Постановление № 5-5/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело № 5-5/2020 УИД 24RS0058-01-2020-000232-61

Шарыповский районный суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, микрорайон Пионерный, здание 11


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово 29 июля 2020 года

Судья Шарыповского районного суда Красноярского края Корнев И.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО3,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности № № от 09 февраля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающей (согласно материалу) по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по части 2 статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

Установил:

10 июня 2020 года в отношении ФИО2 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по факту нарушения 21 мая 2020 года в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, карантинного режима ФИО2, которая в соответствии с постановлением от 19.05.2020 № с 19 мая 2020 года должна находиться в течение 14 дней под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, в связи с тем, что она является контактным с заболевшим новой коронавирусной инфекцией ФИО9, являющимся ее гражданским мужем.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО3, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 пояснили, что в действиях ФИО2 наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, которая надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявила (л.д. 47).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судьей обязательным, а режим повышенных мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции в Красноярском крае снят, судья районного суда счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, АЗТО поселок Солнечный ФИО5 от 19 мая 2020 года № установлено, что ФИО2 является контактным с заболевшим новой коронавирусной инфекцией. В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, постановлено гражданке ФИО2 находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 19.05.2020, под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. Также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону <***> или 24487 о состоянии своего здоровья; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения. Копия данного постановления, содержащего также предупреждение об ответственности за действия/бездействие, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, или создающие угрозу наступления указанных последствий, получена ФИО2 19 мая 2020 года.

Обстоятельства, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении № от 10.06.2020, в части выявления ФИО2 21 мая 2020 года в 17 часов 00 минут в квартире по адресу: <адрес>, подтверждаются объяснениями ФИО6 и ФИО7, однако, сами по себе, при отсутствии иных доказательств, не свидетельствуют о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объяснения ФИО2 в материалах дела об административном правонарушении по данному факту отсутствуют.

Согласно протоколу № от 10.06.2020, гражданке ФИО2 (со ссылками на нормы санитарно-эпидемиологического законодательства) 19.05.2020 было вручено постановление от 19.05.2020 №, в связи с тем, что она является контактным с заболевшим новой коронавирусной инфекцией, а именно со ФИО9 (гражданский муж), которому ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз <данные изъяты>.

Однако вышеуказанное постановление не содержит конкретных сведений о том, когда и с кем из лиц, заболевших новой коронавирусной инфекцией, контактировала ФИО2 В том числе не содержит данное постановление и указания на факт проживания ФИО2 с лицом, у которого выявлено заболевание.

При этом наличие в материалах дела об административном правонарушении сведений о подтверждении новой коронавирусной инфекции у ФИО9, предположительно являющегося лицом, с которым ФИО2 состоит в фактических брачных отношениях (доказательств этому не представлено), не может свидетельствовать о том, что именно это обстоятельство послужило основанием для вынесения в отношении ФИО2 постановления-предупреждения.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что ФИО2 находилась в конкретную дату в контакте с конкретными лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, в чем заключался данный контакт, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Объяснения от самого ФИО9 не отобрано.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В указанной карте имеются сведения (пункт 39) о прочих факторах, важных с точки зрения возникновения заболевания: контакт с подтвержденным больным коронавирусной инфекцией (с гражданским мужем ФИО9) в домашнем очаге.

Каких-либо объяснений самой ФИО2 с подписью последней данная карта не содержит.

Материалы дела об административном правонарушении содержат объяснения ФИО6 и ФИО7, из которых следует, что 21 мая 2020 года эти лица (ФИО6 и ФИО7) находились по адресу: <адрес>, где также находилась ФИО2

При этом сведения о том, что обоим лица, у которых специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово отобраны объяснения, были разъяснены их процессуальные права, обязанности (а также ответственность), в материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

Кроме того, из объяснений ФИО7 невозможно сделать вывод о том, в какое время ФИО2 находилась по указанному в объяснении адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, наказание установлено за невыполнение лишь законного и мотивированного постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, однако, с учетом вышеизложенных обстоятельств, постановление № от 19.05.2020, вынесенное в отношении ФИО2, таковым, по убеждению судьи, не является.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, совокупность собранных по делу доказательств не позволяет сделать вывод о невыполнении ФИО2 законного постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Корнев