Решение № 12-99/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-99/2019

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю.,

рассмотрев в г.Шадринске Курганской области

29 июля 2019 года

жалобу ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 от 22 апреля 2019 года ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550000 рублей.

Директор ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов в жалобе указал, что п.2.2.2 Постановления Минтрудсоцразвития РФ от 13.01.2003г. №1/29, нарушение которого вменяется как основание для привлечения к административной ответственности, касается работ с вредными и опасными условиями труда, а должности "КАС" и "ОВА"., согласно карты №7 специальной оценки условий труда от 25.12.2017г. класс условий труда оценен как второй, что говорит о том, что условия труда для данной категории не могут расцениваться как работы с вредными и опасными условиями труда. Следовательно, указанное нарушение не совершалось, так же, как и не нарушались требования ст.212 ТК РФ, где также говорится о вредных и опасных условиях труда.

Все работники ЧОО проходят ежегодное обучение по вопросам оказания первой помощи пострадавшим. Требования п.2.2.4 вышеуказанного Постановления касаются только работников, вновь принимаемых на работу. "КАС" работает в ЧОО с 12.08.2017г. и обучение по вопросам оказания первой помощи пострадавшим прошел при трудоустройстве, повторное обучение прошел 10.01.2018г. "ОВА" работает в ЧОО с 22.03.2018г. и обучение по вопросам оказания первой помощи пострадавшим прошел при трудоустройстве. О чем имеются соответствующие документы, которые были предоставлены в инспекцию в период проверки.

Охранники группы быстрого реагирования "ТНВ", "ВАА", "КВА", "ЛАА" не относятся к работникам с вредными и опасными условиями труда. При исполнении дополнительных обязанностей проходили обучение по вопросам охраны труда и по профессии водитель по Инструкции по охране труда для работы водителем автомобиля №, о чем в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте имеются соответствующие отметки и росписи. Следовательно, данного нарушения в ЧОО не совершалось.

Таким образом, все выявленные в ходе проверки нарушения не подтверждаются. В связи с чем, просил постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении дела по жалобе представитель ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» ФИО3, действующий по доверенности от ....2019г., доводы жалобы поддержал.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 полагал законным и обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ ввиду наличия состава административного правонарушения. По существу доводов жалобы пояснил, что указанные в постановлении оперативный дежурный "КАС" и старший охранник "ОВА" относятся к работникам рабочих профессий, поэтому в силу п.2.2.2 Постановления Минтрудсоцразвития РФ от 13.01.2013г. № должны ежегодно проходить обучение по вопросам охраны труда и по вопросам оказания первой помощи пострадавшим. Чего сделано не было. Охранники группы быстрого реагирования "ТНВ", "ВАА", "КВА", "ЛАА" исполняли по совмещению обязанности водителей. Должность водителя относится к категории опасных условий труда. В связи с чем, они должны проходить обучение вопросам охраны труда и по профессии водитель в соответствии с п.2.2.2 вышеуказанного Постановления и ст.212 ТК РФ.

Судья, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) - Государственной инспекции труда в Курганской области от 22.01.2019г. (л.д....) в связи с произошедшим 08.01.2019г. несчастным случаем с работником "ЕЕВ" в отношении ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих

нормы трудового права. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных трудовым законодательством, что подтверждается актом проверки №-И/10 от 28 февраля 2019г. (л.д....).

В связи с выявленными нарушениями требований закона 28 февраля 2019г. в адрес директора ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» ФИО2 направлено предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок выполнения требований предписания был установлен до 04 апреля 2019г. (л.д...).

По факту нарушения требований трудового законодательства в отношении ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» 15 апреля 2019г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 составлен протокол №-ИЗ-ОТ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ (л.д....).

Постановлением № от 22 апреля 2019г. ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Согласно п.2.2.2 Постановления Минтрудсоцразвития РФ от 13.01.2013 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Суд находит доводы представителя ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» ФИО3 в части того, что указанные выше лица не работают на должностях с вредными или опасными условиями труда, поэтому на них не распространяются требования п.2.2.2 вышеуказанного постановления, необоснованными, поскольку требования нормативного документа распространяются в том числе и на работников рабочих профессий, к которым относятся "КАС" и "ОВА"

Таким образом, не проведение их обучения по вопросам охраны труда после проведения первичного инструктажа на рабочем месте 08.01.2019г. является нарушением п.2.2.2 постановления Минтрудсоцразвития РФ от 13.01.2013г. № и ст.ст.212, 225 ТКРФ.

Из акта проверки от 28.02.2019г. следует, что оперативному дежурному "КАС" и старшему охраннику "ОВА" после проведения первичного инструктажа на рабочем месте 08.01.2019г. не проведено ежегодное обучение по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, что является нарушением п.2.2.4 постановления Минтрудсоцразвития РФ от 13.01.2013г. №1/29 и ст.212 ТК РФ.

В соответствии с п.2.2.4 постановления Минтрудсоцразвития РФ от 13.01.2013г. № работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Таким образом, установленный Государственной инспекцией труда в Курганской области при проведении проверки факт не проведения ежегодного обучения работников по вопросам оказания первой помощи пострадавшим является нарушением требований закона и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В части доводов представителя ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» ФИО3 относительно того, что охранники группы быстрого реагирования "ТНВ", "ВАА", "КВА", "ЛАА" при выполнении дополнительных обязанностей не проходят обучение вопросам охраны труда и по профессии водитель, поскольку не имеют отношения к категории вредных и опасных условий труда, суд находит их несостоятельными, поскольку, как следует из копии приказа № от 29.07.2016г. охранникам группы быстрого реагирования ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочей смены наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы в должности водителя в порядке совмещения. Учитывая, что должность водителя отнесена к категории опасных условий труда, вышеуказанные работники должны проходить обучение вопросам охраны труда и по профессии водитель в соответствии с п.2.2.2 Постановления Минтрудсоцразвития РФ от 13.01.2013 N 1/29.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о доказанности совершения ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений требований закона при привлечении юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

Административное наказание назначено с применением положений ч.3.2, ч.3.З ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 № от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина