Решение № 2-2414/2021 2-2414/2021~М-1583/2021 М-1583/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-2414/2021

Мотивированное
решение изготовлено 03 июня 2021

66RS0№ ******-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при ведении протокола помощником ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Екатеринбурггаз» к ФИО4 о взыскании неустойки по договору о подключении к системе газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

На основании заявки о подключении между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО4 заключен договор № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о подключении к системе газоснабжения, по условиям которого Истец принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Ответчика, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка № ****** к сети газораспределения с объемом газопотребления 4,07 куб.м./час в соответствии с техническими условиями № ******д (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п.3.8 Договора № ****** в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения мероприятий по договору № ****** до ДД.ММ.ГГГГ. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 141919, 34 руб. ( п. 5.3 Договора). Правоотношения по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее Правила). В силу п.п. «а» п. 100 Правил № ****** Заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению. В силу п.п. «б» п. 98 Правил № ****** осуществление исполнителем действий по проверке выполнения заявителем технических условий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению. В Приложении № ****** к договору № ****** стороны согласовали перечень мероприятий, выполняемых Заявителем в границах своего земельного участка и Исполнителем за границами земельного участка Заявителя. На день истечения срока выполнения обязательств по Договору № ****** (ДД.ММ.ГГГГ) Ответчиком не выполнены принятые на себя обязательства по выполнению мероприятий по подключению в границах своего земельного участка. Ответчик не уведомлял истца о выполнении технических условий и доступ к объекту капитального строительства для мониторинга выполнения Заявителем технических условий не обеспечил. Таким образом, ответчик в согласованную сторонами дату ДД.ММ.ГГГГ подготовку системы газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению не обеспечил, чем нарушил сроки исполнения обязательств по Договору № ******. Ответчик выполнил свои обязательства только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению.

Согласно п. 83 (и) Правил подключения № ****** и п. 7.2 Договора, при нарушении любой из сторон сроков исполнения обязательств, предусмотренных Договором, сторона, нарушившая обязательство обязана уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки.

Поскольку мероприятия по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования в границах земельного участка завершены ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ, просрочка исполнения обязательств по договору № ****** составила 416 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, размер неустойки составит 86786, 51 руб., которую просит взыскать с ответчика, а также расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчик оплату по договору произвел в установленный срок и в полном объеме. Указала, что срок выполнения мероприятий по подключению ДД.ММ.ГГГГ установлен для обеих сторон договора дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сроку обе стороны и Заказчик и Исполнитель обязаны выполнить технические условия в своей части. АО «Екатеринбурггаз» выполнило со своей стороны Технические условия ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения. Об окончании выполнения со своей стороны мероприятий по подключению истец уведомил ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ответчик выполнил технические условия со своей стороны только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению. За нарушение Исполнителем срока выполнения мероприятий по подключению мировым судьей судебного участка № ****** Чкаловского судебного района <адрес> с АО «Екатеринбурггаз» в пользу ФИО4 взыскана неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48817, 41 руб. Поскольку Заказчик со своей стороны также нарушил сроки выполнения технических условий, полагает, что неустойка должна быть взыскана с Заказчика в пользу Исполнителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель ответчика исковые требования не признал. Указал, что в рамках договора с АО «Екатеринбурггаз» ФИО4 заключил договор с ООО «Городской Газ» на выполнение работ по изготовлению рабочей документации, согласно технических условий № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданных АО «Екатеринбурггаз». ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил договор с ООО «Метан» на монтаж внутридомового газопровода (в пределах его земельного участка). Акт сдачи-приемки выполненных работ подписан ДД.ММ.ГГГГ. Задержка со сдачей работ по внутреннему газопроводу вызвана препятствием со стороны истца – истечение срока действия ТУ № ****** и вызванная этим необходимость получения новых ТУ № ******Д, в связи с чем, проект рабочей документации пришлось предоставлять истцу на новое согласование. В соответствии с условиями договора, согласование рабочей документации осуществляло ООО «Метан».

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ООО «Метан», ООО «Городской газ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании заявки о подключении между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО4 заключен договор № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о подключении к системе газоснабжения, по условиям которого Истец принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Ответчика, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка № ****** к сети газораспределения с объемом газопотребления 4,07 куб.м./час). В свою очередь Заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) и выполнить установленные в настоящем договоре условия подключения сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (л.д.16-19).

Согласно п. 4.1.3 Договора, исполнитель обязан осуществить действия по подключению Объекта не позднее установленной настоящим договором даты подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания сторонами Акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению, который является документом, подтверждающим факт выполнения Заявителем в полном объеме Технических условий.

В силу п. 4.1.6 исполнитель обязан выполнить в согласованные сроки фактическое присоединение объектов Заявителя и объектов Исполнителя с осуществлением пуска газа на Объект Заявителя.

В соответствии с п. 4.2.2 Договора, исполнитель вправе изменить дату подключения Объекта, если Заявитель не предоставил Исполнителю в установленные договором сроки возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа, либо не выполнил установленные Договором условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа.

Обязанности Заявителя указаны в п. 4.3 Договора. Согласно п. 4.3.1 Договора заявитель обязан в полном объеме выполнить установленные в настоящем договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Договора Заявитель обязан внести плату за технологическое присоединение в размере, порядке и сроки, предусмотренные договором.

Согласно п. 3.8 Договора, общий срок подключения Объекта составляет 2 года с даты заключения Договора при условии надлежащего выполнения Сторонами обязательств, принятых ими по Договору (л.д. 16-18).

В соответствии с п.3.8 Договора № ****** в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства до ДД.ММ.ГГГГ, при условии надлежащего выполнения Сторонами обязательств, принятых ими по Договору.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 141919, 34 руб. ( п. 5.3 Договора). Сроки внесения платы установлены в п. 5.4 Договора.

В соответствии с п. 7. 2 Договора, при нарушении любой иЗ сторон сроков исполнения обязательств, предусмотренных Договором, сторона, нарушившая обязательство обязана уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки.

Истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на нарушение ответчиком (Заказчиком) срока подготовки системы газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, указывая, что на день истечения срока выполнения обязательств по Договору ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнены мероприятия по подключению в границах своего земельного участка.

Акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению подписан сторонами только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

В связи с чем, полагает, что с Заказчика подлежит взысканию неустойка, установленная п. 7.2 Договора за нарушение сроков выполнения мероприятий по подключению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, оценивая представленные доказательства в совокупности, исходя из буквального толкования условий договора о подключении к системе газоснабжения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Правоотношения по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее Правила).

Согласно п. 62 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (ч. 4).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В силу ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения установлен п. 3 Правил и предполагает, в том числе выполнение заявителем и исполнителем технических условий и составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (п. п. г, д п. 3 Правил).

В соответствии с пунктом 59 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 60 Правил, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с пунктом 2 Правил подключения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В силу подпункта "а" пункта 83 Правил N 1314 договор о подключении содержит, в том числе, перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, исполнитель включает в договор о подключении условия о выполнении мероприятий по фактическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения.

Согласно пункту 88 Правил подключения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

Пунктом 97 Правил N 1314 установлено, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с подпунктами "а, в" пункта 98 Правил подключения, исполнитель обязуется осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства, осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

В силу подпунктов "а,д" пункта 100 Правил подключения, заявитель обязуется выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

Согласно пункту 3.8 договора о подключении N 2171, заключенного сторонами спора, в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства установлен до ДД.ММ.ГГГГ, при условии надлежащего выполнения Сторонами обязательств, принятых ими по Договору.

Как указано выше, обязанность Исполнителя осуществить действия по подключению Объекта не позднее установленной настоящим договором даты подключения (технологического присоединения) установлена п.п. 4.1.3, 4.16 Договора.

Вместе с тем, Договор не возлагает на Заявителя (ответчика) обязанности выполнить условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению в установленный договором срок подключения. Не определен срок выполнения обязательств Заказчиком и техническими условиями (л.д.20-21, 26-27).

Из буквального толкования условий Договора следует, что срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства ответчика к сети газораспределения до ДД.ММ.ГГГГ установлен для АО «Екатеринбурггаз». При этом срок подключения не может быть ранее срока подписания Акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (п.4.1.3 Договора). На это же указано в подпункте "в" пункта 98 Правил подключения.

Таким образом, положениями действующего законодательства, а также условиями договора, заключенного сторонами спора, срок исполнения обязательств Заявителя (ответчика) по выполнению условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению не установлен.

Обязанность осуществить действия по подключению Объекта в установленный договором срок, возлагается только на Исполнителя (п. 4.1.3, 4.16 Договора, подпункт "в" пункта 98 Правил подключения). При условии выполнения Заявителем в полном объеме Технических условий.

На Заказчика в свою очередь возложена обязанность внести плату за технологическое присоединение в установленный договором срок (п.5.4 Договора).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на Заявителя не может был возложена ответственность, установленная п. 7.2 Договора, за нарушение сроков исполнения обязательств по выполнению технических условий, поскольку такой срок Договором не установлен. Ответственность, установленная п. 7.2 Договора может быть возложена на Заказчика только при нарушении сроков внесения платы по договору.

Кроме того суд отмечает, что ответчик выполнил технические условия по строительству газопровода в границах земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (л.д.70). Данное обстоятельство подтверждается также актами освидетельствования скрытых работ от января 2020 года, составленных с участием представителя АО «Екатеринбурггаз», который оказывал услуги по строительному контролю в рамках договора, заключенного с ФИО4 (л.д.71-73).

В свою очередь АО «Екатеринбурггаз» свои обязательства по договору выполнил позднее выполнения технических условий ответчиком, не ранее ДД.ММ.ГГГГ, о чем направил заявителю сообщение только в апреле 2020 года (л.д.88).

При этом суд обращает внимание на неоднократные заявления ФИО4 в адрес истца по вопросу нарушения последним сроков выполнения обязательств по договору (л.д.76,80,81,82). При этом АО «Екатеринбурггаз» в своих ответах на обращение (л.д.83) на нарушение сроков со стороны ответчика не ссылался.

Акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению от ДД.ММ.ГГГГ не может быть расценен судом в качестве доказательства срока исполнения обязательств со стороны Заявителя, поскольку подтверждает факт приемки работ Исполнителем.

Также суд отмечает, что Правилами установлены иные последствия нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению.

Так, согласно п. 95 Правил N 1314, в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту "а" пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении иска АО «Екатеринбурггаз» к ФИО4 о взыскании неустойки по договору о подключении к системе газоснабжения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий Хрущева О.В.