Решение № 2-322/2017 2-322/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-322/2017

Дело № 2-322/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жуковка Брянской области 06 июня 2017 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Злотниковой В.В.,

при секретаре Фединой С.С.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

представителей ответчика - администрации Жуковского района Брянской области -ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» -ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области к администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» Брянской области и муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» Брянской области и Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» о понуждении к совершению действий, в котором указал, что проверкой исполнения законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности МБУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» установлено, что в данном образовательном учреждении отсутствует система видеонаблюдения и это отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении. Учитывая, что финансирование муниципальных образовательных учреждений, в том числе на цели, связанные с обеспечением технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, возложены на органы местного самоуправления, прокурор просил в иске обязать администрацию МО «Жуковский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для установки в МБУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» и обязать МБУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» после выделения администрацией МО «Жуковский муниципальный район» финансовых средств установить в здании школы систему видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель истца Казьмина Н.В. уточнила исковые требования, в которых просила обязать администрацию выделить денежные средства на установку системы видеонабюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а МБУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» после получения денежных средств установить видеонаблюдение в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ на стадионе «Лесная поляна» МБУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа».

Представители ответчика администрации Жуковского района Брянской области ФИО1, ФИО2 и представитель ответчика МБУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» ФИО3 исковые требования признали.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. В силу ст. 1, п. 4 ст. 3 названного Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в том числе, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Подпунктами 1, 2 пункта 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 года №329 –ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 04.12.2007 года №329 –ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры, использование спортивных сооружений разрешается для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, культурных мероприятий и обслуживания указанных мероприятий. При этом места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру. Системы видеонаблюдения, позволяющие осуществить идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Стадион «Лесная поляна» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» является объектом спорта- спортивным сооружением, следовательно, он должен быть оборудован системой видеонаблюдения.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» решение вопросов в сфере обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

На основании п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.06.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью как образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления, которые обязаны финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, одним из которых является установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

Осуществление деятельности образовательного учреждения – МБУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе малолетних, нарушает их права и законные интересы.

Поскольку выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, то установив факт отсутствия системы видеонаблюдения на стадионе «Лесная поляна» МБУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа», учредителем которого является администрация муниципального образования «Жуковский муниципальный район», суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По настоящему делу с учетом мнения сторон и их доводов суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда администрацией муниципального образования «Жуковский муниципальный район» до ДД.ММ.ГГГГ, МБУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.

Администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить из бюджета МО «Жуковский муниципальный район» Брянской области финансовые средства для устройства на стадионе «Лесная поляна» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» системы видеонаблюдения.

Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» после выделения администрацией МО «Жуковский муниципальный район» финансовых средств установить систему видеонаблюдения на стадионе «Лесная поляна», расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья подпись В.В. Злотникова

Решение не вступило в законную силу

Судья В.В. Злотникова