Решение № 2А-427/2026 2А-427/2026~М-152/2026 М-152/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-427/2026

66RS0015-01-2026-000254-59 Дело №2а-427/2026

Мотивированное
решение составлено 26 марта 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД России «Асбестовский», к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование административных исковых требований, что в период нахождения в ИВС МО МВД России «Асбестовский» были нарушены его права, выразившееся в следующем: отсутствие окон и циркуляции свежего воздуха в камерах, в связи с чем в камерах сыро, холодно, образуется грибок, зимой жарко, болит голова; недостатках оборудования санитарного узла; нарушениях норм питания; запрете на передачу в ИВС одноразовых станков, кипятильников, пакетированного чая, щипцов для ногтей. Перечисленные нарушения условий содержания под стражей причинили административному истцу физические и нравственные страдания, психическое расстройство, которые он оценивает в 300 000 рублей и просит взыскать компенсацию в указанном размере в свою пользу с МО МВД России «Асбестовский» за счет Министерства финансов Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, о проведении судебного заседания с использованием видео-конференц-связи не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, МО МВД России «Асбестовский» представил письменное возражение на административное исковое заявление, полагает, что основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил возражение на административное исковое заявление, полагает необходимым отказать в удовлетворении требований, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ).

Согласно статье 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со статьей 15 Закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений статьи 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).

Положения ст. 33 Закона №103-ФЗ касаются размещения подозреваемых и обвиняемых в камерах.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно Правилам, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 40, 45); подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, а водворенные в карцер - один час. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п. п. 130, 132).

В силу статьи 17.1 Закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 содержался в ИВС МО МВД РФ «Асбестовский» в следующие периоды с <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются копией камерной карточки.

За период нахождения административного истца в ИВС МО МВД России «Асбестовский» он содержался в камерах *Номер*, что подтверждается копией камерной карточки.

Судом установлено, что ИВС МО МВД России «Асбестовский» располагается в подвальном помещении административного здания МО МВД России «Асбестовский» 1968 года постройки, оборудовано освещением, приточно-вытяжной вентиляцией. В камерах имеются приват-зоны огороженные перегородкой от основного пола камеры. В 2021 году во всех камерах ИВС на основании государственного контракта проведены работы по проведению капитального ремонта приватных зон с установкой высоких перегородок. Работы выполнены в полном объеме, приняты с участием уполномоченных лиц. В ходе исполнения контракта проведены работы по установке кабинок, ограждающих зону приватности с дверями, заменены раковины, унитазы и сантехника. Осуществлен косметический ремонт в камерах с окраской стен, потолков, полов. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и исследованными в судебном заседании фотографиями камер *Номер*, *Номер* в которых содержался ФИО1 во время своего нахождения в ИВС МО МВД России «Асбестовский».

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Следовательно, не каждое несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Из исследованных судом документов, для общего пользования в камеры с соответствии с установленными нормами в расчете на количество содержащихся лиц выдаются: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. В камерах произведен косметический ремонт (заменено напольное покрытие, произведена замена систем канализирования, установлены чаши «Генуэ» с соблюдением требований приватности, умывальная раковина с подводкой холодной воды, есть урны для мусора. Камеры ИВС оборудованы столами и скамейками по лимиту мест в камере, тумбочками для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями камер.

Конструкцией здания МО МВД России «Асбестовский», в подвальном помещении которого находится ИВС, и камер содержания подозреваемых и обвиняемых, находящихся ниже уровня земли, не предусмотрены оконные проемы. Отсутствие окон в камерах компенсируется возможностью предоставления прогулок в прогулочном дворе, эксплуатируемом с сентября 2023 года.

Отсутствие оконных проемов в камерах само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца, в частности, на доступ к естественному свету.

При этом недостаток естественного освещения компенсирован искусственным (на потолке каждой камеры имеются лампы дневного света), подача свежего воздуха в помещения обеспечивается приточно-вытяжной вентиляцией. Доказательства достаточности освещения имеют визуальное подтверждение истребованными документами. На представленных фотоизображениях не просматриваются признаки тусклости освещения, камеры достаточно освещены. Не наблюдается нарушение циркуляции воздуха в камерах, избыток влаги и, как следствие, проявление грибковых поражений поверхностей стен, потолков, наличие плесени, что следует из фотоматериалов и журнала санитарной обработки помещений ИВС, журнала учета работы бактерицидной лампы (обработка камер ИВС).

Более того, материалы дела не содержат доказательств наличия негативных последствий для ФИО1 вследствие отсутствия окон в камерных помещениях.

Сам факт отсутствия окон и недостатка дневного освещения при наличии адекватной компенсации этого со стороны административных ответчиков в виде оборудования камер лампами дневного и ночного освещения, предоставление прогулок на территории прогулочного двора не свидетельствует о незаконном бездействии и не является существенным нарушением условий содержания под стражей.

Отопление, холодное водоснабжение и канализация во всех камерах – централизованные от городских сетей. Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Лимит наполнения ИВС – 24 человека. Среднесуточная наполняемость 8-10 человек.

В связи с отсутствием в камерах системы подачи горячей водопроводной воды, в соответствии с п. 48 Правил, горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Подозреваемые и обвиняемые в камерах ИВС обеспечены индивидуальными спальными местами – 24 кровати, постельными принадлежностями (матрасом, подушкой, одеялом), постельным бельем (простынь, наволочка), полотенцем. Прачечные услуги осуществляются по государственным контрактам с МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды» АГО. В ИВС имеется: кладовая для хранения чистого и там же установлены пластиковые баки для хранения грязного белья. Чистое белье хранится на специально отведенных полках.

Бритвенные принадлежности (станки одноразового пользования) выдаются спецконтингенту по их просьбе с разрешения начальника ИВС. Поскольку в камерах отсутствуют электрические розетки (что не противоречит условиям содержания), выдача электрических бритв не производится.

Пунктом 43 Правил установлено, что бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Прием и передача электротоваров и зеркал не допускается, поскольку они отсутствуют в Перечне (приложение №2 к Правилам), а предметы и вещи, не предусмотренные Перечнем, являются запрещенными.

В июне 2017 года в помещениях ИВС, в том числе во всех камерах ИВС на основании государственного контракта проведены работы по ремонту и демонтажу системы освещения, соответствующей предъявляемым требованиям. Работы приняты в полном объеме, приняты с участием уполномоченных лиц.

В 2014 году в помещениях ИВС, в том числе во всех камерах ИВС на основании государственного контракта проведены работы по проведению капитального ремонта вентиляции подвального помещения, соответствующей предъявляемым требованиям. Работы выполнены в полном объеме, приняты с участием уполномоченных лиц.

Доводы административного истца ФИО1 об отсутствии должного питания судом отклоняются ввиду следующего.

Как следует из возражения на исковое заявление административного ответчика, пунктом 42 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 60 Правил подозреваемые и обвиняемые могут приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию в ИВС промышленные товары посредством получения посылок и передач. Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету содержится в приложении № 2 к Правилам, общий вес продуктов питания не должен превышать 30 кг.

Статьями 17, 22 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанием ГУ МВД России по Свердловской области от 25.11.2019 № 18/2363, разработаны и направлены в адрес МО МВД России «Асбестовский» проекты государственного контракта и типовых раскладок продуктов питания, меню-раскладки, разработанные на две недели, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

П. 3 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 (ред. от 24.08.2020) "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", утверждена прилагаемая норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Исходя из вышеуказанных требований правовых актов, прямого закрепления полномочия по составлению меню-раскладок приказом МВД России за территориальным органом МВД России на региональном уровне, у Межмуниципального отдела отсутствуют полномочия по самостоятельному изменению меню-раскладок при обеспечении соблюдения норм довольствия на одного человека в сутки, в том числе по организации такой работы с привлечением сторонней организации на контрактной основе.

Правовыми актами, регламентирующими деятельность ИВС, а также государственными контрактами не предусмотрено вида и формы документа о фиксации факта и времени выдачи питания гражданам. В соответствии с данными требованиями МО МВД России «Асбестовский» организовано размещение заказов на оказания услуг питания. Согласно условиям государственных контрактов на организацию услуг питания граждан, содержащихся МО МВД России «Асбестовский», исполнитель обязан: осуществлять приготовление горячего питания (готовой продукции/блюд); организовать за свой счет доставку готовой продукции блюд транспортным средством, используя специальную тару (термосы) для доставки готовой продукции /блюд; обеспечить требуемый температурный режим, количество порций и время подготовки к отправке готовых блюд (продукции) Заказчику согласно заявок; температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам, но с учетом времени транспортировки, на момент раздачи должна быть обеспечена: горячие блюда (супы и т.д., соусы, напитки) не ниже 75 градусов °С; вторые блюда и гарниры не ниже 65 градусов °С; холодные напитки не выше 14 градусов °С.

Какие-либо претензии со стороны заказчика МО МВД России «Асбестовский» по качеству оказываемых услуг питания к исполнителю по контракту не имеются, в т.ч. по соблюдению температурного режима.

С 01.11.2024 в ИВС МО МВД России «Асбестовский» применяется новое меню-раскладка, согласно которой на завтрак крое чая и хлеба предусмотрена каша.

Нарушений норм питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено, как и не установлено оснований для нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 62, пунктом 1 части 9 и частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом в обоснования нарушений условий содержания, кроме как общих фраз, иных доказательств не приведено; доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания также не подтверждены. В оспариваемый период содержания в ИВС МО МВД России «Асбестовский» административный истец с жалобами на ненадлежащие условия содержания под стражей к администрации ИВС, либо в иные органы не обращался.

При этом, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемым бездействием, равно как и то обстоятельство, что ссылаясь на причинение ему нравственных страданий, ФИО1 не представил доказательств, свидетельствующих о том, что он перенес такие страдания.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что вышеназванное условие содержания длилось непродолжительный и непоследовательный период, не повлекло существенных отклонений от установленных требований, компенсировалось предоставлением ежедневной прогулки, наличием в камерах искусственного освещения и приточно-вытяжной вентиляции, какие-либо негативные последствия для административного истца не повлекло, суд приходит к заключению об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 в период содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Асбестовский» был причинен реальный физический вред и глубокие физические или психические страдания.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований, предусмотренных частью 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД России «Асбестовский», к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда А.А. Юрова