицинскими изделиями для оказания неотложной медицинской помощи.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в МДОУ «Детский сад ... «Тополёк» отсутствовало: пипетки – 10 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл – 1 шт.; на 2 мл – 5 шт.; на 5 мл – 5 шт.; на 10 мл – 1 шт.; лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.

... в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес начальника управления образования администрации Степновского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, как следует из ответа на представление и объяснительной заведующей МДОУ детский сад ... «Тополёк» выявленные нарушения требований законодательства в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Таким образом, отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Степновского муниципального округа ..., муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Тополёк» о возложении обязанностей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Степновского муниципального округа ..., муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Тополёк» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать управление образования администрации Степновского муниципального округа ... выделить денежные средства для оборудования медицинского кабинета муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... «Тополёк» в соответствии с требованиями стандарта оснащения.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждени «Детский сад ... «Тополёк» укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: пипетки – 10 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл – 1 шт.; на 2 мл – 5 шт.; на 5 мл – 5 шт.; на 10 мл – 1 шт.; лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме ....

Судья С.Н. Рябухин

Копия верна:

Судья С.Н. Рябухин

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...