Решение № 2-2120/2018 2-2120/2018~М-1947/2018 М-1947/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2120/2018

Дело № 2-2120/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

25 сентября 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР РФ в городе Белово (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и об установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и об установлении пенсии.

Требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Получателем пенсии до настоящего времени не является.

Считает, что уже выработан необходимый специальный стаж для установления досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с этим обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 17.02.2017г.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) города Белово и Беловского района Кемеровской области, причиной отказа стало отсутствие требуемого специального стажа на день обращения с заявлением.

По подсчетам комиссии в специальный стаж по пп. 2 п. 1 ст. 30 возможно засчитать следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) в качестве машиниста котельной в МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» г. Белово, согласно сведениям индивидуального лицевого счета;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) в качестве машиниста (кочегара) котельной в МУП «Краснобродский ККП», согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и сведениям индивидуального лицевого счета;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Управляющая компания «ЖилКомСервис», согласно сведениям индивидуального лицевого счета.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, осмотрщика вагонов в Вагонном депо Белово, засчитывается в специальный стаж по пп.5 п.1 ст. 30 в соответствии со Списком от 24.04.1992г. № 272.

Таким образом, по подсчетам специалистов пенсионного фонда, специальный стаж по пп.2 п.1 ст.30 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ., составляет <данные изъяты> дней по пп.5 п. 1 ст.30 – <данные изъяты>, что менее требуемого.

Таким образом, учитываемый специалистами пенсионного фонда специальный стаж составляет <данные изъяты> дней вместо требуемого стажа <данные изъяты><данные изъяты> месяцев.

Однако, в специальный стаж не был учтен период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Данный период должен быть учтен как льготный, поскольку непосредственно после службы был трудоустроен на работу с льготными условиями труда, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) был трудоустроен в локомотивном депо станции Белово Кемеровской железной дороги в должности слесаря по ремонту и осмотру локомотивов на ПТО оборотного депо Артышта II.

В указанном выше Списке имеется должность слесарей по ремонту подвижного состава, занятых на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Следует отметить, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в локомотивном депо станции Белово Кемеровской железной дороги в должности слесаря по ремонту и осмотру локомотивов на ПТО оборотного депо Артышта II также ошибочно не включен в специальный стаж.

Помимо этого, в специальный стаж ошибочно не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Итого ошибочно не включено в специальный стаж: <данные изъяты> дней.

Таким образом, при включении в специальный стаж указанных периодов, суммированный специальный стаж составит: <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней = <данные изъяты> дней.

Считает, что его права грубо нарушаются, и имел право выхода на пенсию с даты обращения с заявлением в пенсионный фонд, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, несет убытки в виде недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Считает, что необходимо произвести перерасчет льготного стажа с учетом всех периодов, указанных в трудовой книжке и установить досрочную пенсию.

Однако, несмотря на то, что были представлены все необходимые документы, в назначении пенсии было необоснованно отказано, что нарушает его права и законные интересы.

В связи с возникшей ситуацией был вынужден обратиться за помощью к юристу. За юридические услуги заплатил 8500 рублей за составление искового заявления и 300,00 рублей за оплату госпошлины в суд, помимо этого оплатил услуги представительства в суде в сумме 10 000,00 рублей.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. - незаконным; Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) города Белово и Беловского района Кемеровской области произвести перерасчет специального стажа в соответствии с трудовой книжкой, включив в специальный стаж периоды:

- служба в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты><данные изъяты>

- работа в локомотивном депо станции Белово Кемеровской железной дороги в должности слесаря по ремонту и осмотру локомотивов на ПТО оборотного депо Артышта II с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) города Белово и Беловского района Кемеровской области назначить ФИО1, пенсию по старости в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) города Белово и Беловского района Кемеровской области рассчитать и выплатить недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ года по дату вынесения решения суда;

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) города Белово и Беловского района Кемеровской области денежную сумму в размере 8500 рублей и 10 000,00 рублей за понесенные юридические расходы на оплату юридических услуг, 300 рублей на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании устного заявления, исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признает, поддержала доводы для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, изложенные в протоколе Комиссии.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 39-41).

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. № (л.д. 35-36) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным решением в специальный стаж по Списку №2 (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года) включены периоды общей продолжительностью <данные изъяты> дней, стаж в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (п.5 ч. 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года), <данные изъяты> дней.

ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа <данные изъяты>) при суммировании работ с тяжелыми условиями труда и работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в локомотивном депо станции Белово Кемеровской железной дороги в должности слесаря по ремонту и осмотру локомотивов на ПТО оборотного депо Артышта II с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве машиниста (кочегара) котельной.

Из военного билета НА № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.14-15).

Согласно трудовой книжки №№ № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. принят в Локомотивное депо ст. Белово Кемеровской железной дороги слесарем по ремонту и осмотру локомотивов на ПТО Артышта II, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. присвоен <данные изъяты> слесаря по ремонту и осмотру локомотивов на ПТО оборотного депо Артышта II, уволен ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.47).

Справка уточняющая особый характер не представлена, в связи с чем включение указанного периода как по п. 2 так и по п. 5 ч.1 ст. 30 не представляется возможным.

Кроме того, Пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (абзац 1 пункта 2 части 1 статьи 27).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абзац 2 пункта 2 части 1 статьи 27).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 30 вступившего в силу с 1 января 2015 года Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Подпунктом "а" пункта 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрена возможность, по выбору застрахованного лица, применения соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а" (Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года), абзаце третьем подпункта "б" (Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года) и абзаце третьем подпункта "в" (Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 года) пункта 1 настоящего постановления.

Возможность применения Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, при исчислении периодов работы лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 не предусматривает.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы (далее - Положения).

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Право на пенсию на льготных условиях рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, указанным нормативным актом не предусматривалось. Такое право для указанной категории работников впервые было установлено Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2121-1 "О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР.

Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, истец, применяя к спорным правоотношениям нормативное регулирование, предусмотренное пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, не учел, что указанный нормативный правовой акт, также как и Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" не предусматривают возможность включения периодов службы в армии в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периода службы в армии и периода работы в локомотивном депо не подлежат удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» машинистом котельной <данные изъяты> на участок № (п. Артышта). ДД.ММ.ГГГГ г. уволен переводом в МУП «ЖКХ Краснобродский», что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ г. принят МУП «Краснобродское ЖКХ» машинистом (кочегаром) котельной занятой на твердом топливе на жилищно - эксплуатационный участок № по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г. присвоен <данные изъяты> машинист (кочегар) котельной занятой на твердом топливе. ДД.ММ.ГГГГ г. уволен, что подтверждается архивной справкой Администрации Краснобродского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ г. принят ООО УК «Жил Ком Сервис» на участок котельной машинистом (кочегар) котельной занятой на твердом топливе по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. уволен.

Применяемый в настоящее время Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) по льготных условиях, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" наделяет машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Отказывая истцу в части включения в специальный трудовой стаж периода работы в должности машиниста (кочегара) котельной занятой на твердом топливе МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети г. Белово», МУП «Краснобродский ЖКХ» во внеотопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ответчик обоснованно не включил в специальный стаж, т.к. в этот период необходимое условие, предусмотренное Списком 1992 г. – работа в котельной на угле и сланце, в том числе занятый на удалении золы, отсутствовало.

Кроме того, в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих, что фактически в указанный период работы выполнялись работы по отоплению, истцом не представлено.

Суммирование специального стажа по различным основаниям при рассмотрении права по пп.2 п. 1 ст.30 предусмотрено только в случае, если при таком суммировании получается полное количество требуемого специального стажа, т.е. 12 лет 6 месяцев для мужчин (п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516). Поэтому проссумировать специальный стаж ФИО1 по пп.2 п.1 ст.30 (Список № 2) и специальный стаж по пп.5 п. 1 ст. 30 нельзя.

Таким образом, специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 у ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ., составляет <данные изъяты> дней, по п.5 ч. 1 ст.30 - <данные изъяты> дней, что менее требуемого.

Снижение пенсионного возраста при неполном специальном стаже по пп.5 п. 1 ст. 30 не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ г. является законным и обоснованным.

В связи, с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии у суда не имеется.

В связи с тем, что отсутствуют основания для назначения пенсии, то требование истца о расчете и выплате недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по дату вынесения решения суда не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то судебные расходы истца не возмещаются.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и об установлении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2018 г.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин