Постановление № 5-524/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-524/2019

Дело № 5-524/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 22 мая 2019 года

город Хабаровск 24 мая 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, с высшим образованием, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <адрес>, фактический адрес <адрес>, <адрес> магазин «Скидочка»,

У С Т А Н О В И Л:

14.11.2018 года в 15 часов 10 минут, ИП ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Скидочка», расположенном по адресу <адрес>, <адрес><адрес> самостоятельно, при вступлении в гражданские правоотношения незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве охранника в магазине «Скидочка» гражданина Р.Таджикистан ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.р. при отсутствии у данного иностранного гражданина патента необходимого для осуществления трудовой деятельности, чем нарушила ч.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

ИП ФИО1, в судебном заседании пояснила, что с событиями установленными в протоколе она согласна, подтвердив факт работы 14.11.2019 в качестве охранника данного иностранного гражданина, который был принят на испытательный срок управляющей магазина ФИО4, просила суд принять во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, финансовое положение индивидуального предпринимателя и назначить наказание в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, с предоставлением рассрочки. Ходатайствовала об опросе в судебном разбирательстве в качестве свидетеля ФИО4, иных ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения суду не поступало.

Должностное лицо, ст.инспектор отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО5, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в ее отсутствие.

Опрошенная в судебном разбирательстве в качестве свидетеля ФИО6, подтвердила факт приема на работу в качестве охранника стажера гражданина Р.Таджикистан ФИО2 <данные изъяты>, который не предъявлял документов удостоверяющих личность и не имел патента, разрешения на работу.

Заслушав ФИО1, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

14.11.2018 года сотрудниками отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску на основании распоряжения Врио начальника отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО9 №44/406 от 09.11.2018 года и в соответствии с совместным Приказом МВД России и ФМС России от 31.07.2015 года №367/807 проведена внеплановая выездная проверка места пребывания, а также осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, по адресу <адрес><адрес>.

В ходе проверки установлено, что по указанному адресу, при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1, незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве охранника магазина «Скидочка» гражданина Р.Таджикистан Мухидинова Фаридуна, 19.08.1986г.р., при отсутствии у данного иностранного гражданина патента необходимого для осуществления трудовой деятельности в соответствии с положениями ч.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года.

По данному факту, ст.инспектором отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 в отношении ИП ФИО1 22.04.2019 года составлен протокол об административном правонарушении 27 АП№, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен с участием ИП ФИО1, которой разъяснены права, объяснений в протоколе не указано, приобщены на отдельном листе, копия протокола вручена.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии не указанной в патенте.

Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется умыслом.

Субъектом данного правонарушения являются работодатели и заказчики, т.е. граждане, в т.ч. иностранные, если они зарегистрированы в РФ в качестве ИП, должностные лица и юридические лица.

Требованиями ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»- работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами РФ об административных правонарушениях.

Протокол 27 АП № от 22.04.2019 года об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержат, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицирую действия и устанавливаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю, в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно протокол 27 АП № от 22.04.2019 года, протокол осмотра помещения принадлежащего на основании договора аренды ИП ФИО1 от 14.11.2018 года, распоряжение о проверке №44/406 от 09.11.2018 года, протокол 27ХК № от 14.11.2018 года в отношении ФИО2, объяснения ФИО2, объяснения ФИО4, данные в ходе административного расследования и в суде, акт проверки №44/406 от 14.11.2018 года, видеозапись, иные материалы дела.

Тем самым, материалами дела подтверждено привлечение на момент проверки 14.11.2018 года ИП ФИО1 к трудовой деятельности в качестве охранника в магазине «Скидочка», гражданина Р.Таджикистан, ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.р., то есть, факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у данного иностранного гражданина патента необходимого для осуществления трудовой деятельности.

Отсутствие письменного трудового либо иного договора у ФИО2, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений с ИП ФИО1, которые в силу ч.3 ст.16 ТК РФ возникают между работником и работодателем также на основании фактического допущения работника с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, полагаю, что исходя из положений ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта – юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю, что менее строгий вид и размер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, полагаю возможным принять во внимание что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, с учетом установленных по делу смягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизить размер назначенного наказания до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, то есть, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с предоставлением рассрочки оплаты штрафа в соответствии с ч.2 ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <адрес>, фактический адрес <адрес>, <адрес> магазин «Скидочка» - виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <адрес>, фактический адрес <адрес>, <адрес> магазин «Скидочка» - к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 ( ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Предоставить ИП ФИО1 рассрочку по исполнению настоящего постановления сроком на 03 месяца с момента вступления постановления в законную силу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока предоставленной рассрочки.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: взыскатель УФМС России по Хабаровскому краю, наименование платежа: административный штраф, наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Хабаровску, ИНН <***>, КПП 272301001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, ОКТМО 08701000, УИН №.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья В.А. Забелина