Решение № 2А-22/2019 2А-22/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-22/2019

Дело№2а-22/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.** 2019 года п. Палкино Псковской области

Палкинский районный суд Псковской области в составепредседательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Егоровой Г.А., с участием прокурора Палкинского района Федорова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Палкинского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Палкинского района Псковской области о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объекты,

установил:

Прокурор Палкинского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Палкинского района Псковской области о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объекты.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по факту не обеспечения требований безопасности собственником строения, расположенного по адресу: <адрес> Палкинского района Псковской области. Проведенной проверкой установлено, что по вышеуказанному адресу расположено разрушающееся двухэтажное кирпичное здание с отсутствующими в рамах стеклами и поврежденными внутренними перегородками. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Палкинского района, здание спорткомплекса КН №***, расположенное в <адрес> Палкинского района, находится в муниципальной собственности Палкинского района. Основание включения объекта в состав муниципальной недвижимости – решение Палкинского районного суда от 29.09.2014 №2-173/2014. Свидетельство о государственной регистрации права от 21.11.2014, запись регистрации №№*** Вместе с тем, прокуратурой установлено, что в настоящее время территория, прилегающая к зданию, не ограждена, вход в здание не затруднен, внутри здания имеются полуразрушенные перегородки и балки. В связи с этим у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ в указанное здание. Данный объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии. Вышеуказанные обстоятельства могут привести к необратимым чрезвычайным последствиям.

Сотрудниками ОП по Палкинскому району МО МВД России «Печорский» неоднократно направлялась информация в адрес Главы Палкинского района о необходимости принятия мер, направленных на обеспечение безопасности здания бывшего спортивного зала (спорткомплекса). В частности, указывалось на то, что данное здание используется различными группами лиц, в том числе несовершеннолетними, в качестве места сбора неформальных групп и тем самым способствует совершению правонарушений и преступлений. Однако до настоящего времени эффективных мероприятий, обеспечивающих ограничение доступа к зданию бывшего спортивного зала (спорткомплекса) сотрудниками Администрации Палкинского района не проведено. Таким образом, в указанном состоянии данный объект является опасной зоной, где нахождение людей, в особенности несовершеннолетних, является недопустимым. В связи с отсутствием ограждения нежилого здания, нарушаются требования безопасности неограниченного круга лиц, что предоставляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд обязать Администрацию Палкинского района принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, – нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, Палкинского района Псковской области.

В судебном заседании прокурор Палкинского района Федоров А.А. уточнил исковые требования, просил суд обязать административного ответчика в срок до 01.09.2019 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, – нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> Палкинского района Псковской области, а именно – закрыть наружные оконные и дверные проемы здания.

Представитель административного ответчика – Администрации Палкинского района ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, иск признал

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Палкинского района, здание спорткомплекса с КН №***, расположенное по адресу: Палкинский район, <адрес> является муниципальной собственностью (л.д. 19).

Поскольку собственником нежилого здания является ответчик, соответственно, обязанности по его надлежащему содержанию, в том числе в тот период, когда здания не эксплуатируются, должны быть возложены на него.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно акту от 20.12.2018 помощником прокурора осуществлен выезд в д. <адрес> Палкинского района Псковской области, где напротив здания Администрации сельского поселения «Черская волость» Палкинского района установлено наличие заброшенного здания. Окна в здании отсутствуют, на входных дверях запирающих устройств не имеется, внутри строения имеются подверженные разрушению стены и перегородки. На полу внутри здания разбросаны осколки стекол, бытовой мусор, бутылки из-под алкогольных напитков.

Таким образом, прокурором установлено, что нежилое здание собственником не эксплуатируется, дверные и оконные проемы не заколочены, доступ каких-либо лиц внутрь здания не ограничен.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены фотографии, как доказательства того, что нежилое здание находятся в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь зданий граждан, частично отсутствует (разрушено) остекление оконных проемов, открыты проходы, двери (не заблокированы), установленные нарушения ответчиком не устранены. Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что только закрытие всех наружных оконных и дверных проемов будет способствовать предотвращению несанкционированного доступа неопределенного круга лиц внутрь нежилых помещений.

Согласно пункту 5.16 СНиП РФ "Организация строительства" СНиП 12-01-2004 от 19 апреля 2004 года N 70 при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утв. Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 года N 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их совокупности, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения ответчиком требований действующего законодательства в безопасности зданий и сооружений, подтверждают тот факт, что объект, расположенный по адресу Палкинский район, <адрес>, находятся в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, угрожая жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу на территорию нежилого здания, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения требований прокурора по данному иску до 01.09.2019, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения предъявляемых законом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Палкинского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Палкинского района Псковской области о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объекты, – удовлетворить.

Обязать Администрацию Палкинского района Псковской области принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект – нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, Палкинского района Псковской области, путем закрытия наружных дверных и оконных проемов в срок до 01.09.2019.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Н.А.Крипайтис

Копия верна Судья Н.А.Крипайтис