Постановление № 5-101/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 5-101/2024

Дело № УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дубовского районного суда <адрес> Усков Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 М.Э.О.,

переводчика ФИО3 Я.Г.О.,

рассмотрев материл об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, проживающего в <адрес>, прибывшего в место пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минуты по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 М.Э.О., находясь на территории Российской Федерации с целью связанной с осуществлением трудовой деятельности, в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования повторно, допустил нарушение иммиграционных правил, а именно в период с 25 марта 2024 г. по настоящее время не исполнил своевременную обязанность по повторному прохождению медицинского освидетельствования, чем нарушил требования п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 М.Э.О. не оспаривал обстоятельства совершенного административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 2 декабря 2023 г. с целью работы по найму в сельском хозяйстве. Обязанность по повторному обязательному прохождению медицинского освидетельствования вину не выполнил, так как не знал об этом. Вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся.

Выслушав объяснения ФИО2 М.Э.О., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом"О беженцах", и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В силу пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 статьи 5 названного Федерального закона, в течение тридцати календарных дней со дня истечения срока действия медицинских документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом"О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Виновность ФИО2 М.Э.О. в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № 0504004 от 5 ноября 2024 г. следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 М.Э.О., находясь на территории Российской Федерации с целью связанной с осуществлением трудовой деятельности, в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования повторно, допустил нарушение иммиграционных правил, а именно в период с 25 марта 2024 г. по настоящее время не исполнил своевременную обязанность по повторному прохождению медицинского освидетельствования, чем нарушил требования п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из копий: миграционной карты; паспорта гражданина Республики Азербайджан; бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 М.Э.О. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве.

Согласно базы данных миграционного учета ФИО2 М.Э.О. поставлен на миграционный учёт по месту пребывания в Российской Федерации: <адрес>, проходил медицинского освидетельствование, срок действия которого с 22 декабря 2023 г. по 21 февраля 2024 г., при этом данных о прохождении им медицинского освидетельствования повторно, суду не представлено.

Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему письменным материалам не имеется.

Считаю, что ФИО2 М.Э.О. допущено нарушение требований п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть нарушение иммиграционных правил, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что ФИО2 М.Э.О. на основании надлежащим образом полученных документов прибыл на территорию Российской Федерации, при этом ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации.

Считаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер и тяжесть совершённого административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО2 М.Э.О. наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.11, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО2 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>). Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>. БИК Банка: 011806101. Счет № получателя: 03№. ИНН: <***>. КПП: 340501001. ОКТМО: 18608000. КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140. Корр. счет: 40№. УИН: 18№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сведения об уплате штрафа в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ должны быть направлены в Дубовский районный суд <адрес>.

Постановление в течение 10-ти суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд и через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись) Г.В. Усков