Решение № 2-731/2018 2-731/2018 ~ М-5028/2017 М-5028/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-731/2018

Дело №2-731/2018

Мотивированное
решение изготовлено 04.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «26» февраля 2018 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о перерасчете пенсии. В обоснование требований указано, что истец с 13.12.2011 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной согласно п.2 ст.28.1 ФЗ №173-ФЗ за работу на Крайнем Севере и в связи с особыми условиями труда (плавсостав); размер с учетом двух иждивенцев составил 9279,31 руб. Полагал, что при формировании пенсии пенсионным органом допущены нарушения требований ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ: не применен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, несмотря на то, что приобретенный до 01.01.2002 страховой стаж подлежал исчислению в полуторном размере согласно Закону от 20.11.1990 №340-I. Неправомерно отказано в применении повышающего коэффициента не свыше 1,9: в справке о среднем заработке был указан районный коэффициент 1,8; отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ-1,83. Конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал произведена без учета п.9 ст.30 ФЗ №173-ФЗ; отказано в применении стажа на соответствующих видах работ. При этом на момент наступления пенсионного права общий трудовой стаж составил более 28 л. (имеющийся и полный), стаж на соответствующих видах работ- более 19л. Просил признать право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии согласно п.п.7,9 ст.14 ФЗ №173-ФЗ; повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии независимо от места жительства по п.15 ст.14 ФЗ №173-ФЗ; повышенное отношение средней зарплаты к средней зарплате по РФ от 1,8 и выше, на применение отношения 1,83 по справке о зарплате с применением абз.16-18 п.3 ст.30 ФЗ №173-ФЗ; на перерасчет трудовой пенсии с применением вместо общего стажа стажа на соответствующих видах работ по п.9 ст.30 ФЗ №173-ФЗ; обязать произвести перерасчет пенсии с 13.12.2011.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, ходатайстве, возражении. Пояснил, что расчет размера пенсии на момент формирования не соответствует установленным требованиям. Полагал о неприменении срока исковой давности в соответствии с положениями ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно указала, что истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.п.9 п.1 ст.27 ФЗ, п.п.6 п.1 ст.28 от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25лет.

В судебном заседании установлено, что 13.12.2011 ФИО1, по достижении возраста 50 л., назначена досрочная трудовая пенсия по старости в сумме 9279,31 руб., в т.ч. фиксированный базовый размер - 4938,44 руб.(с учетом наличия двух иждивенцев), страховая часть трудовой пенсии - 4340,87 руб. При этом, льготный стаж составил 14 л. 10 мес. 8 дн., стаж работы в районах Крайнего Севера - 17 л. 7 мес. 23 д., страховой стаж - 19 л. 3 мес. 5 дн.

Доводы истца о необходимости расчета общего стажа в соответствии со ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 №340-I в полуторном размере суд полагает необоснованными. В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 №70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке. Указано, что, отменив льготное (в полуторном размере) исчисление общего трудового стажа для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для назначения трудовой пенсии, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм, а именно более высокое соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в РФ, учитываемое при оценке пенсионных прав, а так же применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.

Принимая во внимание изложенное, пенсионным органом учтена продолжительность страхового стажа истца в льготном исчислении с учетом данного Постановления Конституционного Суда РФ в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 31 г. 1 мес. 17 дн.

При определении соответствующего размера пенсионным органом согласно п.3 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ учтены отсутствие страховых взносов, уплаченных работодателями с 01.01.2002 до даты назначения; сведения о заработной плате на основании справки от 22.03.2011 №, выданной <данные изъяты>; стажевый коэффициент составил 0,55, пенсионный капитал на 01.01.2002 - 174860,29 руб., на день назначения пенсии - 885536,61 руб.; отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) определено в размере 1,830, применено - не свыше 1,7.

В силу абз.15 п.3 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

В частности, п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.04.2006 №216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со ст.ст. 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 №162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях, повышенные в соответствии с настоящим Постановлением стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей (п.55). Согласно Информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 09.06.2003 №1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни, Минтруда Российской Федерации от 19.05.2003 №670-9, Пенсионного Фонда Российской Федерации от 09.06.2003 №25-23/5995, Камчатская область - вся территория области (за исключением Алеутского района) отнесена к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,60.

Указания истца на необходимость применения Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 №458/9 не могут быть приняты, поскольку утверждены для зарплаты плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта, независимо от их подчиненности (п.1).

Районный коэффициент в размере 1,8 не является единым районным коэффициентом, устанавливаемым в централизованном порядке к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о котором идет речь в ст. 10 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», поскольку распространяется на определенную категорию рабочих и служащих плавсостава, относится к отраслевым коэффициентам.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца был обоснованно применен районный коэффициент 1,6; а также ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - не свыше 1,7 (абз.11 п.3 ст.30 ФЗ №173-Ф). Кроме того, способ расчета пенсии, указанный истцом, привет к уменьшению ее размера, что подтверждается представленными ответчиком вариантами (№7).

В соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ №173-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 руб. в месяц. В целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера, учитывается количество календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Поскольку продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату назначения пенсии в календарном исчислении составила - 19 л. 3 мес. 5 дн., применение льготного исчисления страхового стажа для определения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии законодателем не предусмотрено, суд полагает право на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера отсутствует.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст.199).

Принимая во внимание дату назначения пенсии, порядок выплаты (ежемесячно), истец был своевременно информирован о размере денежной выплаты; с заявлением о перерасчете пенсии обратился впервые в октябре 2017г. При этом, обстоятельств невыплаты пенсии по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не установлено. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.