Решение № 2-349/2019 2-349/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-349/2019

Дело № 2-349/2019

22RS0032-01-2019-000473-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горняк 12 августа 2019 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.

при секретаре Чехлатых Е.С.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Инютина Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму.

В обоснование заявленных требований указал, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов.

В ходе проведенной проверки установлено, что гражданами ФИО1 и ФИО2 допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму.

Так, установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ граждане ФИО1 и ФИО2 являются собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

<адрес> торговый объект, расположенный по адресу <адрес> включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

<адрес> по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ №/П/2127 направлены письменные уведомления гражданам ФИО1 и ФИО2 о включении торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <адрес> и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты. Указанными письмами граждане ФИО1 и ФИО2 уведомлены о том, что они обязаны в течение 1 месяца, со дня получения настоящего уведомления издать решение о создании комиссии, провести обследование объекта. В течение 30 дней после проведения обследования должны были разработать паспорт безопасности, который в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с уполномоченными органами.

Уведомления аналогичного содержания направлены ДД.ММ.ГГГГ гражданам ФИО1 и ФИО2 администрацией Змеиногорского района Алтайского края во исполнение решения заседания антитеррористической комиссии Алтайского края от 19.02.2019.

В ходе проверки проведенной Змеиногорской межрайонной прокуратурой установлено, что гражданами ФИО1 и ФИО2 не выполнены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий): решение о создании комиссии не издавалось, обследование объекта не проводилось, паспорт безопасности не разрабатывался и с уполномоченными органами не согласовывался.

Невыполнение указанных требований законодательства может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей торгового центра, их право на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать граждан ФИО1 и ФИО2 устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму, а именно: создать комиссию, провести обследование и категорирование торгового объекта (торгового центра), с составлением актов, разработать и согласовать паспорта безопасности торгового объекта. расположенного по адресу: <адрес> течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфроструктуры в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Третье лицо администрация Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть в их отсутствие. Представили отзыв на исковое заявление в котором согласна с доводами Прокурора о том, что невыполнение указанных требований может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей торгового центра, их право на благоприятную среду и поддерживает исковые требования в полном объеме.

По представлении Змеиногорской межрайонной прокуратура в судебном заседании участвовал помощник прокурора Локтевского района Инютин Д.М., который исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения участников процесса о возбужденном споре, суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, отзыв администрации Змеиногорского района суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), которым признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Частью 3.1. ст. 5 указанного Закона закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов и формы паспорта безопасности торгового объекта.

Согласно п. 1 указанных требований, они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (п.3 Требований).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение I месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами (п. 21 Требований).

Судом установлено, что <адрес> торговый объект, расположенный по адресу <адрес> включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объекты недвижимости граждане ФИО1 и ФИО2 являются собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 22:67:030106:134.

Также установлено, что администрацией <адрес> во исполнение решения заседания антитеррористической комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлены письменные уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №/п/706 гражданам ФИО1 и ФИО2 о включении торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <адрес> и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты. Указанными письмами граждане ФИО1 и ФИО2 уведомлены 11.04.2019г. (л.д.21-22) о том, что они обязаны в течение 1 месяца, со дня получения настоящего уведомления издать решение о создании комиссии, провести обследование объекта. В течение 30 дней после проведения обследования должны были разработать паспорт безопасности, который в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с уполномоченными органами.

Факт невыполнения гражданами ФИО1 и ФИО2 Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Нарушение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) ответчиками может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей торгового центра, их право на благоприятную окружающую среду.

Исходя из изложенного, требования прокурора, направленные на обеспечение защиты прав неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пп. 9 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, а также пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму - удовлетворить.

Обязать граждан ФИО1 и ФИО2 устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму, а именно: создать комиссию, провести обследование и категорирование торгового объекта (торгового центра), с составлением актов, разработать и согласовать паспорта безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2019 г.