Решение № 2-243/2024 2-243/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-243/2024

Дело №2-243/2024

УИД 52RS0054-01-2024-000150-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чкаловск 26 апреля 2024 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Петровой М.В., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Санкиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Изначально прокурор Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ») о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным и возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать работнику ФИО1 средства индивидуальной защиты: костюм летний из смешанных тканей – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., ботинки кожаные или туфли кожаные – 1 пара.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Приказом Минтруда России от <дата> №н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

В силу п.25 Правил, выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств, фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением № к Правилам.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> N 777н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приложением № к указанным Типовым нормам предусмотрены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в связи с выполнением работ, связанным с оказанием медицинской помощи, экстренной медицинской помощи и проведением медицинских исследований.

В силу п. 14 Раздела VII Типовых норм врач, средний и младший медицинский персонал бригады неотложной помощи обеспечивается: костюм летний из смешанных тканей - 1, головной убор летний - 1 на 2 года, костюм зимний с синтетическим утеплителем - 1 на 2 года, головной убор зимний - 1 на 2 года, ботинки кожаные или туфли кожаные - 1 пара на 2 года.

Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ работодателем ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» фельдшеру выездной бригады ФИО1 не выданы СИЗ: костюм летний из смешанных тканей - 1, головной убор летний -1, костюм зимний с синтетическим утеплителем - 1, головной убор зимний - 1, ботинки кожаные или туфли кожаные - 1 пара.

Факт необеспечения работника СИЗ подтверждается письмом ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Санкина И.И. отказалась от исковых требований в части исполнения решения суда в 10 дневный срок с момента его вступления в законную силу, данный отказ был принят судом. Определением суда от <дата> производство по делу по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Чкаловская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства, прекращено в части исполнения решения суда в 10 дневный срок с момента его вступления в законную силу в связи с отказом истца от иска в данной части. Требование о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным и возложении обязанности выдать работнику ФИО1 средства индивидуальной защиты: костюм летний из смешанных тканей – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., ботинки кожаные или туфли кожаные – 1 пара помощник прокурора поддержала, своими пояснениями подтвердила доводы изложенные в иске. В случае удовлетворения исковых требований, в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, исполнение решения суда просила обратить к немедленному исполнению.

Истец ФИО1, представители ответчика ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» и третьего лица Министерства здравоохранения <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От истца ФИО1 поступило письменное заявление, в котором истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

От представители ответчика ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» поступило письменное заявление, в котором ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Факт правонарушения признает. Решение просит вынести на усмотрение суда.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», по результатам которой выявлены несоблюдение обязанности предприятия по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В статье 209 ТК РФ раскрыто понятие СИЗ - это средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В силу ст.212 ТК РФ в целях государственного управления охраной труда уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок обеспечения работников за счет средств работодателей СИЗ.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ.

В соответствии со ст.214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты, а соответствии со ст.216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Согласно ст.221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В силу абз.4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от <дата> №н работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от <дата> №н, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до <дата> работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> N 777н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приложением № к указанным Типовым нормам предусмотрены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в связи с выполнением работ, связанным с оказанием медицинской помощи, экстренной медицинской помощи и проведением медицинских исследований.

В силу п. 14 Раздела VII Типовых норм врач, средний и младший медицинский персонал бригады неотложной помощи обеспечивается: костюм летний из смешанных тканей - 1, головной убор летний - 1 на 2 года, костюм зимний с синтетическим утеплителем - 1 на 2 года, головной убор зимний - 1 на 2 года, ботинки кожаные или туфли кожаные - 1 пара на 2 года.

Обязанность по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ ранее возлагалась на работодателя также пунктом 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минсоцздравразвития Российской Федерации от <дата> №н, утратившими силу с <дата> в связи с изданием Приказа Минтруда России от <дата> №н.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в соответствии с приказом №-ЛС от <дата> с <дата> переведен на работу в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в отделение скорой медицинской помощи фельдшером выездной бригады.

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» от <дата> №-р утверждены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

Пунктом 13 (14) вышеуказанных Норм предусмотрено, что врач, средний и младший медперсонал, занятые эвакуацией инфекционных больных, в. т.ч. на станциях (отделениях) скорой и неотложной помощи обеспечиваются следующими средствами индивидуальной защиты: костюм летний из смешанных тканей – 1 шт., костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., ботинки кожаные или туфли кожаные – 1 пара.

Как следует из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты фельдшеру скорой помощи ФИО1 не выдан перечень специальной одежды и средств индивидуальной защиты, предусмотренный Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> N 777н, а именно: костюм летний из смешанных тканей – 1 шт., костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., ботинки кожаные или туфли кожаные – 1 пара.

Факт невыдачи СИЗ также подтверждается письмом и.о. главного врача ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в прокуратуру <адрес>, а также постановлением о назначении административного наказания №-ППР/12-И/611 от <дата> и.о. главного врача ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», признанного виновным в необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Обязанность ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» как работодателя, по обеспечению средствами индивидуальной защиты лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, вытекает из норм трудового законодательства Таким образом, необеспечение фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ФИО1 средствами индивидуальной защиты является нарушением его прав на безопасные условия труда, в части воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защиты от загрязнения.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работника ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ФИО1 средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора в части обращении решения к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что необходимость предъявление данных исковых требований обусловлена защитой прав и охраняемых законом интересов гражданина, обеспечение прав работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающим требованиям безопасности и гигиены, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно положениям ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в доход муниципального образования городской округ <адрес> подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», выраженное в необеспечении работника средствами индивидуальной защиты, незаконным.

Обязать ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» обеспечить работника ФИО1 средствами индивидуальной защиты, а именно выдать: костюм летний из смешанных тканей – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., ботинки кожаные или туфли кожаные – 1 пара.

Решение суда в части возложения на ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» обязанности обеспечить работника ФИО1 средствами индивидуальной защиты обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в доход муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья М.В. Петрова