Решение № 2А-1602/2020 2А-1602/2020~М0-208/2020 М0-208/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-1602/2020

копия


Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Т.М.,

при секретаре Вертьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1602/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Самарской области, ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Самарской области, ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором указал, что 11.07.2019 г. им в OCП Автозаводского района №2 г. Тольятти было сдано заявление с приложением исполнительного листа в целях возбуждения исполнительного производства в отношении ООО «Форс-С» о взыскании с должника денежных средств в размере 69421,93 руб.

Административный истец указывает о том, что в течение установленного законом срока сообщение из ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти по существу заявления от 11.07.2019 г. в его адрес не поступило, в связи с чем, он обратился к вышестоящему должностному лицу - руководителю УФССП России по Самарской области ФИО3 с заявлением о проведении проверки обоснованности и законности бездействия начальника ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО4 и принятия соответствующие мер реагирования по исполнению решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от 03.05.2018 г. по исполнительному листу ФС №. Указанное заявление получено ответчиком 09.09.2019 г., однако, ответа получено не было. Считает, что бездействием должностных лиц службы судебных приставов нарушены его права на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его письменных заявлений от 11.07.2019 г. и 06.09.2019 г. и принятие действий в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и мер в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В административном исковом заявлении ФИО2 просил признать незаконным бездействие УФССП России по Самарской области и ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, а также руководителей данных подразделений службы судебных приставов ФИО3 и ФИО4 по существу заявлений от 06.09.2019 г. и 11.07.2019 г. Обязать УФССП России по Самарской области провести проверку по существу заявлений от 06.09.2019 г. и 11.07.2019 г. и принять действия по исполнению решения суда в соответствии с исполнительным листом ФС №, выданным 13.06.2018 г.

В судебном заседании административный истец ФИО2 уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО5 в связи с её отказом в представлении для ознакомления исполнительного производства №-ИГ1 в отношении ООО «Форс-С». Признать незаконным постановление от 14.08.2019 г. об окончании исполнительного производства №-ИП и отменить его. Признать незаконным бездействие УФССП России по Самарской области и OCП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, а также руководителей данных подразделений службы судебных приставов ФИО3 и ФИО4 по существу заявлений от 06.09.2019 г. и 11.07.2019 г. Обязать УФССП России по Самарской области провести полную проверку по существу заявлений от 06.09.2019 г. и 11.07.2019 г. и принять действия по исполнению решения суда в соответствии с исполнительным листом ФС №, выданным 13.06.2018 г. Автозаводским районным судом <адрес> но делу №.

Представитель административного ответчика ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Самарской области, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленным возражениям на административный иск требования не признает, полагая, что отсутствует факт бездействия со стороны Управления.

Представитель заинтересованного лица ООО «ФОР-С» в лице ликвидатора, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, возражений на заявленные требования не представил.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного лица ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, изучив материалы административного дела, оценивая письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. ст. 1, 2 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (ч. ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ).

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. принудительное исполнение судебных актов, актов других органов должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом, на исполнении в Отделе судебных приставов Автозаводского района № 2 г. Тольятти находилось исполнительное производство №-ИП от 16.07.2018 г., возбужденное на основании исполнительного документа по делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание с ООО «ФОРС-С» в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 72441,93 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229) направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

Согласно полученным ответам и совершенным исполнительным действиям денежные средства и имущество должника-организации не установлено. Судебным приставом-исполнителем в рамках электронного взаимодействия получен ответ из ФНС в виде выписки из ЕГРЮЛ, из текста которой установлен факт принятия решения налоговым органом о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО «ФОРС-С», а впоследствии и самом исключении.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 29-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона о регистрации) фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) признается юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона о регистрации если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесений в него соответствующей записи.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 43 Закона №229 исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем при внесении записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.02.2020 г., ООО «ФОРС-С» находится в стадии ликвидации (л.д. 69-75).

Из материалов дела следует, что 14.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ст.14, ст.6, п. 6 ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 4 ст. 44 Закона №229 копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства направлены взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Согласно ст. 15 Закона №229 началом исчисления срока в данном случае является 16.12.2015 г. (согласно ст. 16 Закона №229 окончанием срока - 18.12.2015 г.).

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в срок, установленный настоящим Федеральным законом.

В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылается также на обстоятельство того, что им не был получен ответ из УФССП по Самарской области на его письменное заявление о проведении проверки обоснованности и законности бездействия начальника ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО4 и принятия соответствующие мер реагирования по исполнению решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от 03.05.2018 г. по исполнительному листу ФС №.

Суд находит данные доводы несостоятельными, по следующим основаниям.

Так, 09.09.2019 г. в адрес Управления поступило заявление ФИО2, которое идентифицировано как обращение, поданное в порядке Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Закон № 59).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 59 письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

11.09.2019 г. поступившее обращение зарегистрировано.

В силу положений Закона № 59 письменное обращение должно быть рассмотрено в течении месяца с момента его регистрации.

10.10.2019 г. Управлением подготовлен ответ по всем доводам ФИО2, который 10.10.2019 г. направлен в адрес заявителя, согласно реестра простых почтовых отправлений.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем производились все необходимые действия, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем, права взыскателя не нарушены.

В материалы дела представлено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района №2 УФССП России по Самарской области от 12.02.2020 г. об удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которому заявление ФИО2 от 06.02.2020 г. об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП подлежит удовлетворению (л.д. 78). На оборотной стороне данного постановления заявителем собственноручно указано о получении им 13.02.2020 г. копий материалов исполнительного производства.

По смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном нормами названного Кодекса, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, суд исходит из того, что действия последнего совершены в полном соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", в пределах полномочий, предоставленных ему законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в пункте 6 постановления от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании не нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Таким образом, доводы заявителя относительно признания бездействия судебного пристава-исполнителя, не имеют никакого правового обоснования.

Руководствуясь ст.ст. 218, 219, 226, 227 КАС РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФССП России по Самарской области, ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивировочного решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2020г.

Судья подпись Т.М. Филиппова

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№а