Решение № 2А-22/2019 2А-22/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-22/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-22/2019 г.

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г. п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Изместьевой Л.М.,

с участием старшего помощника прокурора Стругокрасненского района Горовского И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Стругокрасненского района Псковской областив интересах неопределенного круга лицк ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Стругокрасненского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обосновании заявления указывается, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности.

В соответствии со статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Согласно частям 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 определен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее -Перечень).

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 2 Перечня относятся <данные изъяты>

Проверкой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления автомобилем №, действующее с 10.05.2011 по 10.05.2021, категории «В», которое в настоящее время является действительным.

По информации ГБУЗ «Стругокрасненская межрайонная больница» с 2015 года ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>. Код по №

Наличие диагноза «<данные изъяты> свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, по мнению заместителя прокурора, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административный истец считает, что наличие у ФИО1, состоящего на учете у <данные изъяты>», права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, подтвержденное водительским удостоверением №, действующим с 10.05.2011 по 10.05.2021, категории «В».

В судебном заседании старший помощник прокурора Горовский И.О. поддержал административное исковое заявление, пояснил суду вышеизложенное.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Учитывая, что ФИО1 извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, суд в порядке пункта 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД России по <адрес> ходатайствовал о рассмотрении административного дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно карточке операции с ВУ, ФИО1 имеет водительскоеудостоверение №, выданное 10.05.2011 МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области, категория В. Срок действия водительского удостоверения до 10.05.2021.Медицинские ограничения GCL.

Из справки ГБУЗ «Струго-Красненская МБ» от 30.11.2018 г. следует, что ФИО1, состоит на «<данные изъяты> учете с <данные изъяты> с диагнозом – №

Наличие у административного ответчика, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категории "В" и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Состояние здоровья ФИО1 объективно препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия специального права.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются инвалиды I или II группы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, освобождаются административные истцы, административные ответчики, являющиеся инвалидами I и II групп.

Поскольку административный ответчик является инвалидом второй группы, то он освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный искпрокурора Стругокрасненского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> и имеющего водительское удостоверение №, выданное 10.05.2011 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Карпова