Решение № 2А-731/2018 2А-731/2018 ~ М-378/2018 М-378/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-731/2018

Дело № 2а-731/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., при секретаре Долгих И.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2,

с использованием видеоконференцсвязи

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю) о признании незаконными действий.

Как указывает истец, 27.01.2018г. он был этапирован из СИЗО-1 г.Читы в СИЗО-1 г.Хабаровска. При досмотре вещей ему не позволили взять с собой в камеру личные вещи, которые не входят в Перечень запрещенных вещей ни по приказу № 295 от 16.12.2016г., ни по приказу для следственного изолятора, такие как: продукты питания, пластмассовую посуду, книги, предметы религиозного культа, канцелярские принадлежности. При обыске он был раздет догола, что фиксировалось на видеорегистратор. При сдаче личных вещей не была составлена опись и не были выданы квитанции. После обыска и досмотра вещей его поместили в одиночную камеру № №, в которой не было надлежащего ремонта, было тусклое освещение, а на имеющемся окне была мелкая металлическая сетка, из-за которой в камеру не поступал дневной и солнечный свет, туалет не был огорожен от основной площади ширмой, в связи с чем естественные надобности приходилось осуществлять на виду у администрации, стол и стул были непригодны для принятия пищи и написания обращений, питьевой бак находился в грязном состоянии и на нем отсутствовала крышка, от раковины исходил зловонный запах, камера не была оборудована радиоточкой, в камере велось видеонаблюдение, не был выдан гигиенический набор и моющие средства для уборки в камере; каждый день его принудительно выводили на прогулку в сопровождении сотрудников ФСИН; медицинская помощь ему не оказывалась.

Таким образом, он содержался под стражей в СИЗО-1 г.Хабаровска в период с 27.01.2018г. по 01.02.2018г. в условиях, не отвечающих требованиям Российского законодательства и Европейским пенитенциарным правилам, в связи с чем он подвергался бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, что ему причиняло физические нравственные страдания, он чувствовал себя униженным и оскорбленным.

В судебном заседании /посредством видеоконференцсвязи/ административный истец настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по заявленным основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 против удовлетворения иска возражала, мотивируя тем, что исковые требования являются незаконными и необоснованными. Осужденный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с 27.01.2018г. по 31.01.2018г. (следовал транзитом из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю – п.Эльбан). При прибытии в учреждение, ФИО1 был ознакомлен под роспись с Правилами внутреннего распорядка ИУ, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016г. № 295, а также с требованиями приказа Минюста России от 02.09.2016г. № 696. Листы ознакомления приобщены к материалам личного дела. В отношении осужденного были проведены полный личный обыск и досмотр вещей. После чего ему было предложено взять с собой в камеру необходимые ему личные вещи, не противоречащие требованию Приложения № 1 к приказу Минюста России от 16.12.2016г. № 295. Все остальные личные вещи осужденный ФИО1 добровольно передал на склад для хранения. При убытии из учреждения 31.01.2018г. личные вещи осужденного ФИО1, хранившиеся на складе учреждения, возвращены ему в полном объеме. ФИО1 также был обеспечен постельными принадлежностями и постельным бельем в полном объеме. Ежедневно, в светлое время суток, предоставлялась прогулка продолжительностью не менее одного часа. Считает, что фактов ненадлежащих условий содержания административного истца в учреждении, каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны административного ответчика не усматривается. В нарушение ст.62 Кодекса административного судопроизводства России административный истец не представил суду доказательств в обоснование его доводов.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства России гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.59 Кодекса административного судопроизводства России, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

При возникновении сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими установленными судом доказательствами.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства России, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства России обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.17 Конституции России в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Согласно ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. и ст.21 Конституции России достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса России, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса России исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 ст.76 Уголовно-исполнительного кодекса России, для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

В соответствии с п.1 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

В соответствии с п.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, после уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения (больницы, тюрьмы, следственного изолятора), а вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными.

Согласно п.7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола. Личный обыск осужденного проводится в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ.

Личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся под роспись осужденного в опись личных вещей осужденного (приложение № 2), которая в дальнейшем хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) с личными вещами осужденного.

Согласно п.8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.

Согласно п.9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Кроме того, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных.

В соответствии с п.42 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

В соответствии с п.п.40, 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 27.01.2018г. по 31.01.2018г., следовал транзитом из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Осужден к пожизненному лишению свободы в ИК особого режима.

Согласно справке начальника отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 17.05.2018г., при прибытии в учреждение, осужденный ФИО1 был ознакомлен под роспись с правилами внутреннего распорядка ИУ, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016г. № 295. Также осужденный под роспись был предупрежден, что в установленных законодательством случаях, в отношении него может применяться видеонаблюдение, физическая сила, специальные средства и оружие. Листы ознакомления с личной подписью осужденного ФИО1 были приобщены к материалам личного дела. В отношении осужденного были проведены полный личный обыск и досмотр вещей. После обыска и досмотра, осужденному ФИО1 было предложено взять с собой в камеру необходимые ему вещи, не противоречащие требованию Приложения № 1 к приказу Минюста России от 16.12.2016г. № 295. Все остальные личные вещи осужденный ФИО1 добровольно передал на склад для хранения. При убытии из учреждения 31.01.2018г. вещи, находящиеся на хранении на складе учреждения, возвращены осужденному ФИО1 в полном объеме. Камера № №, в которой содержался осужденный ФИО1, находилась в исправном состоянии, материально-бытовое обеспечение камеры соответствует п.42 гл.V приказа № 189 от 14.10.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС». В целях обеспечения безопасности сотрудников учреждения при проведении режимных мероприятий и при конвоировании осужденных к пожизненному лишению свободы были задействованы сотрудники ОСН (базового) УФСИН России по Хабаровскому краю. В период содержания в учреждении физическая сила и (или) специальные средства в отношении осужденного ФИО1 не применялись.

Таким образом, доказательств того, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в ненадлежащих условиях не имеется, поскольку условия его содержания соответствовали требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требования о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю незаконными, ввиду недоказанности фактов совершения ответчиком каких-либо неправомерных действий (бездействия), приведших к нарушению личных неимущественных прав истца либо причинивших ему физические и нравственные страдания. А условия пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю не могут быть признаны как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку они не носят цели нарушить гражданские и иные права истца, а направлены для достижения целей наказания, которыми, согласно ч.2 ст.43 Уголовного кодекса России, являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 22.05.2018

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова