Решение № 2-1137/2017 2-1137/2017~М-1109/2017 М-1109/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1137/2017

Дело № 2-1137/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Чередниченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Березовской И.И.,

с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Мироновой А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 11 июля 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах несовершеннолетних - участников образовательного процесса к Комитету образования и науки Администрации г. Новокузнецка, МБДОУ «Детский сад №114» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних - участников образовательного процесса о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере дошкольного образования в МБДОУ «Детский сад №114» установлено, что ему на праве оперативного управления принадлежит отдельно стоящее нежилое здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное помещение детского сада не соответствует требованиям п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на пищеблоке и в прачечной не функционирует принудительная приточно- вытяжная вентиляция, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц- воспитанников и сотрудников образовательной организации. Заведующая МБДОУ «Детский сад №114» 16.03.2017 г. привлечена к административной ответственности, в том числе за невыполнение требований п.13.4 указанных санитарных правил и ей назначено наказание в виде административного штрафа. Меры к устранению указанных нарушений санитарных правил, а именно к надлежащей работе приточно- вытяжной вентиляции должностными лицами МБДОУ «Детский сад №114» до настоящего времени не приняты. Деятельность МБДОУ «Детский сад №114» регулируется уставом образовательной организации, утвержденным председателем Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка ДД.ММ.ГГГГ Согласно уставу МБДОУ «Детский сад №114» создано в целях реализации прав граждан на получение гарантированного государством общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Предметом деятельности учреждения являются обучение, воспитание и развитие воспитанников, присмотр, уход и оздоровление воспитанников. Согласно п.1.6 устава, МБДОУ «Детский сад №114» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества МБДОУ «Детский сад №114» является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия осуществляются Комитетом образования и науки администрации г. Новокузнецка. Просит обязать Комитет образования и науки Администрации г. Новокузнецка обеспечить финансирование оборудования производственных, складских помещений пищеблока и прачечной в здании МБДОУ «Детский сад №114», расположенного по <адрес>, системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в соответствии с п.13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26; обязать МБДОУ «Детский сад №114» с момента перечисления денежных средств принять меры по оборудованию производственных, складских помещений пищеблока и прачечной в здании МБДОУ «Детский сад №114», расположенного по <адрес> системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в соответствии с п.13.4 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26, установив разумный срок для исполнения обязательств.

Помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Миронова А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит обязать ответчика Комитет образования и науки Администрации г. Новокузнецка обеспечить финансирование оборудования производственных, складских помещений пищеблока и прачечной в здании МБДОУ «Детский сад №114», расположенного по <адрес>, системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в соответствии с п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26; обязать МБДОУ «Детский сад №114» с момента перечисления денежных средств принять меры по оборудованию производственных, складских помещений пищеблока и прачечной в здании МБДОУ «Детский сад №114», расположенного по <адрес> системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в соответствии с п.13.4 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №26, установив ответчикам для этого разумный срок.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №114», заведующая ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что детскому саду на праве оперативного управления принадлежит отдельно стоящее нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором на пищеблоке и в прачечной не функционирует принудительная приточно - вытяжная вентиляция. Детский сад является муниципальным учреждением, деньги на его содержание выделяются из бюджета города, поэтому просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, пояснила, что МБДОУ «Детский сад №114» является муниципальным, деньги на его содержание выделяются из бюджета города, собственных средств детский сад не имеет.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчиков, изучив письменные доказательства, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении и не могут ущемляться права ребенка.

Согласно подп.1 п.4 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» дошкольные учреждения относятся к образовательным учреждениям.

В соответствии со ст.13 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение действует в соответствии с Уставом, который утверждается учредителем (п.1 ст.52 ГК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, в частности, образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.28 того же Закона, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад №114» является юридическим лицом, в связи с чем, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за исполнение требований законодательства при осуществлении предусмотренной уставом деятельности.

В судебном заседании ответчиками не оспаривалось, что МБДОУ «Детский сад №114» на праве оперативного управления принадлежит отдельно стоящее нежилое здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное помещение детского сада не соответствует требованиям п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г., а именно на пищеблоке и в прачечной не функционирует принудительная приточно- вытяжная вентиляция.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- актом проверки технического состояния системы вентиляции на пищеблоке МБДОУ «Детский сад №114» от 12.10.2013 г. (л.д. 6),

- постановлением по делу об административном правонарушении от 16.03.2017 г. (л.д. 7-9),

- техническим паспортом отдельно стоящего нежилого здания детского сада по состоянию на 12.08.2009 г. (л.д. 12-21),

- свидетельством о праве собственности на отдельно стоящее нежилое здание десткого сада от 17.09.2015 г. (л.д. 53).

Из устава МБДОУ «Детский сад №114» следует, что учреждение является самостоятельным юридическим лицом, которое от своего имени осуществляет имущественные права и несет обязанности (п. 1.8); самостоятельно отвечает по своим обязательствам (п. 1.10); осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами РФ, Кемеровской области и Новокузнецкого городского округа, а также Уставом (п. 1.12); учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ, функции и полномочия учрдителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации г. Новокузнецка; несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в том числе, за жизнь и здоровье своих воспитанников во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод воспитанников и работников учреждения (п. 1.16). Кроме того, п. 2.2. Устава ответчика предусмотрено, что основными задачами деятельности Учреждения является сохранение и укрепление здоровья воспитанников. Предметом деятельности учреждения является обучение, воспитание и развитие воспитанников… (п. 2.3 Устава) (л.д. 56-71).

Таким образом, судом достоверно установлено, что требования истца не противоречат действующему законодательству, в действиях МБДОУ «Детский сад №114» усматриваются нарушения ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», данный факт ответчиками признаётся.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад №114», Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

На основании изложенного, с учётом правил ст.39 ГПК РФ, ч.3 ст.173 ГПК РФ ст.220-221 ГПК РФ, суд считает необходимым принять признание ответчиком иска и удовлетворить требования истца, поскольку законные права и интересы 3-х лиц при этом не нарушаются.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении, может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст. 206 ГПК РФ).

При решении вопроса о сроке устранения выявленных нарушений суд учитывает следующее.

Согласно п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ законом от 30.03.1998 года №54-ФЗ, вступившей в силу с 05.05.1998 года, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В связи с чем, с учетом характера нарушений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые следует устранить, материального положения ответчика МБДОУ «Детский сад №114», который является некоммерческой организацией (п. 1.7 Устава), условий финансирования, суд считает необходимым установить для исполнения решения суда срок до 01.12.2018 года.

Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения и будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка обеспечить финансирование оборудования производственных, складских помещений пищеблока и прачечной в здании МБДОУ «Детский сад №114», расположенного по ул. <адрес>, системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в соответствии с п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26, в срок до 01.12.2018 года.

Обязать МБДОУ «Детский сад №114» с момента перечисления денежных средств принять меры по оборудованию производственных, складских помещений пищеблока и прачечной в здании МБДОУ «Детский сад №114», расположенного по <адрес> системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в соответствии с п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26, в срок до 01.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: