Решение № 12-82/2020 12-90/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 12-82/2020

Дело УИД (58RS0005-01-2020-000545-14)

производство № 12-82/20


Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2020 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области И.М.Торгашин,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Завод навесного оборудования «ЭКСТЭН» ФИО1,

главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод навесного оборудования «ЭКСТЭН» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. № от 22 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Завод навесного оборудования «ЭКСТЭН» и решение № от 15 июня 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Государственной инспекции труда заместителя главного государственного инспектора труда в Пензенской области Т.А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. №-ПВ/51-392/1 от 22 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Завод навесного оборудования «ЭКСТЭН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

ООО «Завод навесного оборудования «ЭКСТЭН» признано виновным в нарушениист. 228. 228.1. 229 ТК РФ. п. 5,8 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2002г. №, а именно, ООО «Завод навесного оборудования Экстэн» не направляло извещение о несчастном случае в соответствующие органы, комиссия по расследованию несчастного случая создана не была, тем самым общество нарушило порядок расследования несчастного случая; в нарушение абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, Типового положения о системе управления охраной груда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. в ООО «Завод навесного оборудования «ЭКСТЭН» отсутствует система управления охраной труда и мероприятия по охране труда;в нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 120 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 февраля 2018 г. № 59н. ООО «Завод навесного оборудования Экстэн» не обеспечил Л.А.А.. специальными съемниками и другими приспособлениями, исключающими травмирование работников;в нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 70 Правил но охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства груда и социальной защиты РФ от 6 февраля 2018 г. № 59н, ООО «Завод навесного оборудования Экстэн» не обеспечил ремонт транспортного средства Л.А.А. в специально отведенном месте (ремонтно-механическая мастерская, пост), оснащенным необходимым оборудованием, устройствами, приборами, инструментами и приспособлениями.

Данное постановление года было обжаловано ООО «Завод навесного оборудования Экстэн» вышестоящему должностному лицу. Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда заместителя главного государственного инспектора труда в Пензенской области Т.А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Завод навесного оборудования Экстэн» - без удовлетворения.

Будучи, не согласным с постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. № от 22 мая 2020 года и решением № от 15 июня 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Государственной инспекции труда заместителя главного государственного инспектора труда в Пензенской области Т.А.Н. ООО «Завод навесного оборудования «Экстэн» в установленный законом срок подало в Бессоновский районный суд Пензенской области жалобу, в которой просит постановление и решение отменить, поскольку местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ООО «Завод навесного оборудования «Экстэн», постановление должностным лицом Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. вынесено необоснованно.

В судебном заседании представитель ООО ««Завод навесного оборудования Экстэн» - ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, суду показал, что с вынесенным в отношении ООО ««Завод навесного оборудования «Экстэн» не согласен, поскольку оно вынесено с нарушением правил подведомственности. Кроме того, нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, в части не обеспечения работника специальным оборудованием не нашли своего подтверждения, уголовное дело по факту получения Л.А.А. травмы на производстве прекращено.

Главный Государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Л.Н.Г. в судебном заседании пояснила, что оснований для отмены постановления не имеется, полагает, что нарушение требований охраны труда были совершены на территории Пензенской области, рассмотрение дела об административном правонарушении относится к компетенции ГИТ Пензенской области.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого решения, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанных в постановлении главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. № от 22 мая 2020 года нарушений ООО ««Завод навесного оборудования «Экстэн» выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

В соответствии с абз. 3 п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом ООО ««Завод навесного оборудования «Экстэн» является: <...>. Филиалов общества на территории Пензенской области не имеется.

Таким образом, доводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, в части отнесения его к компетенции ГИТ Пензенской области и наличия полномочий на рассмотрение дела об административном правонарушении, не соответствуют обстоятельствам совершенного правонарушения, основаны на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. № от 22 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Завод навесного оборудования «ЭКСТЭН» и решение № от 15 июня 2020 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда заместителя главного государственного инспектора труда в Пензенской области Т.А.Н. по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Завод навесного оборудования «ЭКСТЭН» на постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело направлению на рассмотрение по подведомственности в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан.

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод навесного оборудования ЭКСТЭН» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. № от 22 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Завод навесного оборудования «ЭКСТЭН» и решение № от 15 июня 2020 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда заместителя главного государственного инспектора труда в Пензенской области Т.А.Н. по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Завод навесного оборудования «ЭКСТЭН» на постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на рассмотрение по подведомственности в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.М.Торгашин