Решение № 2-2331/2018 2-2331/2018~М-1959/2018 М-1959/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-2331/2018

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 июля 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Мироновой Г.И.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика по доверенности -ФИО1, представителя третьего лица по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" о признании права на присвоение звания, включении в списки граждан, претендующих на присвоение звания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения города Дзержинска", мотивируя тем, что в мае 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания <данные изъяты>". 17.05.2018 г. им получен отказ в приеме документов на присвоение звания, поскольку по данным Пенсионного фонда РФ его страховой стаж составил 35 лет 9 месяцев 21 день на 30.09.2016 г., и с учетом представленных им документов стаж составил 37 лет 3 месяца 19 дней. Однако, из представленной ему ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск его страховой стаж на 30.09.2016 г. составил 38 лет 8 месяцев 10 дней. С указанного периода он непрерывно продолжал трудовую деятельность, 08.12.2016 г. он вышел на пенсию.

ФИО3 просит суд признать за ним право на присвоение звания <данные изъяты>", обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» включить его в список граждан, претендующих на присвоение указанного звания и направить данный список в комиссию по присвоению звания на территории Нижегородской области..

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что по сведениям ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск страховой стаж истца на 30.09.2016 г., учтенный для назначения пенсии, составил 35 лет 9 месяцев 21 день. Данные сведения предоставлены на основании соглашения об информационном взаимодействии между ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск и Министерством социальной политики Нижегородской области от 24.04.2018 г. №. Истцом были представлены документы, подтверждающие страховой стаж после этой даты, который составил на 31.03.2018 г. - 1 год 5 месяцев 28 дней. Итого страховой стаж истца составляет 37 лет 3 месяца 19 дней. В справке, выданной истцу ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск, страховой стаж на 30.09.2016 г. указан 38 лет 8 месяцев 10 дней, а страховой стаж истца по электронной базе пенсий составляет 35 лет 9 месяцев 21 день. Из устной консультации ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск следует, что в выданной истцу на руки справке страховой стаж указан некорректно, в действительности страховой стаж истца на 30.09.2016 г. 35 лет 9 месяцев 21 день. Для присвоения звания требует 40 лет страхового стажа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинску по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что страховой стаж истца на 30.09.2016 г., учтенный для назначения пенсии, составил 35 лет 9 месяцев 21 день, поскольку при назначении досрочной страховой пенсии по старости период обучения истца учтен не был. Период обучения не включается в общий трудовой стаж в целях конвертации пенсионных прав.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменного отзыва суду не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социальной политики Нижегородской области.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 05.09.2011 г. № «О порядке и условиях присвоения звания <данные изъяты>» (далее - Постановление) звание <данные изъяты>» присваивается гражданам РФ, проживающим на территории Нижегородской области и имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, исчисленный в календарном порядке, из которого стаж работы на территории Нижегородской (Горьковской) области, а также на территории, вошедшей в состав Нижегородской области после 1 января 1994 года, составляет не менее25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, при условии достижения ими общеустановленного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Лица, претендующие на присвоение звания <данные изъяты>», подают в ГКУ НО УСЗН г. Дзержинска заявление по форме и документы, подтверждающие наличие оснований для присвоения звания <данные изъяты>

- гражданство РФ и регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области;

- страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, исчисленный в календарном порядке, из которого стаж работы на территории Нижегородской (Горьковской) области, а также на территории, вошедшей в состав Нижегородской области после 1 января 1994 года, составляет не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Документом, подтверждающим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются сведения о страховом стаже, исчисленном в календарном порядке, учтенном для назначения пенсии, представляемые государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области на основании соглашения об информационном взаимодействии между государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области и министерством социальной политики Нижегородской области.

В случае, если страховой стаж, представленный государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, то лица, претендующие на присвоение звания <данные изъяты>», представляют документы, подтверждающие страховой стаж после даты, по которую учтен страховой стаж для назначения пенсии:

- документы, предусмотренные Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», за период предшествующий году в котором лицо обратилось за присвоением звания <данные изъяты>

- трудовую книжку, трудовые договоры, договоры гражданско-правового характера и справку работодателя о начисленных страховых взносах, подписанную руководителем и главным бухгалтером организации (учреждения, предприятия), либо справку из налогового органа о периодах уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Документом, подтверждающим стаж работы на территории Нижегородской (Горьковской) области, а также на территории, вошедшей в состав Нижегородской области после 1 января 1994 года, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, является трудовая книжка установленной образца.

Документы на присвоения звания <данные изъяты> представляются в подлиннике и копии.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08.12.2016г. он является получателем досрочной страховой пенсии по старости по подп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в настоящее время Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

15.05.2018г. истцу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» было отказано в принятии документов для присвоения звания <данные изъяты> в связи с тем, что его страховой стаж составил 37 лет 7 месяцев 15 дней вместо требуемых 40 лет.

Статьей 10 Закона № 173-Ф3 определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 11 Закона № 173-Ф3 приводится перечень периодов, которые в отличие от периодов трудовой или иной деятельности и иных периодов уплаты страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования, о которых указано в ст. 10 Закона № 173-Ф3, не включаются, а засчитываются в страховой стаж застрахованного лица.

При этом между этими двумя понятиями имеется существенное различие. Зачет в страховой стаж указанных "иных" периодов имеет не экономическое, а социальное значение, так как направлен на оказание социальной помощи застрахованным лицам в формировании страхового стажа в определенные периоды времени, необходимого для реализации права на трудовую пенсию. Перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит и включает: период прохождения военной службы, в т.ч. по призыву; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации и т.п.

Определяя содержание понятия общего трудового стажа, п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ указывает, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с данным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются иные периоды, в т.ч. служба в Вооруженных Силах РФ.

Пунктом 4 ст. 30 Закона № 173-Ф3 установлено, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке.

Не включаются в общий трудовой стаж в целях конвертации пенсионных прав: период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Нормами федеральных законов (Законы № 173-Ф3, № 400-ФЗ) включение в страховой стаж периодов обучения не предусмотрено.

Постановлением Конституционного суд РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, содержащаяся в п.4 ст.30 норма, которая при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно-полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции РФ.

Согласно п. 3 Постановления для присвоения звания <данные изъяты> учитываются сведения о страховом стаже, исчисленном в календарном порядке, учтенном для назначения пенсии, предоставляемые Пенсионным фондом РФ.

ФИО3 ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск выдана справка о том, что его страховой стаж на 30.09.2016 г. составляет 38 лет 8 месяцев 10 дней (л.д. 14), в то время как ответчику ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск выдана справка о том, что его страховой стаж на 30.09.2016 г. составляет 35 лет 9 месяцев 21 день (л.д. 32). По состоянию на 31.03.2018 г. истцом отработан еще 1 год 5 месяцев 28 дней.

По сведениям Пенсионного фонда, страховой стаж ФИО3 по состоянию на 31.03.2018 г. составляет 37 лет 3 месяца 19 дней, что было подтверждено в судебном заседании представителем ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск. При этом для присвоения звания <данные изъяты>» требуется наличие периодов работы общей продолжительностью 40 лет, включенных в страховой стаж, поэтому периоды обучения истца и нахождения Советской Армии при исчислении данного стажа учтены быть не могут.

Таким образом, при проверке документов истца ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» обоснованно пришло к выводу, что ему недостаточно страхового стажа для присвоения звания <данные изъяты> и, соответственно, оснований для признания за ним права на присвоения звания, обязании ответчика включить его в список граждан, претендующих на присвоение указанного звания, и направить данный список в комиссию по присвоению звания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» о признании права на присвоение звания <данные изъяты> обязании включить в список граждан, претендующих на присвоение звания, и направить список в комиссию по присвоению звания - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова