Решение № 12-337/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-337/2017

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

с участием представителя юридического лица Администрации г.о. Сызрань ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя Администрации г.о. Сызрань Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 23 июня 2017 года о назначении административного наказания по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Мировым судьей судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области 23.06.2017 г. по делу об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ вынесено постановление о признании юридического лица Администрации г.о. Сызрань виновным и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства за совершение административного правонарушения: Администрация г.о. Сызрань, являющаяся владельцем автомобильной дороги общего пользования местного назначения в <...> в г. Сызрани, не исполнила обязанности по содержанию указанной автомобильной дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями технических регламентов.

Администрация г.о. Сызрань в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 23.06.2017 г. по делу № 5-259/17 об административном правонарушении, ссылаясь на то, что не является субъектом правонарушения и не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение, либо неисполнение муниципального контракта, стороной которого не является.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации г.о.Сызрани Цяцька, поддержавшую жалобу, и просившею снизить размер штрафа, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит изменению в части назначенного наказания, в остальной части постановление должно быть оставлено без изменения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196 -ФЗ « О безопасности дорожного движения», от 08ноября 2007 г. № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06 октября 2003 г, № 131-ФЗ « Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в том числе обязанность по содержанию улично-дорожной сети в безопасном состоянии возлагается на орган местного самоуправления, в ведении которого находятся дороги.

В силу п. 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органамиместного самоуправления.

Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 29.05.2017 г в ходе проверки было установлено, что Администрация г.о. Сызрань, являющаяся владельцем автомобильной дороги общего пользования местного назначения в г.о. Сызрань не исполнила обязанности по содержанию автомобильной дороги по ул.Урицкого г.Сызрани в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями технических регламентов, а именно: допущено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.6,1.14.1,1.17, предусмотренной проектом организации дорожного движения, занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 13 см,, наличие в зоне треугольника видимости для условий « пешеход-транспорт», на пересечении ул.Урицкого и ул.Ватутина г.Сызрани, со стороны ул.Плеханова деревьев и кустарников высотой более 50 см, что является нарушением требований п.п.3.2.1,4.2.2,4.2.3 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п. 11.9 Свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в связи с чем 31.05.2017 г. в отношении юридического лица составлен протокол 63АА368066 об административном правонарушении по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

При этом, административным органом и мировым судьей установлено, что Администрация г.о. Сызрань является органом местного самоуправления, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог городского округа Сызрань в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, были выявлены нарушения юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при установленных в постановлении о привлечении к административной ответственности обстоятельствах.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административногоправонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была данаоценка мировым судьей на предмет относимости, допустимости, достоверности идостаточности.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения Администрацией г.о. Сызрань своих уставных, а также установленных законом обязанностей.

Ссылки в жалобе юридического лица о том, что не является субъектом административного правонарушения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде.

Доводы жалобы Администрации об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном понимании изложенных выше положений закона, и преследуют цель ухода от установленной законом ответственности за ненадлежащее исполнение юридическим лицом своих полномочий как органа местного самоуправления, в чьи непосредственные обязанности входит обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в том числе и соответствие таких дорог требованиям ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины Администрации г.о. Сызрань, его имущественное и финансовое положение, учитывая, что назначенный штраф в размере 200 000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав Администрации г.о. Сызрань, полагаю, в соответствии со ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ, возможным снизить размер ранее назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области 23.06.2017 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации г.о. Сызрани изменить, снизить размер назначенного Администрации г.о Сызрань административного штрафа до 100 000 рублей, в остальном указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд в течение 10 дней с даты его вынесения( получения).

Судья: