Решение № 2А-667/2017 2А-667/2017~М-533/2017 М-533/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-667/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а- 667 / 2017
г. Зима
23 июня 2017г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе Судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Тугульбаевой Е.В., с участием представителя административного ответчика - зам. начальника отдела, старшего судебного пристава ОСП по г. Саянску и ФИО5 району Управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца АО ОТП банк <адрес> к административному ответчику судебному - приставу исполнителю Зиминского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО2,

Установил:

Административный истец Акционерное общество АО «ОТП банк» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику судебному - приставу исполнителю Зиимнского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО4. выразившиеся : в нерассмотрении ходатайств взыскателя за период с **.**.** ; в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника в срок за пределы Российской Федерации в срок с **.**.** в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации за период **.**.** в не направлении постановлении об удержании из пенсии должника за период **.**.** в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период **.**.** в несвоевременном перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период **.**.**

В обоснование иска указали, что в Зиминский РОСП предъявлялся **.**.** исполнительный документ № выданный **.**.** о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

**.**.**г. судебный пристав- исполнитель ФИО4 возбудил исполнительное производство.

**.**.**г. на основании ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Зиминской РОСП направлено было ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, ходатайство в установленные сроки не было исполнено. Постановлении об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении направлено не было.

Незаконность бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО4 заключается в следующем :

1. согласно п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав рассматривает заявление, ходатайство в 10-дневный срок со дня поступления заявления, ходатайства, выносит постановление по результатам рассмотрения ходатайства.

. На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и с. 12 ФЗ « О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в 2- месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на выполнение требований исполнительного документа, судебным приставом, длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом не было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения судебным приставом- исполнителем не осуществлялась. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения решения суда также не выносилось.

В силу Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 « О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ХОДЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА», п. 8,. постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве)..Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представитель административного истца АО «ОТП банк» в суд не явился, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель административного ответчика - заместитель начальника ОСП по ФИО5 району и г. Саянску ФИО1 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

В настоящее время судебный - пристав исполнитель ФИО2 в отделении ССП не работает. Исполнительное производство от **.**.**г. № ИП возбуждено было на основании судебного приказа **.**.** Предмет исполнения: задолженность в размере 92 139, 58 руб. в отношении должника ФИО3, **.**.**, адрес <адрес> в пользу взыскателя <адрес>, Россия.

**.**.**г. поступила жалоба от взыскателя. Направлен был ответ **.**.**г.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные документы, оценивая доказательства по правилам ст. ст. 59,84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от17.112015 № 50 «о применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»,. постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве.

Согласно постановлению от **.**.**г. исполнительное производство было возбуждено судебным приставом- исполнителем по ФИО5 раойну ФИО2 на основании судебного приказа № **.**.** предмет исполнения - задолженность в размере 92 139, 58 руб. в отношении должника ФИО3, **.**.**, адрес <адрес>.

Вместе с тем, судом было установлено, что по информации отдела по ФИО5 району и г. Зима управления гос. Регистрации службы записи актов гражданского состояния <адрес> ФИО3, **.**.** года рождения, умерла **.**.**г. в <адрес>.

На основании ст. 30 ч.1 ФЗ № 229 ФЗ от 02.10. 2007 Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 36 указанного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 49, 50 федерального Закона определено понятие сторон исполнительного производства. Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В силу ст. 64 федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица,

Судебный пристав- исполнитель по <адрес> и ФИО5 <адрес> ФИО10 направила в мировой суд Судебного участка № по <адрес> заявление о рассмотрении вопроса о прекращении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по причине её смерти.

Согласно определению от**.**.**<адрес> судьей судебного участка № по <адрес> и ФИО5 <адрес> ФИО6 было прекращено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в связи со смертью должника.

По постановлению от **.**.**<адрес> пристав- исполнитель Зиминского ОСП ФИО10 прекратила исполнительное производство № ИП в отношении должника ФИО3

Согласно Приказу УФССП по <адрес> №-к от**.**.**г. был расторгнут с ФИО2 судебным приставом- исполнителем ОСП по ФИО5 району служебный контракт от **.**.** г.Гражданский служащий уволен по его инициативе по <данные изъяты>

Согласно представленных ОСП по ФИО5 <адрес> документов, жалоба от АО «ОТП банк» на признание незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО2. обеспечения проведения служебной проверки в отношении судебного пристава, принятия мер направленных на окончание исполнительного производства **.**.**г. была получена в УФССП по <адрес>, жалоба поступила в ОСП по <адрес> и ФИО5 <адрес> **.**.**г.

Как видно из постановления от **.**.** зам руководителя УФССП по <адрес> ФИО12 в отношении жалобы представителя АО ОТП банк ФИО13 о признании бездействия начальника отдела ФИО7 отказано.

Заместителем начальника ОСП по <адрес> и ФИО5 <адрес> УФССП по <адрес> ФИО15 рассмотрена жалоба представителя ОТП банка ФИО13 вынесено постановление **.**.**г. об отказе представителю Банка в рассмотрении жалобы по существу.

В связи с тем, что физическое лицо- должник ФИО3 умерла **.**.** до возбуждения исполнительного производства, судебным приставом- исполнителем не были объективно проведены исполнительные действия, такие как, вынесение постановления о временном ограничении прав выезда должника за пределы РФ. Проверка имущественного положения должника по месту его жительства, принятие постановления об удержании из пенсии должника, перечисление денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с **.**.**

Действующим законодательством об исполнительном производстве. ГК РФ установлено, что в случае установления смерти должника исполнительное производство подлежит прекращению.

При рассмотрении настоящего иска суд учитывает положения п. 15 Пленума Верховного Суда РФ от 17.11. 2015г, согласно которому Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При изложенных обстоятельствах требования административного истца АО «ОТП банк» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175, 176 КАС РФ суд

Решил :

В удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца АО ОТП банк г.Москва к административному ответчику судебному приставу исполнителю Зиминского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО2, выразившегося в нерассмотрении ходатайств взыскателя за период с **.**.** в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника в срок за пределы Российской Федерации в срок с 27**.**.** в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации за период с **.**.** ; в ненаправлении постановлении об удержании из пенсии должника за период **.**.**.,в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период **.**.** в несвоевременном перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с **.**.**отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что решение будет изготовлено в срок не позднее 27 июня 2017г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления полного текста решения, с подачей жалобы через Зиминский городской суд.

Судья Соболева Т.А.

Мотивированное решение изготовлено в Зиминском городском суде 27 июня 2017г.

Судья Соболева Т.А.