Постановление № 5-524/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-524/2019

Дело №5-524/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 ноября 2019 года г. Амурск

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Одинцова Е.В. (по адресу: г.Амурск, Амурский район, Хабаровского края, пр.Комсомольский, д.61, кааб.19), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю,

У с т а н о в и л:

Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ № 6 от 16.01.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» совместно с государственным инспектором государственного энергетического надзора ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> находящегося по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере энергетической безопасности на территории ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее Учреждение) установлены нарушения:

- п. 1.2.2. ПТЭЭП:

потребителем не обеспечено обучение и проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

укомплектование электроустановок защитными средствами;

проведение необходимых испытаний электрооборудования;

- п. 1.2.3 ПТЭЭП руководителем Потребителя соответствующим документом не назначены ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель;

- п. 1.2.6 ПТЭЭП не выполняются обязанности ответственного за электрохозяйство по:

организации обслуживания электроустановок, контролю наличия, своевременной проверки и испытании средств защиты в электроустановках и инструментах,

контролю наличия, своевременной проверки и испытаний средств защиты в электроустановках и инструмента;

обеспечению проверки электрических схем на предмет соответствия фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 2 года или перед вводом нового оборудования с отметкой на схеме,

пересмотру инструкции и электрических схем не реже 1 раза в 3 года или перед вводом нового оборудования,

организации разработки и введению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок,

организации безопасности проведения работ в электроустановках,

обеспечению своевременного и качественного выполнения технического обслуживания,

планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;

- п. 1.8.2 ПТЭЭП отсутствует техническая документация:

журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных. а так же присвоением им инвентарных номеров,

общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам,

списки работников: - имеющих право, выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; - имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, наблюдающего; - допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность; - подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

имеющим право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

должностей инженерно-технических работников и электротехнического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала;

электроустановок, находящихся в оперативном управлении;

средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

инвентарных средств защиты, распределённых между объектами;

- п. 2.2.21 ПТЭЭП и приложения 8 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 (далее ИПИСЗ) распределительные устройства Учреждения не укомплектованы в необходимом объеме средствами защиты, используемыми в электроустановках до и свыше 1000 В;

- п.2.3.2, 2.3.11 ПТЭЭП и п. 2.5.23 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187 (далее ПУЭ) опоры воздушных линий электропередачи, находящиеся на балансе Учреждения, не пронумерованы. На опорах ВЛ не установлены постоянные знаки, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

- п.п.2.1.47, 2.3.15 ПУЭ кабельные линии, отходящие от трансформаторной подстанции не имеют защиту от механических повреждений.

- п. 3.3.5 ПТЭЭП в схеме подключения резервных электростанций Учреждения отсутствуют блокировки между коммутационными аппаратами, исключающие возможность одновременной подачи напряжения в сеть Потребителя и в сеть энергоснабжения организации;

- п. 1.4.30 ПТЭЭП комиссия по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках не соответствует нормативным требованиям по количественному составу;

- п.1.4.20 ПТЭЭП истек срок очередной проверки знаний лица ответственного за электрохозяйство и его заместителя

- п.п. 2.1.39, 2.2.38, 2.3.13, 2.4.28, 2.5.19, 2.7.13, 2.8.7, 2.12.17, 3.1.21, 3.3.13, приложения 3 ПТЭЭП истёк срок проведения периодических испытаний электроустановок Учреждения, за исключением протоколов испытания изоляции, проведенных в 2018 году.

- п.2.2.20, 2.12.5 ПТЭЭП электрические щиты помещения пекарни не имеют на дверях надписей о диспетчерском наименовании, однолинейных схем (надписей о принадлежности присоединений) – электрические щиты помещения КБО не имеют на дверках надписей о диспетчерском наименовании, однолинейных схем (надписей о принадлежности присоединений); - электрические щиты помещений Столовой не имеют на дверках надписей о диспетчерском наименовании, однолинейных схем (надписей о принадлежности присоединений); - щит освещения помещения модульной котельной не имеет на дверках надписей о диспетчерском наименовании; электрические щиты, расположенные в здании штаба не имеют на дверках надписей о диспетчерском наименовании, однолинейных схем (надписей о принадлежности присоединений).

- п.2.2.4 ПТЭЭП электрические щиты помещения КБО не укомплектованы запирающими устройствами,

- п.1.7.51 ПУЭ электророзетки бытовых стиральных машин, установленных в КБО не заземлены

- 1.1.5 ПТЭЭП на РЩУ котла № 1 (столовая) установлена несертифицированная электророзетка (переделанная)

- 1.7.44 ПУЭ заземление котлов столовой выполнено по последовательной схеме в нарушение нормативных требований,

- 2.2.21 ПТЭЭП В цехе «Бригада 42» помещения распредустройтв не укомплектованы огнетушителями

Старший помощник прокурора Дрожжин А.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, судье пояснил, что не смотря на то, что большинство нарушений уже устранено, нельзя считать, что за данное административное правонарушение не надо наказывать, так как большинство нарушений не требовали никаких материальных затрат, просил ограничиться минимальным штрафом.

Представитель ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 в судебном заседании признала факт наличия нарушений, выявленных в ходе проведения служебной проверки должностными лицами Учреждения, пояснила, что в настоящее время большая часть нарушений устранена, остальные нарушения возможно устранить при поступлении денежных средств. Просила не привлекать к административной ответственности и простить. Представила возражения в письменной форме.

Представитель ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 поддержал представленные возражения.

Представитель Ростехнадзор - инспектор отдела государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзор ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие. судья, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Фактические обстоятельства и вина юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП; справками о выявлении нарушений нормативных требований в области электроэнергии в ходе проверки; заключением по результатам служебной проверки.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Действия ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю суд квалифицирует по ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю не надлежащим образом исполнило свои обязанности, допустив нарушение требований законодательства в сфере энергетической безопасности, а именно Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 ПТЭЭП; правила устройства электроустановок ПУЭ, утвержденные приказами Минэнерго РФ от 20.05.2003г.; инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденная приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. : - п. 1.2.2. ПТЭЭП:

потребителем не обеспечено обучение и проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

укомплектование электроустановок защитными средствами;

проведение необходимых испытаний электрооборудования;

- п. 1.2.3 ПТЭЭП руководителем Потребителя соответствующим документом не назначены ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель;

- п. 1.2.6 ПТЭЭП не выполняются обязанности ответственного за электрохозяйство по:

организации обслуживания электроустановок, контролю наличия, своевременной проверки и испытании средств защиты в электроустановках и инструментах,

контролю наличия, своевременной проверки и испытаний средств защиты в электроустановках и инструмента;

обеспечению проверки электрических схем на предмет соответствия фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 2 года или перед вводом нового оборудования с отметкой на схеме,

пересмотру инструкции и электрических схем не реже 1 раза в 3 года или перед вводом нового оборудования,

организации разработки и введению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок,

организации безопасности проведения работ в электроустановках,

обеспечению своевременного и качественного выполнения технического обслуживания,

планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;

- п. 1.8.2 ПТЭЭП отсутствует техническая документация:

журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных. а так же присвоением им инвентарных номеров,

общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам,

списки работников: - имеющих право, выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; - имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, наблюдающего; - допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность; - подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

имеющим право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

должностей инженерно-технических работников и электротехнического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала;

электроустановок, находящихся в оперативном управлении;

средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

инвентарных средств защиты, распределённых между объектами;

- п. 2.2.21 ПТЭЭП и приложения 8 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 (далее ИПИСЗ) распределительные устройства Учреждения не укомплектованы в необходимом объеме средствами защиты, используемыми в электроустановках до и свыше 1000 В;

- п.2.3.2, 2.3.11 ПТЭЭП и п. 2.5.23 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187 (далее ПУЭ) опоры воздушных линий электропередачи, находящиеся на балансе Учреждения, не пронумерованы. На опорах ВЛ не установлены постоянные знаки, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

- п.п.2.1.47, 2.3.15 ПУЭ кабельные линии, отходящие от трансформаторной подстанции не имеют защиту от механических повреждений.

- п. 3.3.5 ПТЭЭП в схеме подключения резервных электростанций Учреждения отсутствуют блокировки между коммутационными аппаратами, исключающие возможность одновременной подачи напряжения в сеть Потребителя и в сеть энергоснабжения организации;

- п. 1.4.30 ПТЭЭП комиссия по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках не соответствует нормативным требованиям по количественному составу;

- п.1.4.20 ПТЭЭП истек срок очередной проверки знаний лица ответственного за электрохозяйство и его заместителя

- п.п. 2.1.39, 2.2.38, 2.3.13, 2.4.28, 2.5.19, 2.7.13, 2.8.7, 2.12.17, 3.1.21, 3.3.13, приложения 3 ПТЭЭП истёк срок проведения периодических испытаний электроустановок Учреждения, за исключением протоколов испытания изоляции, проведенных в 2018 году.

- п.2.2.20, 2.12.5 ПТЭЭП электрические щиты помещения пекарни не имеют на дверях надписей о диспетчерском наименовании, однолинейных схем (надписей о принадлежности присоединений) – электрические щиты помещения КБО не имеют на дверках надписей о диспетчерском наименовании, однолинейных схем (надписей о принадлежности присоединений); - электрические щиты помещений Столовой не имеют на дверках надписей о диспетчерском наименовании, однолинейных схем (надписей о принадлежности присоединений); - щит освещения помещения модульной котельной не имеет на дверках надписей о диспетчерском наименовании; электрические щиты, расположенные в здании штаба не имеют на дверках надписей о диспетчерском наименовании, однолинейных схем (надписей о принадлежности присоединений).

- п.2.2.4 ПТЭЭП электрические щиты помещения КБО не укомплектованы запирающими устройствами,

- п.1.7.51 ПУЭ электророзетки бытовых стиральных машин, установленных в КБО не заземлены

- 1.1.5 ПТЭЭП на РЩУ котла № 1 (столовая) установлена не сертифицированная электророзетка (переделанная)

- 1.7.44 ПУЭ заземление котлов столовой выполнено по последовательной схеме в нарушение нормативных требований,

- 2.2.21 ПТЭЭП В цехе «Бригада 42» помещения распредустройтв не укомплектованы огнетушителями

Также подтверждаются справкой № 4328-2/07-08 от 13.05.2019 указанных выявленных нарушений Дальневосточным управлением Ростехнадзора; справкой о результатах проверки составленной 13.05.2019 старшим помощником Дрожжиным А.В.

При назначении наказания ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно представляет угрозу общественным интересам, до настоящего времени требования закона в полном объёме не выполнены.

Иных оснований для прекращения производства по делу также нет.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (двадцать тысяч) рублей; штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Амурский городской суд Хабаровского края, по адресу: Хабаровский край, Амурский район, г.Амурск, пр.комсомольский, д.61.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Одинцова