Решение № 2-4050/2023 2-4050/2023~М-3808/2023 М-3808/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2-4050/2023

УИД: 61RS0005-01-2023-004964-19

2-4050/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2023 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Никишовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Короленко Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Роспотребнадзора по РО обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что 05.05.2023 поступило обращение ФИО1, в котором сообщалось о нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при обращении с твёрдыми коммунальными отходами в парке им.Чуковского по адресному ориентиру: <...>, согласно которого контейнерная площадка не оборудована надлежащим образом (вх.№). В ходе проведённой проверки изложенные в обращении обстоятельства подтвердились, после чего сотрудникам ...» дано поручение о проведении обследования территории. Согласно заключению специалиста № от 29.05.2023 на территории контейнерной площадки твёрдое покрытие с уклоном для отведения талых, дождевых вод, а также ограждение с западной стороны отсутствуют, контейнеры завалены бытовым и строительным мусором, отходами, в целом состояние площадки неудовлетворительное, что является нарушением п.п.3, 8, 9, 10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21. 02.06.2023 ответчику выдано предписание № об устранении указанных нарушений в срок до 01.08.2023, однако предписание исполнено не было. В ходе проведения аналогичного исследования 09.08.2023 указанные в предписании нарушения не устранены, что подтверждается заключением специалиста № от 14.08.2023. Ссылаясь на указанные обстоятельства представитель Роспотребнадзора по РО обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону устранить нарушения требования санитарного законодательства, обеспечив оборудование контейнерной площадки, расположенной в парке им.Чуковского по адресному ориентиру: <...> твёрдым покрытием, ограждением в соответствии с требованиями п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, а также внести указанный объект в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Роспотребнадзора по РО, представитель ответчика администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени слушания спора, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя истца в порядке ст.167 ГПК РФ, ответчика – ст.233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как определено в абз.8 ст.8 ФЗ N52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39).

Согласно ч.1 ст.51 ФЗ N7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Ч.2 ст.11 ФЗ N89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч.3 ст.13.4).

В соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N3 от 28.01.2021, на территориях городских и сельских поселений (населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки) (п.3); владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N1 к Санитарным правилам (п.8); при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п.9); контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п.10).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

05.05.2023 ФИО1 направила в Роспотребнадзор по РО обращение, в котором сообщалось о нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при обращении с твёрдыми коммунальными отходами в парке им.Чуковского по адресному ориентиру: <...> согласно которого контейнерная площадка не оборудована надлежащим образом (вх.№).

29.05.2023 ...» дано поручение № о проведении проверки по изложенным в обращении ФИО1 обстоятельствам.

Согласно заключению специалиста № от 29.05.2023 на территории контейнерной площадки твёрдое покрытие с уклоном для отведения талых, дождевых вод, а также ограждение с западной стороны отсутствуют, контейнеры завалены бытовым и строительным мусором, отходами, в целом состояние площадки неудовлетворительное, что является нарушением п.п.3, 8, 9, 10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

02.06.2023 администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону выдано предписание № об устранении указанных нарушений в срок до 01.08.2023.

09.08.2023 ...» дано аналогичное поручение № о проведении повторной проверки.

Согласно заключению специалиста № от 14.08.2023 ответчиком требования, изложенные в предписании от 02.06.2023 не исполнены.

Согласно ч.4 ст.8 ФЗ N52-ФЗ от 30.03.1999 к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцовой стороной требований и признаёт их подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону (<данные изъяты>) устранить нарушения требования санитарного законодательства, обеспечив оборудование контейнерной площадки, расположенной в парке им.Чуковского по адресному ориентиру: <...> твёрдым покрытием, ограждением в соответствии с требованиями п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, а также внести указанный объект в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023.