Решение № 2-445/2016 2-445/2019 2-445/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-445/2016

Дело № 2-445/2016


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 10 июня 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Староверовой О.А.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности,

установил:

ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) площадью 65,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование иска истец указала, что ее семье было предоставлено указанное жилое помещение в ... году колхозом им. Димитрова. Она со своей семьей была вселена на законных основаниях, зарегистрирована и проживает в нем, несет бремя по его содержанию, на территории Наговского сельского поселения в приватизации жилья не участвовала, другого жилья не имеет, право собственности на спорное жилое помещение в законном порядке не оформлено. В настоящее время оформить право собственности путем заключения договора о безвозмездной передаче жилого помещения в ее собственность не представляется возможным, поскольку колхозом жилое помещение в муниципальную собственность не передано. Вместе с тем, при реорганизации колхоза спорная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность либо передаче или продаже гражданам, проживающим в ней, в установленном законом порядке.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «БАРС-2», в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО4, ФИО5

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что ей и ее мужу в связи с трудовыми отношениями колхозом им. Димитрово было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ее муж умер, в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы она и ее дети ФИО4, ФИО5, которые на жилое помещение не претендуют. Она ранее в приватизации участия не принимала, иных жилых помещений в собственности не имеет.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что жилое помещение было предоставлено истцу и ее семье колхозом им. Димитрово. При реорганизации колхоза жилой фонд был передан правопреемнику, но последний не зарегистрировал надлежащим образом право собственности, не получил регистрационное удостоверение. Не было это сделано и последующими правопреемниками. В муниципальную собственность спорное жилое помещение передано также не было. Полагает, что истец имеет право на приватизацию жилого помещения, поскольку проживает в нем добросовестно, несет бремя содержания данного имущества. Приватизировать жилое помещение во внесудебном порядке не представлятся возможным.

Ответчики Администрация Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Из представленных отзывов следует, что с исковыми требованиями ответчики не согласны, поскольку являются ненадлежащими ответчиками, в связи с тем что спорное жилое помещение не являлось и не является объектом муниципальной собственности.

Ответчик ООО «БАРС-2»в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ООО «БАРС-2» является правопреемником колхоза им. Димитрово. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является собственностью ООО «БАРС-2».

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседании надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями согласились.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.1 Закона от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», под приватизацией понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 2 Закона от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ч.3 ст.8 Закона от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и п.6 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992 года, при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти, жилые помещения могли быть переданы или проданы гражданам, их занимающим, в порядке, установленном законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», или включены в уставной капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.

В соответствии с п.6 Постановления Верховного Совета РСФСР «О введении в действие Закона «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», общественным объединениям (организациям) рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.3 Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации от 10 февраля 1992 года, право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Решение трудового коллектива, колхоза, совхоза о безвозмездной передаче социальной инфраструктуры в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов должно было быть согласовано с сельским (поселковым) Советом, которому передаются указанные объекты. В случае несогласия сельского (поселкового) Совета народных депутатов решение об указанной передаче принимал районный Совет народных депутатов.

Согласно трудовой книжке №, трудовой книжки колхозника РОС №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе им. Димитрово, который впоследствии был преобразован в АКФХ «Буреги».

Как установлено из исследованных в судебном заседании доказательств, в ... году семье Г-вых колхозом им. Димитрова, было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Из материалов гражданского дела №, которые обозревались в судебном заседании установлено, что на основании решения общего собрания членов колхоза им. Димитрова от ДД.ММ.ГГГГ, колхоз был реорганизован в Ассоциацию крестьянских фермерских хозяйств «Буреги»;

актом приема-передачи основных материальных фондов колхоза им. Димитрова в АКФХ «Буреги», подтверждается передача правопреемнику, в том числе, жилого фонда (жилых домов);

решением собрания уполномоченных глав АКФХ «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать дома жильем АКФХ «Буреги» и при приватизации выкупать, приватизацию жилья осуществлять в каждом конкретном случае решением общего собрания глав АКФХ «Буреги»;

решениями собрания уполномоченных глав АКФХ «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено проводить приватизацию жилья членами АКФХ в счет жилищного пая, у кого не хватает пая, приватизировать в рассрочку на 5 лет с удержанием равными долями недостающей суммы до стоимости квартиры (дома);

на заседании Совета АКФХ «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о том, что первичный взнос при приватизации жилья членам АКФХ не имеющим жилищного пая, составляет 25% стоимости приватизируемой квартиры (дома) наличными; остальная сумма выплачивается в рассрочку в течение 5 лет;

решением Совета АКФХ «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено приостановить приватизацию жилья членам АКФХ не отработавшим в хозяйстве пяти лет;

собранием уполномоченных глав АКФХ «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено прекратить приватизацию жилья;

на основании решения собрания уполномоченных АКФХ «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация была реорганизована в сельскохозяйственный производственный кооператив «Буреги»;

по акту приема-передачи основных средств от АКФХ «Буреги» в СПК «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ, в СПК «Буреги» были переданы, в том числе, и жилые дома;

решением заседания правления СПК «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено не отдавать жилье бесплатно и вывести вопрос о приватизации на общее собрание;

решением отчетного собрания СПК «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ жилье выделено из неделимого фонда;

на заседаниях правления СПК «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ принимались решения: о продаже жилья по остаточной стоимости каждой квартиры (дома); при продаже каждому квартиросъемщику подходить индивидуально с учетом стажа и состояния жилья; продавать жилье желающим по оценочной стоимости, утвердить стоимость жилья; продавать жилье с учетом стажа работы в хозяйстве за каждый год работы 1% скидки со стоимости жилья; ФИО1, ФИО2 в <адрес>, с учетом стажа стоимость жилья определена с 45% снижением;

решением собрания членов СПК «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ кооператив был реорганизован в ООО «Буреги»;

из п. 1.3 Устава ООО «Буреги», зарегистрированного в МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Буреги» является правопреемником СПК «Буреги»;

из передаточного акта при реорганизации СПК «Буреги» в ООО «Буреги» следует, что в основные средства включен, в том числе, дом <адрес>

Решением единственного участника ООО «Буреги» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Буреги» реорганизовано в форме присоединения совместно с ООО «Благослав» к ООО «Барс-2».

Из материалов дела следует, что при реорганизации колхоза им. Димитрова общее собрание членов указанного колхоза не принимало решений о продаже жилых помещений гражданам, их занимающим, в порядке, установленном законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», или включении жилищного фонда в уставной капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.

Также из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что часть жилых помещений, ранее принадлежащих колхозу им. Димитрова, передавались гражданам, их занимающим, в порядке ст.1, 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в частности, учителям.

Суд принимает во внимание, что из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ при реорганизации СПК «Буреги» в ООО «Буреги», представленного в МИФНС России № по <адрес>, в отличие от передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, не содержится сведений о передаче жилищного фонда в ООО «Буреги». Кроме того, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания на стоимость передаваемого имущества, сведения подтверждающие стоимость активов в размере 29 463 000 руб., указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Помимо того, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован в налоговой инспекции как дополнение к акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих факт передачи из СПК «Буреги» в ООО «Буреги» жилых домов, в том числе спорного жилого помещения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АКФХ «Буреги», СПК «Буреги», ООО «Буреги», ООО «Барс-2», как собственники спорного дома, несли бремя его содержания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что невозможность истца участвовать в приватизации спорного жилого помещения, нарушает принцип равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Согласно справке Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, объектом муниципальной собственности Наговского сельского поселения не является, в реестре муниципальной собственности не числится.

Из справки Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является объектом муниципальной собственности муниципального образования Старорусского муниципального района.

Отсутствие государственной регистрации чьих либо прав на спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждено уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации Бурегского сельсовета Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении юридических адресов объектам недвижимости» двухквартирному жилому дому с инвентарным номером 16-1-3 присвоен юридический адрес: <адрес>.

В кадастровом и техническом паспортах на жилое помещение (квартира) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержатся следующие сведения: адрес объекта - <адрес>; инвентарный №; общая площадь - 65,3 кв.м., жилая площадь - 41,1 кв.м., подсобная площадь - 24,2 кв.м.

Согласно справке администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает по настоящее время по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении также зарегистрированы ее дети ФИО4, ФИО5 Справка дана на основании похозяйственной книги <адрес>. На территории Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области указанные лица в приватизации жилья не участвовали, приватизированного жилья не имеют.

В соответствии с сообщением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не использовала.

Поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирована и проживает в нем, ранее в приватизации жилья не участвовала, иных жилых помещений в собственности не имеет, суд приходит к выводу о том, что в силу ст.1, 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, и в передаче в его собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации не может быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение (квартиру) с инвентарным номером №, общей площадью 65,3 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на жилое помещение (квартиру) с инвентарным номером №, общей площадью 65,3 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с 14 июня 2019 года.

Судья Н.С. Комлева