Решение № 02-2037/2025 02-2037/2025~М-1520/2025 2-2533/2025 М-1520/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 02-2037/2025

УИД 77RS0008-02-2025-003936-04

Дело №2-2533/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Большаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО "..." о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском к ООО "..." о признании действий противоправными, возложении обязанности, в обоснование своих требований указав, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес на основании плана основных организационных мероприятий в отношении: ООО «...», осуществляющей деятельность по адресу: адрес, адрес магазине, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра. При проведении ... г. контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «...» было установлено, что деятельность ООО «...» осуществляется в магазине по адресу: адрес, адрес. На момент осмотра установлено, что магазин осуществляет реализацию фасованной продукции с нарушением маркировки: фасованная кондитерская продукция (зефир, мармелад, хворост, пирожные в ассортименте и др.); фасованные полуфабрикаты (пельмени, вареники и др.); фасованная рыбная продукция (мойва и др.) с нарушением маркировки: отсутствуют сведения о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п. 3 статьи 7, п. 3 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемыми лицом надзорным органом составлены: Акт №... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ... г.; протокол осмотра от ... г. ООО «...» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ... от 26.02.2023г. по адресу: адрес, адрес: о недопущении к реализации продукции без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ... г. № ... выданное ООО «...» и Рекомендации по соблюдению обязательных требований от ... г. №32-00029 об обеспечении наличия полной информации на маркировке пищевой продукции в соответствии с требованиями ст. 39. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», были направлены на адрес предпринимателя ... г. и вручено отправителю 04.04.2025 г. (РПО 80107006626541). В рекомендациях от ... г. №32-00029 предлагалось направить информацию по результату проведенных мероприятий в территориальный отдел Роспотребнадзора по адрес в срок до 31 марта 2025 г. В связи с отсутствием информации от ООО «...» на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ...г. № 32- 00264 и рекомендации от ... №32-00029, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий на основании решения от 07.04.2025 г. № ... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «...», осуществляющего деятельность по адресу: адрес, адрес повторно установлено, что реализация фасованной кондитерской продукции (пирожные в ассортименте, зефир, мармелад, печенье и др.) осуществляется с нарушением маркировки: отсутствует информация о дате производства, сроке годности, условиях хранения. Результаты проверки отражены в Акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.04.2025 г.; протоколе осмотра от 08.04.2025 г. Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального закона Закона РФ N 2300-1 и неисполнении указаний предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № ... от ...г., в связи с чем в отношении ООО «...», было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.04.2025г. № 32-00528. Вышеуказанное предостережение было направлено ООО «...» 09.04.2025 г. почтой России. Ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес Истца со стороны Ответчика не поступало. Управление Роспотребнадзора по адрес в качестве меры, необходимой для зашиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, считает необходимым принять решение о запрете противоправных действий в деятельности ООО «...» в отношении неопределенного круга лиц. В связи с этим, истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ООО «...» по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес; обязать ООО «...» не совершать в будущем незаконные действия в отношении граждан-потребителей, обязать ООО «...» довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «...» (...) (Свидетельство о регистрации фио № ... от ...).

Представитель истца по доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика, третье лицо ИП фио в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали, просили в их удовлетворении отказать.

Иные ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с Положением от 22 июня 2006 года № 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В соответствии с п.2, ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52 - ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52 -ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

Согласно Положению от 22 июня 2006 года № 643, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (ИНН ... ОГРН ...), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании ч. 1 ст. 1 Закона РФ № 2300- 1, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закона РФ № 2300-1, данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 40 Закона РФ № 2300-1 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 Закона РФ № 2300-1 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закона РФ № 2300-1, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Положения требований ч. 3 ст. 7 и п.З ст. 10 Закона РФ № 2300-1 императивный характер, устанавливающие обязательность маркировки реализуемой продукции.

Федеральным законом № 52-ФЗ установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39), что согласуется с положениями ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В силу ст. 43 Закона, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах действия в деятельности Ответчика по розничной торговле продуктов питания без маркировки с нарушениями действующего законодательства должны быть признана противоправными и запрещены.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес на основании плана основных организационных мероприятий в отношении ООО «...», осуществляющей деятельность по адресу: адрес, адрес магазине, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра.

При проведении ... г. контрольных (надзорных) мероприятий было установлено, что деятельность ООО «...» осуществляется в магазине по адресу: адрес, адрес. На момент осмотра установлено, что магазин осуществляет реализацию фасованной продукции с нарушением маркировки: фасованная кондитерская продукция (зефир, мармелад, хворост, пирожные в ассортименте и др.); фасованные полуфабрикаты (пельмени, вареники и др.); фасованная рыбная продукция (мойва и др.) с нарушением маркировки: отсутствуют сведения о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п. 3 статьи 7, п. 3 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

По результатам проведенного осмотра составлены Акт №... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ... г.; протокол осмотра от ... г.

ООО «...» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ... от 26.02.2023г. по адресу: адрес, адрес: о недопущении к реализации продукции без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ... г. № ..., выданное ООО «...», и Рекомендации по соблюдению обязательных требований от ... г. №32-00029 об обеспечении наличия полной информации на маркировке пищевой продукции в соответствии с требованиями ст. 39. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», были направлены на адрес предпринимателя ... г. и вручено отправителю 04.04.2025 г. (РПО 80107006626541).

В рекомендациях от ... г. №32-00029 предлагалось направить информацию по результату проведенных мероприятий в территориальный отдел Роспотребнадзора по адрес в срок до 31 марта 2025 г.

В связи с отсутствием информации от ООО «...» на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ...г. № 32- 00264 и рекомендации от ... №32-00029, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий на основании решения от 07.04.2025 г. № ... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «...», осуществляющего деятельность по адресу: адрес, адрес повторно установлено, что реализация фасованной кондитерской продукции (пирожные в ассортименте, зефир, мармелад, печенье и др.) осуществляется с нарушением маркировки: отсутствует информация о дате производства, сроке годности, условиях хранения.

Результаты проверки отражены в Акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.04.2025 г.; протоколе осмотра от 08.04.2025 г.

Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального закона Закона РФ N 2300-1 и неисполнении указаний предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № ... от ...г., в связи с чем в отношении ООО «...», было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.04.2025г. № 32-00528.

Предостережение было направлено ООО «...» 09.04.2025 г. почтой России, ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес Истца со стороны Ответчика не поступало.

Возражая относительно исковых требований, ответчик и третье лицо ИП фио указали, что на момент проведения проверки в апреле 2025 года деятельность в помещении площадью 49 кв.м. в магазине по адресу: адрес, адрес осуществляла ИП фио на основании договора аренды нежилого помещения от 10 марта 2025 года, заключенного между ООО «...» и ИП фио, которой использовались ценники с наименованием продавца ООО «...».

11 июня 20245 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проведены контрольные мероприятия мероприятий в отношении ООО «...», в ходе которых установлено, что нарушений требований к маркировке фасованной продукции не установлено.

Вышеприведенные доводы не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку не опровергают доводов истца и представленных доказательств о допущенных нарушениях о продаже ответчиком продукции без маркировки. Кроме того, продажа ИП фио продукции с использованием ценником с наименованием продавца - ООО «...», нарушают нормы Закона РФ № 2300-1 о доведении до потребителей достоверной информации о продавце.

Учитывая данные обстоятельства, то обстоятельства, что спорные правоотношения носят длящийся характер, а также в целях недопущения в будущем со стороны ответчика противоправных действий, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «...» по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес, с возложением на ответчика обязанности не совершать действия по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес и довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «...» (...) (Свидетельство о регистрации фио № ... от ...).

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма, от уплаты которой освобожден истец при подаче искового заявления.

На основании руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО "..." о признании действий противоправными, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «...» по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес.

Обязать ООО «...» не совершать действия по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес.

Обязать ООО «...» довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «...» (...) (Свидетельство о регистрации фио № ... от ...).

Взыскать с ООО «...» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 сентября 2025 года.

Судья Н.А. Большакова