Решение № 2-422/2018 2-422/2018~М-141/2018 М-141/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-422/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13 » февраля 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре Н.А. Юмангуловой,

рассмотрев материалы гражданского дела № 2- 422/18 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, указав в исковом заявлении, что 21.11.2017 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решения комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск от 16.01.2018 года, в назначении трудовой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 24 года 11 месяцев 25 дней.

В специальный стаж ее работы не включен период работы в должности воспитателя в комбинате ясли-сад <№> «П.» с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением от 06.09.1991г. № 463;

Считает отказ в досрочном назначении пенсии и не включение периода работы в специальный стаж незаконным, необоснованным и нарушающим ее права по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по Перечню учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению) назначать при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Указанным Перечнем в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных ясли-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным тем же Постановлением Совета Министров СССР, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «комбинат ясли-сад» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и «ясли-сад».

Просит суд назначить ей досрочную страховую пенсию с 20.11.17 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. о. Новокуйбышевск ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась.

Свою позицию по делу представитель ответчика мотивировала тем, что период работы истца в должности воспитателя в комбинате ясли-сад <№> «П.» с <Дата> по <Дата> не подлежит включению в специальный стаж ее работы, так как наименование учреждения не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением от 06.09.1991г. № 463.

Заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста ( п.п.19 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по Перечню учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению) назначать при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Указанным Перечнем в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных ясли-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным тем же Постановлением Совета Министров СССР, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «комбинат ясли-сад» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и «ясли-сад».

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 период работы в должности воспитателя в комбинате ясли-сад <№> «П.» с <Дата> по <Дата>, и назначить ей досрочную страховую пенсию с 21.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.02.2018 года.

Председательствующий: Н.И. Шиганова